Приложение 2. Положение о порядке координации, регулирования и контроля деятельности государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Ленинградской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 24 февраля 2005 г. N 40 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Утверждено

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 2 августа 2001 г. N 78

(приложение 2)

Положение
о порядке координации, регулирования и контроля деятельности
государственных унитарных предприятий и государственных
учреждений Ленинградской области

С изменениями и дополнениями от:

24 февраля 2005 г., 3 июля 2008 г.

Настоящее Положение определяет функции отраслевых органов исполнительной власти Ленинградской области (далее - отраслевые органы) и порядок их взаимодействия при осуществлении координации, регулирования и контроля деятельности государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Ленинградской области (далее - предприятия и учреждения).

1. Общие положения

1.1. Отраслевые органы в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Положением и иными правовыми актами Ленинградской области на основании положений об отраслевых органах осуществляют функции по управлению подведомственными им предприятиями (учреждениями).

Установить, что к ведению отраслевых органов в отношении подведомственных предприятий относится:

согласование создания филиалов и представительств;

согласование совершения сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга;

согласование осуществления заимствований;

согласование сделок с движимым имуществом казенного предприятия;

согласование решения о совершении крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия, за исключением сделок с недвижимым имуществом;

утверждение сметы доходов и расходов предприятия;

согласование приема на работу главного бухгалтера предприятия, заключения, изменения и прекращения с ним трудового договора.

Руководители отраслевых органов несут персональную ответственность за выполнение этих функций и за достоверность представляемых в комитет экономического развития Ленинградской области плановых и отчетных данных о деятельности подведомственных предприятий и учреждений.

1.2. Руководители государственных предприятий, учреждений несут персональную ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в отчетах о результатах их финансово-хозяйственной деятельности, планах финансово-хозяйственной деятельности предприятий, сметах доходов и расходов казенных предприятий и учреждений, представляемых в соответствующие отраслевые органы.

1.3. Комитет экономического развития Ленинградской области в установленном порядке осуществляет функции по планированию хозяйственной деятельности предприятий и учреждений, а также обобщает и анализирует результаты их финансово-хозяйственной деятельности.

1.4. Комитет финансов Ленинградской области осуществляет финансирование деятельности предприятий и учреждений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, областным законом об областном бюджете Ленинградской области на текущий финансовый год и другими областными законами, контролирует целевое использование бюджетных средств предприятиями и учреждениями, самостоятельно применяет к нарушителям бюджетного законодательства меры принуждения в форме предупреждения и блокировки расходов бюджета, а также обращается в контролирующие, правоохранительные и судебные органы.

1.5. Леноблкомимущество:

1.5.1. Совместно с отраслевыми органами осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества Ленинградской области, переданного предприятиям и учреждениям.

1.5.2. В отношении государственных унитарных предприятий Ленинградской области:

утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг (кроме обязательного аудита);

согласовывает сделки с недвижимым имуществом;

согласовывает решение об участии предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях, а также заключение договора простого товарищества;

согласовывает распоряжение вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими предприятию акциями.

2. Порядок назначения на должность руководителей предприятий и
учреждений

2.1. Отраслевые органы осуществляют назначение и освобождение от должности руководителей подведомственных предприятий и учреждений в случаях и в порядке, установленном федеральными законами, нормативными правовыми актами Ленинградской области, а также в соответствии с условиями трудового договора, заключаемого с руководителем предприятия (учреждения), и настоящим Положением.

2.2. Заключение трудового договора с руководителем предприятия (учреждения) отраслевой орган осуществляет в порядке, установленном постановлением Губернатора Ленинградской области от 1 февраля 2000 года N 32-пг "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на право замещения вакантной должности руководителя государственного унитарного предприятия (государственного учреждения) в Ленинградской области".

2.3. Трудовой договор, заключаемый с лицом, назначаемым на должность руководителя предприятия (учреждения) в обязательном порядке должен содержать следующие условия его досрочного расторжения:

а) невыполнение предприятием (учреждением) в течение двух лет индивидуальных заданий по перечислению в областной бюджет части чистой прибыли (части дохода), полученных от использования государственного имущества Ленинградской области;

б) невыполнение по вине руководителя предприятия (учреждения) в течение двух лет утвержденных в установленном порядке показателей финансово-экономической деятельности предприятия или смет доходов и расходов учреждения;

в) двукратное нарушение руководителем предприятия (учреждения) бюджетного законодательства Российской Федерации;

г) нанесение Ленинградской области ущерба на сумму свыше 200 минимальных размеров оплаты труда в результате противоправных действий или бездействия руководителя предприятия (учреждения);

д) фактический отказ руководителя предприятия (учреждения) исполнить правомерные требования и указания отраслевого органа, Леноблкомимущества, контролирующих и надзирающих органов;

е) осуждение руководителя предприятия (учреждения) по приговору суда;

ж) другие случаи, прямо предусмотренные в федеральных законах.

з) причинение предприятию убытков в результате незаконных действий (бездействия) руководителя, установленных в судебном порядке, в том числе в случае утраты имущества предприятия.

2.4. Отраслевые органы представляют проект трудового договора, заключаемого с руководителем предприятия (учреждения), для предварительного согласования в Леноблкомимуществе.

Отраслевые органы в недельный срок с даты заключения трудового договора с руководителем предприятия (учреждения) направляют копию трудового договора в Леноблкомимущество.

2.5. Руководители отраслевых органов несут персональную ответственность за своевременное заключение и расторжение трудового договора, за соответствие заключенных трудовых договоров требованиям федерального законодательства и нормативных правовых актов Ленинградской области, за соблюдение порядка и условий заключения и расторжения трудовых договоров, а также за соблюдение условий этих трудовых договоров.

3. Порядок подготовки и утверждения плана финансово-хозяйственной
деятельности предприятия

3.1. Руководитель предприятия разрабатывает и в срок до 1 апреля представляет для утверждения в отраслевой орган и Леноблкомимущество план финансово-хозяйственной деятельности предприятия на предстоящий год.

3.2. В план финансово-хозяйственной деятельности предприятия на следующий финансовый год (далее - план) включаются:

а) основные показатели деятельности предприятия, содержащиеся в отчете руководителя государственного унитарного предприятия Ленинградской области о результатах хозяйственной деятельности;

б) сведения о планируемых ценах, номенклатуре выпускаемой продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг), объемах производства и поставок продукции (работ, услуг) в натуральном выражении и удельном весе каждой позиции в общем объеме продукции (работ, услуг);

в) штатная численность работников и планы по ее сокращению или увеличению;

г) планируемый фонд оплаты труда и его использование;

д) сведения о реализуемых и планируемых мероприятиях по улучшению качества и конкурентоспособности продукции (услуг) предприятия;

е) сведения о реализуемых и планируемых мероприятиях по внедрению передовых технологий и изобретений в производстве продукции (работ, услуг);

ж) сведения о реализуемых и планируемых инвестиционных программах, предусматривающих капитальные вложения и расширение производства;

з) сведения о мероприятиях по недопущению банкротства предприятия;

и) планируемая величина дохода от сдачи в аренду не используемого в производственных целях имущества предприятия и состав этого имущества;

к) планируемые мероприятия по высвобождению недвижимого имущества предприятия, не используемого в производственных целях, для его продажи, передачи в аренду или в казну Ленинградской области;

л) планируемые направления использования части прибыли, остающейся в распоряжении предприятия;

м) сведения о реализуемых и планируемых решениях о создании, реорганизации или ликвидации дочерних предприятий;

н) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "н)"

о) иные мероприятия и показатели исходя из отраслевых требований по разработке программ деятельности предприятий.

3.3. Отраслевой орган вправе возвратить план на доработку и назначить новый срок для его повторного представления, но не позже 15 апреля текущего года.

3.4. Утвержденный отраслевым органом план направляется не позднее 1 мая текущего года в Леноблкомимущество, а также в комитет экономического развития Ленинградской области с приложением предложений по размеру чистой прибыли предприятия, подлежащей перечислению в областной бюджет Ленинградской области. В случае если в установленные сроки отраслевым органом план не утвержден, план утверждается Леноблкомимуществом и в срок до 1 июня направляется в комитет экономического развития Ленинградской области с приложением предложений по размеру чистой прибыли предприятия, подлежащей перечислению в областной бюджет.

3.5. После утверждения комитетом экономического развития Ленинградской области размера части чистой прибыли предприятия, подлежащей перечислению в областной бюджет Ленинградской области в следующем финансовом году, отраслевой орган или Леноблкомимущество (если им утвержден план финансово-хозяйственной деятельности) направляет информацию об утвержденном размере части чистой прибыли вместе с утвержденным планом финансово-хозяйственной деятельности предприятию для исполнения.

3.6. Корректировка в течение финансового года индивидуальных заданий предприятиям по перечислению предприятием (учреждением) части чистой прибыли (дохода) в областной бюджет Ленинградской области осуществляется комитетом экономического развития Ленинградской области на основании обоснованных предложений отраслевого органа или Леноблкомимущества.

4. Порядок контроля хозяйственной деятельности предприятия

4.1. Руководитель предприятия:

4.1.1. Ежеквартально, в сроки, установленные для сдачи квартальной бухгалтерской отчетности, направляет в отраслевой орган и в Леноблкомимущество копии документов бухгалтерской отчетности.

4.1.2. Ежегодно до 1 апреля текущего года направляет в отраслевой орган отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности предприятия в минувшем финансовом году по форме, утвержденной Правительством Ленинградской области (далее - отчет), с приложением документов годовой бухгалтерской и статистической отчетности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 3 июля 2008 г. N 197 настоящее приложение дополнено пунктом 4.1.3

4.1.3. В срок до 1 июля перечислять установленную областным законом об областном бюджете Ленинградской области часть прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в доход областного бюджета Ленинградской области.

4.2. Отраслевой орган:

4.2.1. Доводит до руководителей подведомственных предприятий типовую форму отчета руководителя предприятия и методические указания по ее заполнению.

4.2.2. Осуществляет контроль за своевременным представлением руководителями подведомственных предприятий отчетных документов.

4.2.3. Осуществляет ведение отраслевой базы данных показателей финансово-экономической деятельности подведомственных предприятий на основе отчетов, планов и иных документов, представляемых руководителями подведомственных предприятий, а также результатов проверок.

4.2.4. В двухнедельный срок утверждает отчет предприятия или направляет его предприятию на доработку, которая должна быть завершена до 15 апреля текущего года.

4.2.5. В срок до 1 мая направляет утвержденный отчет и иные документы в комитет экономического развития Ленинградской области и Леноблкомимущество.

4.3. Если индивидуальное задание предприятию по перечислению части прибыли в областной бюджет Ленинградской области в течение года не выполняется, отраслевой орган обязан рассмотреть вопрос о применении дисциплинарного взыскания к руководителю предприятия и направить в комитет экономического развития Ленинградской области обоснованные предложения о мерах по увеличению прибыльности предприятия.

4.4. Если предприятие два года подряд не выполняет индивидуальное задание по перечислению части прибыли в областной бюджет Ленинградской области, отраслевой орган обязан досрочно расторгнуть трудовой договор с руководителем предприятия и направить в комитет экономического развития Ленинградской области предложения по реорганизации предприятия, его ликвидации или преобразованию предприятия в открытое акционерное общество или учреждение.

5. Порядок подготовки и утверждения бюджетной заявки и сметы
доходов и расходов учреждения

5.1. Бюджетная заявка составляется учреждением на основе прогнозируемых объемов предоставления государственных услуг и установленных нормативов финансовых затрат на их предоставление, а также с учетом исполнения сметы доходов и расходов учреждения за отчетный период текущего финансового года.

5.2. Порядок и состав, сроки подготовки, согласования и утверждения бюджетной заявки определяются действующими нормативными правовыми актами Ленинградской области.

5.3. В бюджетную заявку, направляемую в отраслевой орган, включаются:

а) проект сметы доходов и расходов, отражающей все доходы учреждения, получаемые как из бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления учреждением предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования закрепленного за этим учреждением имущества Ленинградской области и иной деятельности;

б) проект штатного расписания учреждения;

в) проект тарифов на услуги (работы) и на иные платежи, подлежащие зачислению полностью или частично на счета учреждения в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами Ленинградской области;

г) иные документы, предусмотренные нормативными правовыми актами Ленинградской области.

5.4. Губернатор Ленинградской области или уполномоченные им руководители отраслевых органов в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами Ленинградской области, утверждают и направляют руководителям учреждений для исполнения:

а) сметы доходов и расходов;

б) тарифы на услуги (работы) и на иные платежи, зачисляемые полностью или частично на счета подведомственных учреждений в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами Ленинградской области;

в) штатное расписание;

г) финансовый план.

6. Порядок контроля деятельности учреждения

6.1. Руководитель учреждения:

6.1.1. Ежеквартально, в сроки, предусмотренные для сдачи бухгалтерской отчетности, направляет копии бухгалтерской и государственной статистической отчетности в отраслевой орган и в Леноблкомимущество.

6.1.2. До 1 апреля текущего года направляет в отраслевой орган отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности учреждения в минувшем финансовом году по форме, утвержденной Правительством Ленинградской области (далее - отчет), с приложением документов годовой бухгалтерской и статистической отчетности.

6.2. Отраслевой орган:

6.2.1. Осуществляет координацию, регулирование и контроль профильной деятельности учреждений в порядке, установленном федеральными нормативными правовыми актами, областными законами и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области.

6.2.2. Доводит до руководителей подведомственных учреждений типовую форму отчета и методические рекомендации по ее заполнению.

6.2.3. Контролирует своевременное представление руководителями подведомственных учреждений отчетов и иных документов, предусмотренных настоящим Положением.

6.2.4. Осуществляет ведение отраслевой базы данных показателей деятельности подведомственных учреждений на основе отчетов, планов и иных документов, представляемых руководителями учреждений, а также результатов проверок.

6.2.5. В двухнедельный срок утверждает отчет учреждения или направляет его учреждению на доработку, которая должна быть завершена до 15 апреля текущего года.

6.2.6. В срок до 1 мая направляет утвержденный отчет и иные документы в комитет экономического развития Ленинградской области.

6.3. Если смета доходов и расходов учреждения в течение года не выполняется, отраслевой комитет обязан рассмотреть вопрос о причинах ее невыполнения и о необходимости применения дисциплинарного взыскания к руководителю этого учреждения, а также направить в комитет экономического развития Ленинградской области и комитет финансов Ленинградской области обоснованные предложения о мерах по улучшению финансирования учреждения.

6.4. Если по вине руководителя учреждения смета доходов и расходов учреждения не исполняется в течение двух лет, выявлены нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации или Ленинградская область привлечена к субсидиарной ответственности по долгам учреждения на сумму более 200 минимальных размеров оплаты труда, отраслевой орган обязан досрочно расторгнуть трудовой договор с руководителем учреждения и направить в комитет экономического развития Ленинградской области обоснованные предложения о целесообразности реорганизации или ликвидации этого учреждения.