Раздел 3. Конкурс

Раздел 3. Конкурс

Правила, установленные в настоящем разделе на момент проведения Предварительного отбора Участников конкурса, будут дополнены Организатором конкурса по завершении Предварительного отбора. Организатор конкурса также вправе вносить изменения в Конкурсную документацию до даты окончания срока подачи конкурсных предложений (за исключением случаев, установленных Конкурсной документацией) с соответствующим изменением сроков Конкурса в порядке, установленном Конкурсной документацией.

1. Общие положения

В настоящем разделе содержатся правила о порядке проведения Конкурса, оформления и подачи Конкурсных предложений и их оценке, а также все иные аспекты, связанные с оценкой Конкурсных предложений и определением Победителя конкурса.

2. Этапы подачи Конкурсных предложений

2.1. Подача технической части Альтернативного конкурсного предложения

2.2. Подача технической части Основного конкурсного предложения

2.3. Подача финансовой части Конкурсного предложения

Под подачей Конкурсного предложения в настоящем разделе понимается момент вскрытия Конкурсной комиссией представленного Участником конкурса конверта в составе Конкурсного предложения, содержащего техническую или финансовую часть Конкурсного предложения

3. Этапы оценки Конкурсных предложений

Оценка Конкурсных предложений будет осуществляться Конкурсной комиссией на следующих этапах:

3.1. Проверка технической части Альтернативных предложений на соответствие Техническим требованиям. На данном этапе Конкурная комиссия выносит решение о допуске либо недопуске Альтернативных конкурсных предложений для дальнейшего рассмотрения.

3.2. Проверка технической части Основных конкурсных предложений, представленных Участниками конкурса, Альтернативное конкурсное предложение которых не допущено к дальнейшему рассмотрению Конкурсной комиссией в связи с несоответствием их технической части Техническим требованиям, на соответствие Техническим требованиям. На данном этапе Конкурная# комиссия выносит решение о допуске либо недопуске Основных конкурсных предложений для дальнейшего рассмотрения.

3.3. Комплексная оценка эффективности технической части допущенных к рассмотрению Конкурсных предложений. На данном этапе Конкурсная комиссия осуществляет оценку эффективности технической части Конкурсных предложений.

3.4. Оценка финансовой части Конкурсного предложения. На данном этапе Конкурсная комиссия осуществляет оценку финансовой части Конкурсных предложений и определяет Победителя конкурса.

4. Предложения Участников конкурса об изменении основных условий

Соглашения о ГЧП

4.1. Участник конкурса вправе в ходе Конкурса представлять Уполномоченному органу свои предложения о внесении изменений в условия Соглашения о ГЧП.

4.2. В формулировках предложений, обязательств, толкований и комментариев по Соглашению о ГЧП Участникам конкурса следует четко выражать свои конкретные предложения (а не ограничиваться лишь постановкой проблем для обсуждения).

4.3. С целью уточнения позиции Участника конкурса, предлагающего изменения, Уполномоченный орган вправе проводить с ним консультации.

4.4. Предложения Участников конкурса о внесении изменений в основные условия Соглашения о ГЧП не являются обязательными для Организатора конкурса, однако последний может их учесть и внести соответствующие изменения в Конкурсную документацию.

5. Изменения в составе Стратегических инвесторов и Членов консорциума

5.1. В случае, если после проведения Предварительного отбора произошла замена в составе Стратегических инвесторов или Членов консорциума, Участник конкурса должен уведомить об этом Конкурсную комиссию незамедлительно с момента такого изменения, приложив к уведомлению информацию и документы в отношении нового Стратегического инвестора или Члена консорциума в составе, установленном разделом 2 Конкурсной документации.

5.2. В течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения уведомления о смене Стратегического инвестора или Члена консорциума Конкурсная комиссия должна осуществить оценку соответствия Участника конкурса требованиям, предъявляемым к Заявителю, установленным в разделе 2 Конкурсной документации.

5.3. По результатам рассмотрения Конкурсная комиссия выносит решение о допуске Участника конкурса к дальнейшему участию в Конкурсе или об отказе в допуске Участника конкурса к дальнейшему участию в Конкурсе по правилам оценки Заявок и Заявителей, установленным в разделе 2 Конкурсной документации.

5.4. Участники конкурса вправе заблаговременно обратиться в Конкурсную комиссию в целях получения предварительного решения Конкурсной комиссии о возможной замене Стратегического инвестора или Члена консорциума, приложив к уведомлению информацию и документы, установленные разделом 2 Конкурсной документации. В этом случае Конкурсная комиссия должна рассмотреть такое обращение в течение 10 рабочих дней с момента поступления обращения и принять решение об условном допуске Участника конкурса к дальнейшему участию в Конкурсе или об отказе в условном допуске Участника конкурса к дальнейшему участию в Конкурсе.

6. Инструкция по составлению Конкурсных предложений

6.1. Язык Конкурсного предложения

Конкурсные предложения и документы, имеющие отношение к Конкурсным предложениям, должны быть составлены на русском языке. Конкурсное предложение и документы, имеющие отношение к Конкурсным предложениям, представленные только на иностранном языке, не рассматриваются.

Конкурсные предложения и документы, имеющие отношение к Конкурсным предложениям, также по усмотрению Участника конкурса могут быть представлены на двух языках - русском и иностранном. Юридическую силу для Организатора конкурса и Конкурсной комиссии имеют официально представленные Конкурсное предложение и документы, имеющие отношение к Конкурсным предложениям, на русском языке.

К документам, составленным на иностранном языке, прилагается перевод на русский язык, заверенный нотариально в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

6.2. Документы и материалы, составляющие Конкурсное предложение:

В составе Конкурсного предложения Заявителями, прошедшими предварительный отбор, представляются следующие документы и материалы:

1) Основное конкурсное предложение, запечатанное в отдельный конверт с надписью "Основное конкурсное предложение", которое должно состоять из:

технической части Основного конкурсного предложения, запечатанной в отдельный конверт с надписью "Техническая часть основного конкурсного предложения";

финансовой части Основного конкурсного предложения, запечатанной в отдельный конверт с надписью "Финансовая часть основного конкурсного предложения".

2) Альтернативное конкурсное предложение, запечатанное в отдельный конверт с надписью "Альтернативное конкурсное предложение", которое должно состоять из:

технической части Альтернативного конкурсного предложения, запечатанной в отдельный конверт с надписью "Техническая часть альтернативного конкурсного предложения";

финансовой части Альтернативного конкурсного предложения, запечатанной в отдельный конверт с надписью "Финансовая часть альтернативного конкурсного предложения".

3) Сертификат Конкурсного предложения, в котором Участник конкурса подтверждает, что:

все документы и сведения, включенные им в состав Заявки на участие в Конкурсе, остались без изменения, и на момент подачи Конкурсного предложения соответствуют действительности (включая сведения о Стратегическом инвесторе или Члене консорциума, если такие лица указывались Заявителем в Заявке на участие в Конкурсе согласно положениям раздела 2 Конкурсной документации), либо

если изменения произошли, что Участник конкурса уведомил об этом Конкурсную комиссию в порядке, установленном пунктом 5 настоящего раздела 3 Конкурсной документации.

4) оригинал Банковской гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения обязательств Участника конкурса по заключению Соглашения о ГЧП.

5) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Участника конкурса при подаче Конкурсного предложения (включая полномочия по подписанию от имени Участника конкурса документов, входящих в состав Конкурсного предложения). Сертификат Конкурсного предложения должен быть подписан всеми Членами консорциума, все остальные документы могут быть подписаны только одним Членом консорциума, указанном в Сертификате Конкурсного предложения.

6.3. Документы, рассматриваемые в качестве Конкурсного предложения

В качестве Конкурсного предложения рассматривается только полный надлежащим образом подписанный предусмотренный настоящим разделом комплект документов, который по форме и содержанию соответствует требованиям Конкурсной документации (включая требования о подтверждении способности Участника конкурса выполнить условия, содержащиеся в Конкурсном предложении, и иные требования).

Документы, которые не соответствуют требованиям Конкурсной документации, независимо от наименования и цели их представления не рассматриваются Конкурсной комиссией в качестве Конкурсного предложения и возвращаются подавшим их лицам в течение 30 рабочих дней после вскрытия конвертов, содержащих данные документы.

6.4. Правила оформления и подписания Конкурсных предложений

Конкурсное предложение представляется в письменной форме в двух экземплярах. При этом один экземпляр - оригинал, составленный, оформленный и подписанный Участником конкурса согласно требованиям к экземпляру-оригиналу Конкурсного предложения, установленным в настоящей Конкурсной документации. Второй экземпляр - копия Конкурсного предложения, которая должна соответствовать оригиналу по составу документов и материалов. Оба экземпляра Конкурсной документации должны быть прошиты. Сшивка должна быть подписана уполномоченным представителем Участника конкурса, на обратной стороне последнего листа Конкурсного предложения должно быть указано общее количество листов. Копия Конкурсного предложения должна быть сшита отдельно от оригинала.

Все документы, входящие в Оригинал Конкурсного предложения, должны быть надлежащим образом оформлены и иметь необходимые для их идентификации реквизиты (бланк или реквизиты отправителя, исходящий номер, дата выдачи, должность и подпись подписавшего лица с расшифровкой, печать - при ее наличии). Сведения могут быть впечатаны в формы; допускается заполнять формы от руки печатными буквами синими или фиолетовыми чернилами. Все формы должны быть подписаны Участником конкурса и заверены печатью Участника конкурса (при ее наличии).

Все предоставляемые Участником конкурса документы на иностранном языке, выданные, составленные или удостоверенные по установленной форме компетентными органами иностранных государств вне пределов Российской Федерации по нормам иностранного права, должны быть легализованы консульским учреждением Российской Федерации либо удостоверены проставлением апостиля в соответствии с Гаагской конвенцией от 5 октября 1961 года (легализация и проставление апостиля на предоставляемых документах не требуется, если международным договором Российской Федерации, данная процедура в отношении указанных документов отменена или упрощена).

Документы, входящие в состав Оригинала Конкурсного предложения, представляются в оригинале, либо в установленных Конкурсной документацией случаях - в заверенных надлежащим образом копиях. При этом Конкурсная комиссия и Организатор конкурса оставляют за собой право проверить достоверность материалов, представленных согласно требованиям Конкурсной документации в виде заверенных копий.

Использование факсимиле недопустимо, в противном случае такие документы считаются не имеющими юридической силы.

Оригинал Конкурсного предложения, представленный с нарушением данных требований, не будет рассматриваться в качестве Конкурсного предложения.

Все страницы экземпляра-оригинала Конкурсного предложения должны быть пронумерованы и помечены надписью "Оригинал". Все страницы экземпляра-копии Конкурсного предложения четко помечаются надписью "Копия". В случае расхождений Конкурсная комиссия и Организатор конкурса следуют оригиналу.

Документы, включенные в Оригинал технической части Конкурсного предложения представляются в прошитом, скрепленном печатью (при ее наличии) и подписью Участника конкурса или его полномочного представителя виде с указанием на обороте последнего листа Конкурсного предложения количества страниц.

Документы, включенные в Оригинал финансовой части Конкурсного предложения подписываются на каждой странице полномочным представителем Участника конкурса и представляются в прошитом, скрепленном печатью (при ее наличии) и подписью Участника конкурса или его полномочного представителя виде с указанием на обороте последнего листа Конкурсного предложения количества страниц.

Экземпляр копии Конкурсного предложения брошюруется отдельно. Экземпляр копии должен соответствовать по объему и содержанию документов оригиналу Конкурсного предложения. При этом все разделы Конкурсного предложения прошиваются, скрепляются печатью (при ее наличии) и подписью Участника конкурса или его полномочного представителя с указанием на обороте последнего листа количества страниц экземпляра.

В случае, если общее количество страниц экземпляра Конкурсного предложения превышает 200-250 страниц, то Участник конкурса имеет право разделить экземпляр на соответствующее количество томов экземпляра Конкурсного предложения. При этом каждый том экземпляра должен быть помечен соответствующим номером тома и содержать указание на общее количество томов в экземпляре Конкурсного предложения. Каждый том экземпляра Конкурсного предложения должен быть оформлен согласно требованиям настоящего пункта Конкурсной документации.

В состав Конкурсного предложения обязательно включается удостоверенная подписью уполномоченного лица Участника конкурса опись документов и материалов Конкурсного предложения.

Опись документов и материалов Конкурсного предложения не брошюруется с материалами и документами Конкурсного предложения. Опись документов и материалов Конкурсного предложения также представляется в количестве двух экземпляров (оригинал и копия).

6.5. Опечатывание и маркировка Конкурсных предложений

Конкурсное предложение Участник конкурса подает в отдельном запечатанном конверте, внутри которого содержатся экземпляры Конкурсного предложения -оригинал и копия.

Конверт на местах склейки должен быть подписан уполномоченным лицом Участника конкурса и пропечатан его печатью (при ее наличии).

В приеме конверта с Конкурсным предложением будет отказано, если он не запечатан и не соответствует указанному требованию.

Участники конкурса (или их полномочные представители), присутствующие на процедуре вскрытия конвертов также могут удостовериться в сохранности представленных конвертов.

При поступлении конкурсных предложений без указанных пометок на конвертах они не считаются соответственно Конкурсным предложением и не будут рассматриваться Конкурсной комиссией.

7. Порядок подачи Конкурсных предложений

7.1. Срок и место подачи Конкурсных предложений

Конкурсные предложения представляются Участниками конкурса в Конкурсную комиссию в запечатанных конвертах с пометкой "Для конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения соглашения в отношении проекта Надэкс. Конкурсное предложение." по рабочим дням с 09.00 ч. до 18.00 ч. с 01.09.2008 г. по 24.11.2008 г. по адресу: 191023, Санкт-Петербург, площадь Островского д.11. и с 09.00 ч. до 14.00 ч. 25.11.2008 г. по адресу: 191060, Санкт-Петербург, Смольный.

Вскрытие конвертов с Конкурсными предложениями будет осуществлено Конкурсной комиссией 25.11.2008 г. в 14.00 часов по адресу: 191060, Санкт-Петербург, Смольный.

Участник конкурса вправе представить Конкурсное предложение, подготовленное в порядке, указанном выше, на заседании Конкурсной комиссии до начала вскрытия конвертов с Конкурсными предложениями, которое является моментом истечения срока представления Конкурсных предложений, согласно графику проведения настоящего Конкурса.

Представленное в Конкурсную комиссию Конкурсное предложение подлежит регистрации в журнале регистрации Конкурсных предложений под порядковым номером с указанием даты и точного времени его подачи (часы и минуты) во избежание совпадения этого времени с временем представления других Конкурсных предложений. При этом на копии описи представленных Участником конкурса документов и материалов делается отметка о дате и времени представления Конкурсного предложения с указанием номера этого Конкурсного предложения.

Срок поступления Конкурсного предложения определяется по дате и времени регистрации конверта с Конкурсным предложением в журнале регистрации и по дате и времени, проставленном при его приеме на копии описи документов и материалов Конкурсного предложения.

7.2. Конкурсные предложения, поданные с опозданием

После истечения установленного срока представления Конкурсные предложения не принимаются и не рассматриваются.

Конверт с Конкурсным предложением, представленным в Конкурсную комиссию после истечения срока представления Конкурсных предложений, не вскрывается и возвращается представившему ее Участнику конкурса вместе с описью представленных им документов и материалов, на которой делается отметка об отказе в принятии Конкурсного предложения.

В случае поступления такового Конкурсного предложения по почте конверт с Конкурсным предложением не вскрывается и возвращается представившему его Участнику Конкурса вместе с описью представленных им документов и материалов, на которой делается отметка об отказе в принятии Конкурсного предложения, по адресу Участника конкурса, указанному на конверте.

7.3. Изменения в Конкурсных предложениях и их отзыв

Участник конкурса вправе изменить или отозвать свое Конкурсное предложение в любое время до истечения срока представления Конкурсных предложений, установленного Графиком проведения настоящего Конкурса.

Такое изменение или уведомление об отзыве действительно, если оно поступило до истечения срока представления Конкурсных предложений, установленного Графиком проведения настоящего Конкурса.

Изменение в Конкурсное предложение должно быть подготовлено, запечатано, маркировано и доставлено в соответствии с требованиями раздела 3 Конкурсной документации. Конверты дополнительно маркируются словом "Изменение".

Регистрация изменений и уведомлений об отзыве Конкурсного предложения производится в том же порядке, что и регистрация Конкурсного предложения.

Никакие изменения не могут быть внесены в Конкурсные предложения после истечения срока представления Конкурсных предложений, установленного Графиком проведения настоящего Конкурса.

7.4. Банковская гарантия в обеспечение обязательства по заключению Соглашения о ГЧП

Участник конкурса в составе Конкурсного предложения должен представить Банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения обязательств Участника конкурса по заключению Соглашения о ГЧП в размере 150 000 000 (сто пятьдесят миллионов) рублей либо в валютном эквиваленте указанной суммы денежных средств по курсу, установленному Банком России на дату завершения процедуры Предварительного отбора.

8. Рассмотрение и оценка Конкурсных предложений

8.1. Критерии Конкурса

Конкурсные предложения оцениваются по наилучшим условиям на основе следующих критериев:

a) эффективность технической части Альтернативного конкурсного предложения, включая:

проектные решения по основным элементам Надэкс,

организацию, методы и технологию строительства Надэкс,

подвижной состав и систему управления движением,

систему обслуживания подвижного состава, в том числе строительство депо,

эксплуатацию и обслуживание Надэкс,

условия передачи Надэкс Санкт-Петербургу после завершения срока действия соглашения.

b) эффективность технической части Основного конкурсного предложения, включая:

организацию, методы и технологию строительства Надэкс,

подвижной состав и систему управления движением,

систему обслуживания подвижного состава, в том числе строительство депо,

эксплуатацию и обслуживание Надэкс,

условия передачи Надэкс после завершения срока действия соглашения.

c) эффективность финансового предложения, которое оценивается по запрашиваемой величине суммарного государственного финансирования, включая:

объем финансирования за счет средств бюджета Санкт-Петербурга на стадии создания (капитальный грант),

объем финансирования за счет средств бюджета Санкт-Петербурга на стадии эксплуатации (размер платы за доступность).

8.2. Порядок оценки Конкурсных предложений

Эффективность технической части Альтернативного конкурсного предложения и технической части Основного конкурсного предложения будет оцениваться Конкурсной комиссией с учетом заключения Экспертов.

Порядок оценки технической части Конкурсных предложений:

8.2.1. Первый этап:

Проверка технической части Альтернативных конкурсных предложений на соответствие Техническим требованиям. В процессе оценки технической части Конкурсных предложений каждым Экспертом предоставляется заключение о возможном допуске к дальнейшему рассмотрению Альтернативного конкурсного предложения.

На данном этапе Конкурсная комиссия принимает решение о допуске либо недопуске Альтернативного конкурсного предложения к дальнейшему рассмотрению.

В случае допуска технической части Альтернативного конкурсного предложения, Основное конкурсное предложение, включая техническую и финансовую части, остается не вскрытым на хранении в материалах Конкурсной комиссии и исключается из дальнейшего рассмотрения. Финансовая часть Альтернативного конкурсного предложения рассматривается на заключительном этапе оценки Конкурсных предложений.

В случае недопуска технической части Альтернативного конкурсного предложения оно исключается из дальнейшего рассмотрения, и финансовая часть Альтернативного конкурсного предложения остается не вскрытой на хранении в материалах Конкурсной комиссии. В дальнейшем Конкурсная комиссия рассматривает Основное конкурсное предложение.

8.2.2. Второй этап:

Проверка на соответствие Техническим требованиям технической части Основных конкурсных предложений Участников конкурса, в отношении Альтернативных конкурсных предложений которых Конкурсной комиссией вынесено решение о недопуске Альтернативного конкурсного предложения для дальнейшего рассмотрения. Экспертом предоставляется заключение о возможном допуске к дальнейшему рассмотрению соответствующего Основного конкурсного предложения.

В случае допуска технической части Основного конкурсного предложения его финансовая часть оставляется для дальнейшего рассмотрения.

В случае недопуска технической части Основного конкурсного предложения оно исключается из дальнейшего рассмотрения и финансовая часть Основного конкурсного предложения остается не вскрытой на хранении в материалах Конкурсной комиссии.

8.2.3. Третий этап:

Комплексная оценка эффективности технической части допущенных к рассмотрению Конкурсных предложений.

Оценка осуществляется Экспертами, привлеченными Конкурсной комиссией. В процессе рассмотрения на основе детального вопросника оценивается весь комплекс представленных Участником конкурса решений в соответствии с Техническими требованиями.

8.2.4. Четвертый этап:

Оценка финансовой части Конкурных предложений, допущенных к рассмотрению.

В качестве критерия оценки финансовой части Конкурсных предложений используется размер финансирования за счет средств бюджета Санкт-Петербурга на стадиях создания и эксплуатации Надэкс.

8.2.5. Участник конкурса должен представить свои предложения по величине запрашиваемого финансирования в части расходов по созданию Надэкс за счет средств бюджета Санкт-Петербурга (далее - капитальный грант) и по величине финансирования за счет средств бюджета Санкт-Петербурга на стадии эксплуатации Надэкс в размере платы за выполнение Партнером обязательства по предоставлению услуг потребителям (далее - плата за доступность) (предлагаемая величина капитального гранта и платы за доступность по годам создания и эксплуатации Надэкс в соответствии с табл. 1).

Таблица 1.

Предлагаемая величина объемов финансирования
за счет средств бюджета Санкт-Петербурга по годам создания
и эксплуатации Надэкс, млрд. руб.

Показатели	200_ г	200_ г.	...	Всего
Недисконтированные значения объемов финансирования за счет средств бюджета Санкт-Петербурга по годам создания и эксплуатации Надэкс в ценах соответствующих лет, в том числе:	...	...	...	...
в виде капитального гранта
в виде платы за доступность.
Ежегодная норма дисконта Е для проведения операции дисконтирования объемов финансирования за счет средств бюджета Санкт-Петербурга по годам создания и эксплуатации Надэкс.	0,07
Дисконтированные значения объемов капитального гранта в ценах соответствующих лет.	...	...	...	...
Сумма дисконтированных значений объемов платы за доступность.	...

Участник конкурса прописью в рублях устанавливает предлагаемую им сумму дисконтированных объемов финансирования за счет средств бюджета Санкт-Петербурга по годам создания и эксплуатации Надэкс.

На основе поэтапной комплексной оценки будет выбрано наилучшее предложение по сравнению с другими Участниками конкурса. При этом будут учтены результаты оценки технической и финансовой частей Конкурсных предложений, включая надежность финансовых предложений, способность оперативного финансового закрытия, способность успешной реализации Проекта в рамках отведенного бюджета и с соблюдением заявленных сроков, а также способность создания и успешной эксплуатации Надэкс.

8.3. Срок рассмотрения и оценки Конкурсных предложений

Рассмотрение и оценка Конкурсной комиссией поступивших Конкурсных предложений осуществляется в срок не более 30 (тридцати) рабочих дней с момента вскрытия конвертов с Конкурсными предложениями, при этом указанный срок может быть продлен в порядке, установленном Конкурсной документацией.

8.4. Определение Победителя конкурса

Победителем конкурса будет признан Участник конкурса, который по заключению Конкурсной комиссии предложил наилучшие условия.

Конкурсная комиссия составляет протокол о результатах проведения Конкурса, в котором указывается Победитель конкурса, в течение 5 дней с момента составления протокола рассмотрения и оценки Конкурсных предложений.

8.5. Уведомление Участников конкурса о результатах проведения Конкурса

8.5.1. В течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения Конкурса или признания Конкурса несостоявшимся всем Участникам конкурса Конкурсная комиссия направляет уведомление о результатах проведения Конкурса.

8.5.2. Во избежание сомнений, предусмотренное в Сообщении о проведении Конкурса право Организатора конкурса в соответствии с п. 3 ст. 448 Гражданского кодекса РФ в любое время отказаться от проведения Конкурса сохраняет силу до момента подачи Конкурсных предложений. При этом в связи с прекращением Конкурса исключаются какая-либо ответственность и имущественные обязательства Организатора конкурса перед Участниками конкурса и любыми иными лицами.