Приложение. Программа развития рынка труда в Санкт-Петербурге на 2006-2015 годы

Приложение

к постановлению Правительства

Санкт-Петербурга

от 3 октября 2006 г. N 1192

Программа
развития рынка труда в Санкт-Петербурге на 2006-2015 годы

Программа развития рынка труда в Санкт-Петербурге на 2006-2015 годы (далее - Программа) представляет собой комплекс мероприятий исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, направленных на достижение главной цели Программы - формирование кадрового потенциала для эффективного социально-экономического развития Санкт-Петербурга.

Задачами Программы являются:

создание условий для обеспечения необходимой численности, демографической и квалификационной структур трудовых ресурсов и повышения трудоспособности населения Санкт-Петербурга в соответствии с потребностями экономики Санкт-Петербурга;

повышение эффективности использования организациями в Санкт-Петербурге имеющихся трудовых ресурсов;

оптимизация структуры профессиональной подготовки кадров для обеспечения экономики Санкт-Петербурга кадрами необходимой квалификации и снижения уровня структурного дисбаланса спроса и предложения по специалистам различной квалификации;

совершенствование инфраструктуры и механизмов функционирования рынка труда в Санкт-Петербурге.

В целях достижения максимальной эффективности Программа предусматривает два периода планирования: долгосрочное (до 2015 года) и краткосрочное (до 2008 года), обусловленное сроком действия Программы социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2005-2008 годы, утвержденной Законом Санкт-Петербурга от 26.10.2005 N 584-83.

Основные направления развития рынка труда в Санкт-Петербурге до 2015 года

N п/п	Направления развития рынка труда	Исполнители
1	2	3
1. Создание условий для обеспечения необходимой численности, демографической и квалификационной структур трудовых ресурсов и повышения трудоспособности населения Санкт-Петербурга в соответствии с потребностями экономики Санкт-Петербурга
1.1	Приоритетное использование национальных трудовых ресурсов в Санкт-Петербурге	КЭРППиТ, КТиСЗН, КНВШ, КО, КВЗПиБ, КЗ
1.2	Повышение эффективности использования в экономике Санкт-Петербурга потенциала трудовых мигрантов и жителей близлежащих к Санкт-Петербургу территорий. Создание и ведение базы данных специалистов, востребованных на рынке труда, подготовку которых не обеспечивает действующая система подготовки и переподготовки кадров	КЭРППиТ, КТиСЗН, КНВШ, КО, КВЗПиБ, КЗ
1.3	Совершенствование трудовых отношений между работодателями и работниками из числа трудовых мигрантов	КВЗПиБ, КЭРППиТ, КТиСЗН
1.4	Содействие в трудоустройстве, обеспечении условиями проживания и социальной адаптации учащейся молодежи из других субъектов Российской Федерации	КО, КНВШ, КЭРППиТ, КМПиВОО
1.5	Квотирование рабочих мест для социально незащищенных групп населения	КТиСЗН
1.6	Организация системы трудовой адаптации женщин, длительно не работающих в связи с сокращением рабочих мест, ликвидацией организаций, рождением и воспитанием детей	КТиСЗН
1.7	Реализация экономических и социальных мер по стимулированию повышения уровня рождаемости среди населения Санкт-Петербурга. Совершенствование системы помощи молодым семьям в улучшении жилищных условий	КТиСЗН, ЖК, КЭРППиТ
1.8	Разработка и внедрение инновационных подходов к реализации демографической политики Санкт-Петербурга, направленной на повышение рождаемости	КТиСЗН
1.9	Развитие системы образовательных учреждений профессионального образования, осуществляющих социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	КО, КЭРППиТ
1.10	Создание условий для профессионального обучения лиц с ограниченными физическими возможностями	КО, КТиСЗН, КЭРППиТ
2. Повышение производительности труда работников и эффективности использования имеющихся трудовых ресурсов в организациях в Санкт-Петербурге
2.1	Профилактика производственного стресса среди работников организаций в Санкт-Петербурге	КЗ
2.2	Разработка и внедрение в установленном порядке профессиональных стандартов (требования к профессиональному уровню работников с учетом обеспечения качества выполняемых работ по определенной профессии) на наиболее распространенные и востребованные профессии	КЭРППиТ, КО
2.3	Содействие кадровому обеспечению крупных инвестиционных проектов, реализуемых в Санкт-Петербурге	КЭРППиТ, КНВШ, КО
2.4	Содействие закреплению квалифицированных кадров и снижению их текучести в организациях приоритетных отраслей экономики Санкт-Петербурга	КЭРППиТ
2.5	Разработка критериев оценки факторов, влияющих на качество труда работников и трудовой потенциал организаций в Санкт-Петербурге	КТиСЗН, КЭРППиТ
3. Оптимизация структуры профессиональной подготовки кадров для обеспечения экономики Санкт-Петербурга кадрами необходимой квалификации и снижения уровня структурного дисбаланса спроса и предложения по специалистам различной квалификации
3.1	Содействие разработке и внедрению региональных компонентов государственных образовательных стандартов для наиболее распространенных и востребованных профессий на основе профессиональных стандартов	КО, КНВШ
3.2	Внедрение в систему планирования бюджетных расходов на начальное профессиональное образование нормативов бюджетного финансирования	КЭРППиТ, КО
3.3	Разработка и реализация программ, направленных на содействие обеспечению потребностей организаций в Санкт-Петербурге в квалифицированных кадрах	КЭРППиТ
3.4	Подготовка квалифицированных кадров рабочих и служащих в соответствии с балансом трудовых ресурсов, прогнозом спроса и предложения на рынке труда в Санкт-Петербурге	КЭРППиТ, КО
3.5	Организация работы по профессиональной ориентации учащихся школ	КЭРППиТ, КО, КНВШ, КМПиВОО
3.6	Создание условий для привлечения в систему профессионального образования Санкт-Петербурга учащихся из других регионов	КО, КНВШ, КЭРППиТ
3.7	Обеспечение соответствия структуры подготовки кадров в системе начального, среднего и высшего профессионального образования Санкт-Петербурга потребностям приоритетных отраслей экономики Санкт-Петербурга	КО, КНВШ, КЭРППиТ
3.8	Содействие развитию материальной базы государственных образовательных учреждений начального профессионального образования Санкт-Петербурга	КЭРППиТ, КО
3.9	Развитие системы целевой контрактной подготовки специалистов с высшим, средним и начальным профессиональным образованием по договорам с работодателями	КО, КНВШ, КЭРППиТ
4. Совершенствование инфраструктуры и механизмов функционирования и развития рынка труда в Санкт-Петербурге
4.1	Организация и проведение комплексного мониторинга состояния рынка труда в Санкт-Петербурге и формирование баланса трудовых ресурсов: мониторинг фактического состояния рынка труда; мониторинг демографической ситуации; мониторинг состояния трудовых ресурсов; мониторинг потребностей экономики в трудовых ресурсах; мониторинг состояния трудовой миграции	КЭРППиТ, КТиСЗН, КО, КНВШ
4.2	Развитие межрегиональных связей в сфере целевого планирования трудовой миграции	КЭРППиТ, КТиСЗН, КО
4.3	Создание и обеспечение функционирования центров подготовки кадров для высокотехнологичных и бюджетообразующих отраслей экономики Санкт-Петербурга на базе учебных заведений профессионального образования Санкт-Петербурга	КЭРППиТ, КНВШ
4.4	Организация и проведение ярмарок трудовых ресурсов, вакансий, профессий; конкурсов профессионального мастерства	КЭРППиТ, КО, КНВШ, КМПиВОО

Перечень мероприятий Программы на 2006-2008 годы

N п/п	Мероприятия	Ответст- венный исполни- тель	Объемы финансирования, тыс.руб.					Ожидаемые результаты
			Всего		2006 г.	2007 г.	2008 г.
1	2	3	4		5	6	7	8
	1. Создание условий для обеспечения необходимой численности, демографической и квалификационной структур трудовых ресурсов и повышения трудоспособности населения Санкт-Петербурга в соответствии с потребностями экономики Санкт-Петербурга
1.1	Организация и проведение исследований количественных и структурных (социально-демографичес- ких, квалификационных, поведенческих) характеристик трудовых мигрантов, занятых в различных отраслях экономики Санкт-Петербурга, условий их труда и проживания	КЭРППиТ		3000	ВПТФ	1500	1500	Описание источников и характеристик трудовых мигрантов в Санкт-Петербурге, особенностей и условий их использования в различных отраслях экономики Санкт-Петербурга. Подготовка соответствующих рекомендаций. Формирование перечня профессий, подготовку которых действующая система подготовки и переподготовки кадров не обеспечивает
1.2	Разработка и реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности использования имеющихся и привлечение дополнительных трудовых ресурсов в экономику Санкт-Петербурга*. Формирование и обеспечение качества демографических ресурсов	КЭРППиТ		ВПТФ	ВПТФ	ВПТФ	ВПТФ	Снижение кадрового дефицита
1.3	Разработка и реализация мероприятий по увеличению доли обучения взрослого населения (безработных граждан, экономически неактивного населения, имеющего ограничения трудоспособности) в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования по востребованным профессиям*	КО		ВПТФ	ВПТФ	ВПТФ	ВПТФ	Снижение кадрового дефицита
1.4	Организация и проведение мероприятий по профессиональной ориентации учащихся школ в целях привлечения их на обучение и работу в Санкт-Петербург*	КЭРППиТ КО КНВШ КМПиВОО		4000 2000 1000 ВПТФ	ВПТФ ВПТФ ВПТФ ВПТФ	2000 1000 500 ВПТФ	2000 1000 500 ВПТФ	Формирование профессиональной ориентации среди детей и молодежи, согласование их профессиональных ожиданий с потребностями экономики Санкт-Петербурга. Повышение эффективности информационного обмена между работодателями и потенциальными работниками. Сокращение сроков поиска специалистов необходимой квалификации и рабочих мест
1.5	Квотирование рабочих мест для социально незащищенных групп населения	КТиСЗН		ВПТФ	ВПТФ	ВПТФ	ВПТФ	Увеличение числа граждан, занятых в экономике Санкт-Петербурга, снижение уровня социальной напряженности
1.6	Переподготовка и повышение квалификации женщин, длительно не работающих в связи с сокращением рабочих мест, ликвидацией организаций, рождением и воспитанием детей. Проведение работы по профессиональной ориентации среди женщин указанных категорий, содействие в их трудоустройстве	КТиСЗН		4000	ВПТФ	2000	2000	Увеличение числа граждан, занятых в экономике Санкт-Петербурга, снижение уровня социальной напряженности, содействие в трудовой адаптации
1.7	Содействие в трудоустройстве граждан, особо нуждающихся в социальной защите*	КТиСЗН		ВПТФ	ВПТФ	ВПТФ	ВПТФ	Трудоустройство лиц, особо нуждающихся в социальной защите
1.8	Реализация экономических и социальных мер по стимулированию повышения уровня рождаемости среди населения Санкт-Петербурга. Совершенствование системы помощи молодым семьям в улучшении жилищных условий*	КТиСЗН ЖК КЭРППиТ		ВПТФ ВПТФ ВПТФ	ВПТФ ВПТФ ВПТФ	ВПТФ ВПТФ ВПТФ	ВПТФ ВПТФ ВПТФ	Повышение рождаемости. Увеличение численности населения и числа граждан, занятых в экономике Санкт-Петербурга
1.9	Организация и проведение исследования демографической ситуации в Санкт-Петербурге и разработка прогноза демографического развития Санкт-Петербурга	КТиСЗН		1000	ВПТФ	500	500	Исследование качества трудовых ресурсов, подготовка рекомендаций, направленных на улучшение демографической ситуации в Санкт-Петербурге
1.10	Приобретение оборудования для государственных образовательных учреждений профессионального образования, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, и осуществляющих социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	КО		6000	ВПТФ	3000	3000	Улучшение качества профессиональной подготовки специалистов
1.11	Разработка и реализация мероприятий по созданию условий для профессионального обучения лиц с ограниченными физическими возможностями*	КО КТиСЗН		ВПТФ ВПТФ	ВПТФ ВПТФ	ВПТФ ВПТФ	ВПТФ ВПТФ	Увеличение числа граждан, занятых в экономике Санкт-Петербурга. Снижение уровня социальной напряженности
2. Повышение производительности труда работников и эффективности использования в Санкт-Петербурге имеющихся трудовых ресурсов
2.1	Разработка и реализация мероприятий по сохранению здоровья, профилактике ВИЧ, производственного стресса среди работников*	КЗ		ВПТФ	ВПТФ	ВПТФ	ВПТФ	Снижение уровня производственного травматизма, заболеваемости, текучести кадров, потребления алкоголя и наркотиков, нарушений трудовой и исполнительской дисциплины, повышение вследствие этого производственной отдачи (производительности и качества труда) работников, создание условий для повышения трудоспособности и увеличения продолжительности трудоспособного возраста работников
2.2	Организация и проведение мотивационных и обучающих мероприятий для топ-менеджеров в сфере современных технологий управления персоналом и трудосбережения*	КЭРППиТ		4000	ВПТФ	2000	2000	Создание условий для совершенствования систем управления персоналом на предприятиях, внедрения трудосберегающих технологий и так далее
2.3	Разработка профессиональных стандартов для наиболее распространенных и востребованных профессий	КЭРППиТ		10000	ВПТФ	5000	5000	Совершенствование систем подготовки и оценки кадров. Гармонизация требований работодателей к качеству образования работников
2.4	Организация и проведение выборочной независимой квалификационной аттестации (сертификации) кадров квалифицированных рабочих и служащих по приоритетным отраслям экономики Санкт-Петербурга	КЭРППиТ		1000	ВПТФ	500	500	Повышение качества трудовых ресурсов. Соответствие квалификации работников утвержденным профессиональным стандартам. Стимулирование конкуренции среди высококвалифицирова- нных кадров. Снижение текучести кадров
2.5	Подготовка специалистов для кадрового обеспечения крупных инвестиционных проектов, реализуемых в Санкт-Петербурге	КЭРППиТ КНВШ КО		5000 ВПТФ ВПТФ	ВПТФ ВПТФ ВПТФ	2000 ВПТФ ВПТФ	3000 ВПТФ ВПТФ	Создание условий (кадровых предпосылок) для повышения социально-экономиче- ской эффективности реализации инвестиционных проектов
2.6	Разработка критериев оценки факторов, влияющих на качество труда работников и трудовой потенциал организаций в Санкт-Петербурге	КТиСЗН		2200	ВПТФ	1175	1025	Снижение уровня социальной напряженности и экономического неблагополучия среди населения Санкт-Петербурга
3. Оптимизация структуры профессиональной подготовки кадров для обеспечения экономики Санкт-Петербурга кадрами необходимой квалификации и снижения уровня структурного дисбаланса спроса и предложения по специалистам различной квалификации
3.1	Разработка региональных компонентов государственных образовательных стандартов для наиболее распространенных и востребованных профессий	КО КНВШ		3000 1500	ВПТФ ВПТФ	1500 750	1500 750	Согласование потребностей экономики Санкт-Петербурга и возможностей системы образования. Совершенствование систем подготовки и оценки кадров
3.2	Разработка планов подготовки, переподготовки и обеспечения кадрами отраслей экономики Санкт-Петербурга, в том числе прогнозов развития отраслей экономики Санкт-Петербурга	КЭРППиТ		4000	ВПТФ	2000	2000	Повышение заинтересованности и привлечение организаций Санкт-Петербурга к финансированию процесса подготовки и переподготовки кадров
3.3	Профессиональная подготовка квалифицированных кадров рабочих и служащих	КЭРППиТ КО		2000 ВПТФ	ВПТФ ВПТФ	1000 ВПТФ	1000 ВПТФ	Снижения дефицита кадров рабочих и служащих
3.4	Формирование перечня специальностей, разработка учебных планов и программ в соответствии с потребностями организаций Санкт-Петербурга в кадрах и профессиональными стандартами	КО КЭРППиТ КНВШ		2000 2000 1000	ВПТФ ВПТФ ВПТФ	1000 1000 500	1000 1000 500	Согласование потребности экономики Санкт-Петербурга и возможностей системы образования. Привлечение молодежи в приоритетные отрасли экономики Санкт-Петербурга
3.5	Развитие системы дополнительного профессионального образования и переподготовки кадров из числа безработных и граждан, ищущих работу, с последующим их трудоустройством	КО КНВШ		ВПТФ	ВПТФ	ВПТФ	ВПТФ	Снижение числа незанятых вакансий. Повышение эффективности использования имеющихся кадровых ресурсов региона. Социальная поддержка незащищенных слоев населения
3.6	Приобретение оборудования для государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга	КЭРППиТ КО КНВШ КЗ		30600 30000 15000 6000	ВПТФ ВПТФ ВПТФ ВПТФ	15300 15000 7500 3000	15300 15000 7500 3000	Создание условий для обучения учащихся в соответствии с новыми профессиональными образовательными стандартами. Развитие системы модульного обучения и подготовки высококвалифицирова- нных специалистов, снижение затрат на подготовку кадров
3.7	Профессиональная подготовка специалистов с высшим, средним и начальным профессиональным образованием по договорам с работодателями	КЗ КО КНВШ КЭРППиТ		6000 ВПТФ ВПТФ ВПТФ	ВПТФ ВПТФ ВПТФ ВПТФ	3000 ВПТФ ВПТФ ВПТФ	3000 ВПТФ ВПТФ ВПТФ	Согласование потребности экономики Санкт-Петербурга и возможностей системы образования. Привлечение молодежи в приоритетные отрасли экономики Санкт-Петербурга
3.8	Повышение квалификации педагогических работников системы начального и среднего профессионального образования Санкт-Петербурга и других участников социального партнерства	КО КНВШ		ВПТФ ВПТФ	ВПТФ ВПТФ	ВПТФ ВПТФ	ВПТФ ВПТФ	Повышение качества подготовки и переподготовки кадров
4. Совершенствование инфраструктуры и механизмов функционирования и развития рынка труда
4.1	Организация и проведение комплексного мониторинга состояния рынка труда в Санкт-Петербурге и формирование баланса трудовых ресурсов: мониторинг фактического состояния рынка труда; мониторинг изменения демографической ситуации; мониторинг изменения состояния трудовых ресурсов (объем, квалификационная структура, профессиональная ориентация); мониторинг потребностей экономики Санкт-Петербурга в трудовых ресурсах и так далее	КЭРППиТ КТиСЗН КО КНВШ		4000 2000 ВПТФ ВПТФ	ВПТФ ВПТФ ВПТФ ВПТФ	2000 1000 ВПТФ ВПТФ	2000 1000 ВПТФ ВПТФ	Достоверная информация о состоянии рынка труда в целях принятия обоснованных управленческих решений
4.2	Создание и обеспечение функционирования дирекции по реализации Программы	КЭРППиТ		ВПТФ	ВПТФ	ВПТФ	ВПТФ	Координация Программы и действий участников Программы
4.3	Организация и проведение ярмарок трудовых ресурсов, ярмарок вакансий, профессий; конкурсов профессионального мастерства и так далее*	КЭРППиТ КО КНВШ КМПиВОО		3500 2000 1000 ВПТФ	ВПТФ ВПТФ ВПТФ ВПТФ	1500 1000 500 ВПТФ	2000 1000 500 ВПТФ	Повышение эффективности использования имеющихся и потенциальных трудовых ресурсов. Совершенствование и повышение эффективности работы инфраструктуры рынка труда. Снижение социальной напряженности
4.4	Организация и проведение мониторинга и анализа эффективности реализации Программы	КЭРППиТ		2000	ВПТФ	1000	1000	Повышение эффективности и результативности реализации Программы
4.5	Разработка и реализация мероприятий по информационному и методическому обеспечению реализации Программы. Информирование населения, работодателей, учебных заведений и органов государственной власти о ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения Санкт-Петербурга*	КЭРППиТ		2000	ВПТФ	1000	1000	Программы информационного сопровождения и методическое обеспечение Программы. Рост предложения рабочей силы, ускорение сроков трудоустройства, ориентация учебных заведений в потребностях экономики в кадрах, принятие обоснованных управленческих решений по государственному регулированию рынка труда
4.6	Субсидия организациям на реализацию научно-технических и социальных проектов, направленных на трудосбережение в приоритетных отраслях экономики Санкт-Петербурга	КЭРППиТ		30000	ВПТФ	15000	15000	Развитие технологической базы предприятий. Повышение качества и улучшение условий труда. Повышение конкурентоспособнос- ти продукции предприятий Санкт-Петербурга
4.7	Подготовка специалистов по разрешению трудовых споров (до 100 чел. ежегодно)	КТиСЗН КЭРППиТ		2500 ВПТФ	ВПТФ ВПТФ	1250 ВПТФ	1250 ВПТФ	Снижение социальной напряженности
Итого				195300	ВПТФ	96975	98325

* Конкретный перечень мероприятий утверждается соответствующим ответственным исполнителем мероприятия Программы

Принятые сокращения:

ВПТФ - в пределах текущего финансирования

ЖК - Жилищный комитет

КЭРППиТ - Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли

КО - Комитет по образованию

КНВШ - Комитет по науке и высшей школе

КТиСЗН - Комитет по труду и социальной защите населения

КЗ - Комитет по здравоохранению

КВЗПиБП - Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности

КМПиВОО - Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями

КФ - Комитет финансов Санкт-Петербурга