Приложение. Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Ленинградской области в органах исполнительной власти Ленинградской области и аппаратах мировых судей Ленинградской области

Утверждена

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 27 июня 2006 г. N 199

(приложение)

Методика
проведения конкурса на замещение вакантной должности
государственной гражданской службы Ленинградской области
в органах исполнительной власти Ленинградской области и
аппаратах мировых судей Ленинградской области

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика разработана в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", с изменениями (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ), Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112 (далее - Положение о конкурсе).

1.2. Конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Ленинградской области в органах исполнительной власти Ленинградской области и аппаратах мировых судей Ленинградской области (далее - Конкурс) проводится при наличии вакантной должности государственной гражданской службы (далее - вакантная должность), замещение которой в соответствии с Федеральным законом N 79-ФЗ, областным законом от 25 февраля 2005 года N 11-оз "О правовом регулировании государственной гражданской службы Ленинградской области" проводится на конкурсной основе.

1.3. Конкурс проводится в целях:

обеспечения прав граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной гражданской службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой, а также права государственных гражданских служащих на должностной рост на конкурсной основе;

отбора кандидатов, наиболее подходящих для замещения вакантных должностей, из общего числа кандидатов, соответствующих квалификационным требованиям к должностям гражданской службы, установленным федеральным законодательством, законодательством Ленинградской области и допущенных к участию в Конкурсе;

формирования кадрового резерва в органах исполнительной власти Ленинградской области и аппаратах мировых судей Ленинградской области.

1.4. Вакантной должностью признается не замещенная государственным гражданским служащим должность государственной гражданской службы, предусмотренная штатными расписаниями органов исполнительной власти Ленинградской области и аппаратов мировых судей Ленинградской области.

1.5. Решение о проведении Конкурса принимается представителем нанимателя:

Губернатором Ленинградской области - на замещение вакантных должностей, относящихся к категориям "Руководители";

вице-губернатором Ленинградской области - руководителем аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области на замещение вакантных должностей, относящихся к категориям "Специалисты" и "Обеспечивающие специалисты".

1.6. Конкурс не проводится:

при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы Ленинградской области категорий "Руководители" и "Помощники (советники)";

при заключении срочного служебного контракта;

при назначении гражданского служащего, в случае невозможности по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением исполнять должностные обязанности по замещаемой должности гражданской службы, на иную должность гражданской службы, соответствующую его квалификации и не противопоказанную по состоянию здоровья;

в случае сокращения должностей гражданской службы (реорганизации или ликвидации государственного органа) и предоставления гражданскому служащему с учетом уровня его квалификации, профессионального образования и стажа государственной службы или работы (службы) по специальности возможности замещения иной должности гражданской службы в том же государственном органе либо в государственном органе, которому переданы функции ликвидированного государственного органа, либо в другом государственном органе;

при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.

1.7. По решению представителя нанимателя Конкурс может не проводиться:

при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по Перечню должностей, утвержденному распоряжением Губернатора Ленинградской области;

при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.

1.8. Организатором Конкурса является аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области.

1.9. Участники Конкурса - граждане или гражданские служащие, подавшие заявление на участие в Конкурсе.

2. Требования к участникам Конкурса

2.1. Право на участие в Конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие установленным областным законодательством о государственной гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности, представившие в установленный срок все необходимые документы.

2.2. Требования к гражданам (гражданским служащим), изъявившим желание участвовать в Конкурсе, перечень документов и материалов, представляемых ими, определяются на основании нормативных правовых актов, регламентирующих государственную гражданскую службу Российской Федерации и Ленинградской области.

2.3. Документы для участия в Конкурсе представляются гражданами (гражданскими служащими) в управление государственной службы и кадров аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области в течение 30 дней со дня публикации информации о проведении Конкурса.

3. Конкурсная документация

3.1. Конкурсная документация включает:

должностной регламент, содержащий квалификационные требования к вакантной должности;

текст объявления о проведении Конкурса;

критерии определения победителя Конкурса, указанные в пункте 6.5 настоящей Методики;

положение об органе исполнительной власти Ленинградской области, для замещения вакантной должности в котором объявлен Конкурс;

темы рефератов, вопросы анкет и(или) тестов.

3.2. Управление государственной службы и кадров аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области готовит и комплектует конкурсную документацию.

4. Порядок формирования, состав и полномочия
конкурсной комиссии

4.1. Для проведения Конкурса образуется конкурсная комиссия, состав которой формируется в соответствии со статьей 22 Федерального закона N 79-ФЗ, Положением о конкурсе, распоряжением Правительства Ленинградской области от 18 марта 2005 года N 75-р "Об образовании конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Ленинградской области в органах исполнительной власти Ленинградской области" (с изменениями).

Председателем конкурсной комиссии является вице-губернатор Ленинградской области - руководитель аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области, секретарем конкурсной комиссии - представитель управления государственной службы и кадров аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области.

В состав конкурсной комиссии входят руководитель и представитель органа исполнительной власти Ленинградской области, для замещения вакантной должности в котором объявлен Конкурс, представитель аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области, представитель юридического комитета Администрации Ленинградской области или юридического (правового) подразделения органа исполнительной власти Ленинградской области, для замещения вакантной должности в котором объявлен Конкурс, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашенные организатором Конкурса в качестве независимых экспертов-специалистов по вопросам, связанным с государственной службой или соответствующим профилю деятельности органа исполнительной власти направлению работы (без указания персональных данных экспертов). Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.

4.2. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее состава.

4.3. Конкурсная комиссия осуществляет следующие полномочия:

рассматривает документы граждан (гражданских служащих), зарегистрированных для участия в Конкурсе;

рассматривает заявления и вопросы, возникающие в процессе подготовки и проведения Конкурса;

оценивает граждан (гражданских служащих), допущенных к участию в Конкурсе (далее - кандидаты);

решает вопросы регламента своей работы в соответствии с настоящей Методикой.

4.4. Конкурсная комиссия принимает решение об определении победителя Конкурса или о том, что победитель не выявлен.

4.5. Конкурсная комиссия вправе дать рекомендации:

по установлению испытательного срока и его продолжительности при назначении победителя Конкурса на вакантную должность и заключении с ним служебного контракта;

о включении кандидата (кандидатов) в установленном порядке в кадровый резерв для замещения должности государственной гражданской службы.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится согласно источнику

4.5. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения Конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.

4.6. При равенстве голосов членов конкурсной комиссии решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

4.7. В своей работе конкурсная комиссия руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ленинградской области, настоящей Методикой.

5. Этапы проведения Конкурса

5.1. Конкурс проводится в два этапа.

5.2. Первый этап состоит в привлечении граждан (гражданских служащих) к участию в Конкурсе, проверке наличия необходимых документов и предварительной оценке их соответствия необходимым требованиям на основе анализа представленных ими документов.

На первом этапе организатор Конкурса публикует объявление о проведении Конкурса, размещает информацию о приеме документов для участия в Конкурсе в региональной газете "Вести", а также на официальном сайте Правительства Ленинградской области www.lenobl.ru.

В публикуемом объявлении указываются наименование вакантной должности, квалификационные требования, предъявляемые к претендентам на замещение этой должности, место, время и сроки приема документов, подлежащих представлению в конкурсную комиссию, а также сведения об источниках подробной информации о Конкурсе, контактный телефон управления государственной службы и кадров аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области. Кроме этого, в объявлении указывается порядок проведения Конкурса (простое собеседование, тестирование, подготовка рефератов, проведение групповых дискуссий, анкетирование), а также дата сдачи рефератов и(или) анкет, дата, время и место проведения тестирования, групповых дискуссий.

Первый этап Конкурса начинается со дня публикации в региональной газете "Вести" объявления о приеме документов для участия в Конкурсе и завершается не ранее чем через 30 дней.

На первом этапе происходит:

информирование и консультирование граждан, претендующих на замещение вакантных должностей, об условиях проведения Конкурса;

представление организатором Конкурса конкурсной документации по запросам, полученным от участников Конкурса;

проверка сведений, представленных кандидатами, и оценка соответствия кандидатов установленным квалификационным требованиям;

с согласия гражданина (гражданского служащего) проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин (гражданский служащий), связано с использованием таких сведений.

Результатом первого этапа Конкурса является список кандидатов, соответствующих установленным квалификационным требованиям и допущенных к дальнейшему участию в Конкурсе. Список утверждается распоряжением (приказом) представителя нанимателя. Распоряжение (приказ) может содержать решение о допуске к Конкурсу соответствующих кандидатов, отказе претендентам в допуске к Конкурсу (при наличии оснований, предусмотренных пунктом 10 Положения о конкурсе, статьями 16 и 17, частью 5 статьи 22 Федерального закона N 79-ФЗ), назначении даты, времени и места проведения заседания конкурсной комиссии.

Кандидаты в порядке, установленном пунктом 14 Положения о конкурсе, информируются о проведении второго этапа Конкурса. Претенденты, которым отказано в допуске к участию в Конкурсе, информируются в письменной форме о причинах отказа.

5.3. Второй этап Конкурса проводится при наличии двух и более кандидатов, соответствующих установленным требованиям, что обеспечивает возможность осуществления дальнейшего выбора кандидатов в соответствии с настоящей Методикой.

До заседания конкурсной комиссии с целью выявления профессиональных знаний и личностных качеств кандидатов организатором Конкурса может быть проведена оценка рефератов, результатов тестирования и анкетирования.

Для оценки рефератов могут быть привлечены государственные гражданские служащие Ленинградской области. Оценка результатов тестирования осуществляется экспертами.

5.4. Результатом второго этапа и одновременно итоговым результатом Конкурса является определение победителя Конкурса.

Победителем Конкурса признается кандидат, за которого проголосует большинство членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании.

5.5. В случае если по результатам проведения Конкурса ни один из кандидатов не набрал большинство голосов членов конкурсной комиссии либо не были выявлены кандидаты, отвечающие требованиям к вакантной должности, то есть в результате проведения Конкурса победитель не был выявлен, представитель нанимателя может принять решение о проведении повторного Конкурса.

5.6. Решение конкурсной комиссии об определении победителя Конкурса принимается в отсутствие кандидатов и является основанием для назначения победителя на вакантную должность либо отказа кандидатам в таком назначении.

5.7. Итоговый протокол заседания конкурсной комиссии подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии, принявшими участие в ее заседании.

5.8. Заседание конкурсной комиссии завершается ознакомлением участников Конкурса с его результатами.

5.9. По результатам Конкурса, в котором победитель был выявлен, издается распоряжение (приказ) представителя нанимателя о назначении победителя Конкурса на вакантную должность и заключается соответствующий служебный контракт с победителем Конкурса.

5.10. Организатор Конкурса размещает информацию о результатах Конкурса на официальном сайте Правительства Ленинградской области, а также в течение месяца со дня завершения Конкурса в письменной форме сообщает о его результатах кандидатам, участвовавшим в Конкурсе.

5.11. Все документы по проведению Конкурса формируются в дело и хранятся в архиве организатора Конкурса в течение трех лет, после чего подлежат уничтожению в установленном законодательством порядке. Документы претендентов на замещение вакантной должности, не допущенных к участию в Конкурсе, и кандидатов, участвовавших в Конкурсе, могут быть им возвращены по их письменному запросу до истечения срока хранения.

6. Методы и критерии оценки участников Конкурса

6.1. Руководитель органа исполнительной власти Ленинградской области, имеющего вакантную должность, организатор Конкурса и юридический комитет Администрации Ленинградской области совместно определяют тематику рефератов, групповых дискуссий и(или) осуществляют выбор (организуют разработку) тестов, анкет для участников Конкурса.

6.2. При проведении Конкурса используются конкурсные задания и процедуры, основанные на методах оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, которые не противоречат действующему федеральному законодательству.

В зависимости от группы и категории должностей, на замещение которых проводятся конкурсы, критерии оценки участников Конкурса могут меняться.

6.3. Сравнение и оценка кандидатов производится на основании результатов выполнения ими конкурсных заданий и прохождения конкурсных процедур.

6.4. На заседании конкурсной комиссии проводится индивидуальное собеседование членов конкурсной комиссии, руководителя органа исполнительной власти Ленинградской области (или иного уполномоченного лица) с кандидатами по вопросам, связанным с профессиональной деятельностью по вакантной должности. В ходе собеседования уточняется информация, полученная по результатам конкурсных процедур, и оценка профессиональных и личностных качеств кандидатов.

6.5. Конкурсная комиссия оценивает кандидатов на соответствие следующим критериям:

уровень и профиль основного и дополнительного профессионального образования;

продолжительность и особенности деятельности в соответствующей профессиональной сфере, достигнутые результаты в профессиональной деятельности;

уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере деятельности, знание действующего законодательства, регламентирующего данную сферу деятельности, владение современными профессиональными технологиями;

знание Конституции Российской Федерации, Устава Ленинградской области, действующего законодательства о государственной гражданской службе;

уровень владения навыками, повышающими общую эффективность профессиональной деятельности (владение компьютером, иностранными языками, общая грамотность и т.п.);

стремление к профессиональной самореализации на государственной службе, ориентация на служебный рост в сфере государственного управления;

стремление проявлять инициативу при решении поставленных задач, готовность прилагать значительные усилия для получения наилучшего результата;

стремление совершенствовать свои знания, умения и навыки, расширять кругозор;

соблюдение этики делового общения, способность аргументированно отстаивать собственную точку зрения;

организаторские способности.

В качестве дополнительных требований, предъявляемых к государственному гражданскому служащему, участвующему в Конкурсе на замещение вакантной должности, относящейся к категории "Руководители", конкурсная комиссия рассматривает способность участника создавать и поддерживать положительный психологический климат в коллективе, доброжелательность, способность нахождения взаимоприемлемого решения, требовательное отношение к себе и подчиненным.

7. Функции организатора Конкурса

7.1. Организатор Конкурса в соответствии с Положением о конкурсе осуществляет следующие функции:

проводит первый этап Конкурса, в ходе которого на основании предложений руководителей органов исполнительной власти Ленинградской области и перечня вакантных должностей, корректируемого по состоянию на первое число каждого месяца, готовит распоряжение (приказ) представителя нанимателя о предстоящем Конкурсе;

организует публикацию текста объявления о проведении Конкурса в региональной газете "Вести", а также размещение текста объявления на официальном сайте Правительства Ленинградской области www.lenobl.ru;

производит прием, регистрацию и хранение заявлений на участие в Конкурсе и прилагаемых к ним документов, предусмотренных пунктом 7 Положения о конкурсе;

проводит проверку достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности, а также в случае необходимости оформляет допуск к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну;

информирует в установленном порядке лиц, заявивших о намерении участвовать в Конкурсе, знакомит их с конкурсной документацией;

подготавливает проект правового акта, содержащего решение о допуске к Конкурсу кандидатов, с указанием места, времени и даты проведения Конкурса;

готовит распоряжение о персональном составе конкурсной комиссии для проведения Конкурса;

организует проведение заседания конкурсной комиссии, подготавливает необходимые документы, оформляет протоколы заседаний конкурсной комиссии;

в соответствии с требованием, установленным пунктом 23 Положения о конкурсе, готовит распоряжение (приказ) представителя нанимателя о назначении победителя Конкурса на вакантную должность;

размещает информацию об итогах Конкурса на официальном сайте Правительства Ленинградской области.