Приложение. Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге в виде бесплатной юридической помощи

Приложение

к постановлению Правительства

Санкт-Петербурга

от 1 апреля 2008 г. N 315

Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным
категориям граждан в Санкт-Петербурге в виде
бесплатной юридической помощи

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 26.12.2007 N 710-2 "О предоставлении бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге" (далее - Закон Санкт-Петербурга) устанавливает правила предоставления мер социальной поддержки в виде бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан Российской Федерации, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге.

1.2. Под бесплатной юридической помощью в целях настоящего Порядка понимается предоставляемые на бесплатной основе консультации по юридическим (правовым) вопросам, за исключением вопросов, связанных с предпринимательской деятельностью; составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера; представление интересов в гражданском, административном, уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, в исполнительном производстве, органах государственной власти, органах местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, общественных объединениях и иных организациях, расходы на финансирование которых возмещаются за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, не указанные в настоящем пункте, применяются в значениях, определенных действующим законодательством.

2. Граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь

2.1. В соответствии с Законом Санкт-Петербурга право на бесплатную юридическую помощь имеют следующие категории граждан Российской Федерации, имеющие место жительства в Санкт-Петербурге (далее - льготные категории граждан):

2.1.1. Граждане, среднедушевой доход семей которых ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленного в Санкт-Петербурге в соответствии с федеральным законодательством, а также одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже указанной величины, в следующих случаях:

истцы - по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;

граждане - по вопросам, связанным с назначением пенсий и пособий;

граждане, пострадавшие от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией.

2.1.2. Несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2.1.3. Граждане, являющиеся выпускниками детских домов, домов-интернатов (дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей), в возрасте до 23 лет.

2.1.4. Граждане, являющиеся инвалидами, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида при наличии в ней записи о нуждаемости в оказании юридической помощи согласно заключению федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы по вопросам реабилитации.

2.1.5. Ветераны Великой Отечественной войны - по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью.

3. Порядок предоставления бесплатной юридической помощи

3.1. Граждане, относящиеся к льготной категории граждан, указанной в пункте 2.1.1 настоящего Порядка, для получения направления на предоставление бесплатной юридической помощи обращаются в администрацию района Санкт-Петербурга по месту жительства (далее - орган социальной защиты населения).

3.2. Среднедушевой доход семьи при установлении права на бесплатную юридическую помощь для граждан, относящихся к льготной категории граждан, указанной в пункте 2.1.1 настоящего Порядка, исчисляется в соответствии с Федеральным законом "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" с учетом видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, указанных в перечне, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512 (за исключением ежемесячной и (или) ежегодной денежных выплат, а также ежемесячной пожизненной компенсационной выплаты, установленных в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга).

3.3. Льготные категории граждан могут реализовывать право на бесплатную юридическую помощь через своих представителей при предъявлении необходимых документов в соответствии с настоящим Порядком, а также документов, удостоверяющих личность и полномочия представителей.

3.4. Граждане, относящиеся к льготной категории граждан, указанной в пункте 2.1.1 настоящего Порядка, представляют в орган социальной защиты населения следующие документы:

заявление о предоставлении направления на получение бесплатной юридической помощи (далее - заявление о выдаче направления) по форме, утверждаемой Комитетом по труду и социальной защите населения (далее - Комитет);

копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина;

справки о размере доходов за три последних месяца с места работы каждого работающего члена семьи, пособия по безработице, пенсии, дополнительного материального обеспечения, стипендии, пособий на детей и иных ежемесячных выплат, имеющихся у членов семьи.

3.5. Граждане, относящиеся к льготным категориям граждан, указанным в пунктах 2.1.2-2.1.5 настоящего Порядка, обращаются для получения бесплатной юридической помощи непосредственно в организации, прошедшие конкурсный отбор в соответствии с требованиями раздела 4 настоящего Порядка (далее - организации).

3.6. Граждане, относящиеся к льготной категории граждан, указанной в пункте 2.1.2 настоящего Порядка, представляют в организацию следующие документы:

заявление о предоставлении бесплатной юридической помощи (далее - заявление) по форме, утверждаемой Комитетом;

копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина;

уведомление руководителя органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, подтверждающее нахождение несовершеннолетнего в соответствующем учреждении;

в качестве документа, подтверждающего место жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста, справку о регистрации по месту жительства (форма 9).

3.7. Граждане, относящиеся к льготной категории граждан, указанной в пункте 2.1.3 настоящего Порядка, представляют в организацию следующие документы:

заявление;

копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина;

документы, подтверждающие статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

в качестве документа, подтверждающего место жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста, справку о регистрации по месту жительства (форма 9).

3.8. Граждане, относящиеся к льготной категории граждан, указанной в пункте 2.1.4 настоящего Порядка, представляют в организацию следующие документы:

заявление;

копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина;

в качестве документа, подтверждающего место жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста, справку о регистрации по месту жительства (форма 9);

справку об установлении инвалидности, выдаваемую федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы;

индивидуальную программу реабилитации инвалида при наличии в ней записи о нуждаемости в оказании юридической помощи согласно заключению федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы по вопросам реабилитации.

3.9. Граждане, относящиеся к льготной категории граждан, указанной в пункте 2.1.5 настоящего Порядка, представляют в организацию следующие документы:

заявление;

копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина;

копию удостоверения ветерана Великой Отечественной войны.

3.10. Орган социальной защиты населения:

регистрирует заявления о выдаче направления граждан, относящихся к льготной категории граждан, указанной в пункте 2.1.1 настоящего Порядка, в журнале учета заявлений о выдаче направлений и в автоматизированной информационной системе "Электронный социальный регистр населения Санкт-Петербурга" (далее - Электронный социальный регистр);

осуществляет проверку представленных документов и не позднее десяти дней после обращения гражданина с заявлением о выдаче направления при наличии оснований выдает гражданину направление в организацию на получение бесплатной юридической помощи (далее - направление) по форме, утверждаемой Комитетом. В случае отсутствия оснований для выдачи направления сообщает о принятом решении гражданину в письменном виде.

3.11. Направление является основанием для получения гражданами, относящимся к льготной категории граждан, бесплатной юридической помощи в организациях в соответствии с настоящим Порядком и действует в течение трех месяцев со дня получения направления.

4. Обеспечение предоставления бесплатной юридической помощи

4.1. В целях обеспечения предоставления бесплатной юридической помощи льготным категориям граждан Комитетом проводится конкурсный отбор на право предоставления бесплатной юридической помощи льготным категориям граждан (далее - конкурсный отбор).

4.2. Участниками конкурсного отбора могут быть юридические лица любой организационно-правовой формы (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), в том числе адвокатские образования, учрежденные адвокатами, внесенными в реестр адвокатов Санкт-Петербурга, уполномоченные Адвокатской палатой Санкт-Петербурга (далее - организации-участники).

4.3. Условиями конкурсного отбора для организаций-участников являются:

предоставление бесплатной юридической помощи льготным категориям граждан в соответствии с Законом Санкт-Петербурга, настоящим Порядком и по нормативам финансирования услуг юридической помощи, установленным исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, определяемым Правительством Санкт-Петербурга (далее - нормативы);

наличие технической возможности формирования в электронном виде запроса о гражданах, относящихся к льготным категориям граждан, указанным в пунктах 2.1.2-2.1.5 настоящего Порядка, обратившихся с заявлением, в целях подтверждения их статуса по форме, утверждаемой Комитетом;

уведомление Санкт-Петербургского государственного учреждения "Городской центр по начислению и выплате пенсий и пособий" (далее - Горцентр) в электронном виде об оказании льготным категориям граждан бесплатной юридической помощи;

возможность формирования и ведения реестров граждан, относящихся к льготным категориям граждан, получивших бесплатную юридическую помощь (далее - реестр граждан) по форме, утверждаемой Комитетом;

составление актов о предоставленных услугах в виде бесплатной юридической помощи, подписанных гражданами, относящимися к льготным категориям граждан и получившими бесплатную юридическую помощь (далее - акты), по форме, утверждаемой Комитетом;

представление в Горцентр до 3 числа месяца, следующего за отчетным, реестров граждан и актов;

местонахождение и осуществление деятельности на территории Санкт-Петербурга;

наличие возможности приема граждан и оказания юридической помощи гражданам в каждом районе Санкт-Петербурга;

наличие в уставе организаций-участников видов деятельности по оказанию юридической помощи гражданам;

отсутствие задолженности перед бюджетами всех уровней, внебюджетными фондами;

наличие опыта у организаций-участников по предоставлению услуг в виде юридической помощи не менее трех лет со дня государственной регистрации.

4.4. Конкурсный отбор осуществляется создаваемой Комитетом экспертной комиссией по проведению конкурсного отбора (далее - экспертная комиссия).

4.5. Состав, положение об экспертной комиссии, а также порядок проведения конкурсного отбора в части, не урегулированной настоящим Порядком, утверждаются Комитетом.

4.6. Комитет оповещает о проведении конкурсного отбора не позднее чем за 30 дней до начала конкурсного отбора.

Перечень средств массовой информации, в которых размещается информация о проведении и итогах конкурсного отбора, определяется Комитетом.

4.7. Организации-участники для участия в конкурсном отборе представляют в Комитет заявку на участие в конкурсном отборе (далее - заявка) по форме, утверждаемой Комитетом, с приложением документов, перечень которых утверждается Комитетом.

4.8. Экспертная комиссия:

рассматривает заявки с учетом условий конкурсного отбора, установленных в пункте 4.3 настоящего Порядка, и документов, представляемых в соответствии с пунктом 4.7 настоящего Порядка;

принимает решение об итогах конкурсного отбора.

4.9. Заседание экспертной комиссии правомочно, если на нем присутствуют более половины членов экспертной комиссии.

Решения экспертной комиссии принимаются простым большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов экспертной комиссии и оформляются протоколом.

4.10. Перечень организаций утверждается Комитетом с учетом решения экспертной комиссии об итогах конкурсного отбора.

4.11. Комитет обеспечивает опубликование перечня организаций в средствах массовой информации и его направление в орган социальной защиты населения с указанием адреса нахождения, телефона и часов приема организации.

5. Порядок взаимодействия исполнительных органов
государственной власти Санкт-Петербурга, организаций
и Горцентра при организации бесплатной юридической помощи

5.1. В целях организации работы по предоставлению бесплатной юридической помощи Горцентром с организациями заключаются договоры об организации бесплатной юридической помощи.

5.2. В договорах об организации бесплатной юридической помощи в обязательном порядке должны предусматриваться следующие условия:

5.2.1. Организация работы по предоставлению бесплатной юридической помощи в соответствии с настоящим Порядком, в том числе предоставление организациями бесплатной юридической помощи на основании направления в соответствии с пунктами 3.10 и 3.11 настоящего Порядка и подтверждения Горцентра на запрос о гражданах, относящихся к льготным категориям граждан, указанным в пунктах 2.1.2-2.1.5 настоящего Порядка, в соответствии с пунктом 5.5 настоящего Порядка.

5.2.2. Выполнение организациями условий конкурсного отбора, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка.

5.2.3. Возмещение расходов организаций в соответствии с нормативами (далее - возмещение расходов организаций) в соответствии с пунктами 5.5 и 5.6 настоящего Порядка.

5.2.4. Порядок представления организациями отчетности о выполнении условий договора об организации бесплатной юридической помощи.

5.2.5. Ответственность за несоблюдение условий договора об организации бесплатной юридической помощи.

5.3. Орган социальной защиты населения:

осуществляет прием заявлений и выдачу направлений в соответствии с пунктом 3.10 настоящего Порядка;

уведомляет организации о гражданах, получивших направление в соответствии с пунктом 3.10 настоящего Порядка.

5.4. Комитет:

утверждает реестры граждан;

осуществляет методическое руководство по вопросам организации бесплатной юридической помощи;

обеспечивает контроль за соблюдением нормативов организациями;

осуществляет контроль предоставления организациями услуг в виде бесплатной юридической помощи.

5.5. Горцентр:

проверяет принадлежность гражданина, обратившегося в организацию, к одной из льготных категорий граждан, вносит информацию о полученном запросе в Электронный социальный регистр, при наличии оснований подтверждает принадлежность гражданина к льготной категории граждан и передает подтвержденный запрос в организацию;

формирует в Электронном социальном регистре сведения о гражданах, получивших подтверждение на запрос о предоставлении бесплатной юридической помощи;

осуществляет сверку сведений о гражданах, получивших услуги по бесплатной юридической помощи, с данными Электронного социального регистра;

осуществляет возмещение расходов организаций.

5.6. На основании утвержденных Комитетом итогов конкурсного отбора Горцентром заключаются с организациями договоры об организации бесплатной юридической помощи.

5.7. Возмещение расходов организаций осуществляется на основании реестров граждан и актов.

5.8. Возмещение расходов организаций в 2008 году осуществляется в виде предоставления субсидий за счет и в пределах средств, предусмотренных Комитету статьей расходов "Субсидии на предоставление бесплатной юридической помощи отдельным категориям жителей Санкт-Петербурга в соответствии с действующим законодательством" (код целевой статьи 5140357) в приложении 3 к Закону Санкт-Петербурга от 31.10.2007 N 534-107 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" (далее - субсидии).

5.9. Субсидии предоставляются в целях возмещения затрат или недополученных доходов организаций в связи с предоставлением бесплатной юридической помощи льготным категориям граждан.

5.10. Условиями предоставления субсидий организациям являются наличие заключенных договоров об организации бесплатной юридической помощи, а также надлежащее исполнение организациями обязательств по ним.

5.11. Перечисление субсидий осуществляется Горцентром на основании договоров об организации бесплатной юридической помощи.

5.12. Порядок возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления устанавливается Комитетом по согласованию с Комитетом финансов Санкт-Петербурга.

5.13. Субсидии предоставляются в пределах средств, предусмотренных на их предоставление Комитету Законом Санкт-Петербурга от 31.10.2007 N 534-107 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов".