Приложение N 1. Положение об Управлении внутренних дел по Невскому району г. Санкт-Петербурга

Приложение N 1

к приказу ГУВД по г. СПб и ЛО

от 16 февраля 2009 г. N 203

Положение
об Управлении внутренних дел по Невскому району г. Санкт-Петербурга

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет основные полномочия и организацию деятельности Управления внутренних дел по Невскому району г. Санкт-Петербурга_1.

2. УВД осуществляет полномочия органов внутренних дел Российской Федерации в области обеспечения безопасности личности, защиты собственности от противоправных посягательств, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и безопасности дорожного движения, борьбы с преступностью на территории Невского района г. Санкт-Петербурга.

3. УВД входит в систему органов внутренних дел Российской Федерации_2 и подчиняется Главному управлению внутренних дел по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области_3.

4. Основными задачами УВД являются:

4.1 обеспечение безопасности личности на территории Невского района г. Санкт-Петербурга;

4.2 предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на территории Невского района г. Санкт-Петербурга;

4.3 выявление, раскрытие и расследование преступлений;

4.4 охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности на территории Невского района г. Санкт-Петербурга;

4.5 участие в обеспечении безопасности дорожного движения на территории Невского района г. Санкт-Петербурга;

4.6 участие в организации на территории Невского района г. Санкт- Петербурга, охраны имущества физических и юридических лиц по договорам;

4.7 оказание в пределах компетенции органов внутренних дел помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов.

5. В своей деятельности УВД руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации_4, настоящим Положением, приказами ГУВД по г. СПб и ЛО, а также Уставом г. Санкт-Петербурга, законами и иными нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга, изданными в установленном Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации порядке.

6. Деятельность УВД строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности, на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов оперативно-служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника, работника УВД за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений.

7. УВД создается, реорганизуется и ликвидируется в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Территория обслуживания УВД определяется ГУВД по г. СПб и ЛО по согласованию с МВД России.

8. УВД осуществляет свою деятельность через входящие в его состав структурные подразделения.

УВД может иметь подчиненные ему отделы (отделения) милиции, территориальные пункты милиции и иные подразделения и учреждения_1, создаваемые в системе УВД для осуществления задач, стоящих перед органами внутренних дел, в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.

9. УВД является юридическим лицом, в гражданских правоотношениях участвует в форме государственного учреждения, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также необходимые для осуществления своей деятельности бланки, печати и штампы; выступает истцом и ответчиком в суде.

10. Полное наименование УВД: Управление внутренних дел по Невскому району г. Санкт-Петербурга.

Сокращенное наименование УВД: УВД по Невскому району г. СПб.

Юридический адрес УВД: 192012, г. Санкт-Петербург, ул. Братьев Грибакиных, дом 5.

11. За УВД в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или безвозмездного пользования здания (строения, сооружения), помещения, оборудование, техника, инвентарь и другие необходимые для осуществления деятельности материальные средства, принадлежность которых устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга.

Земельные участки предоставляются УВД безвозмездно в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Финансирование УВД осуществляется за счёт средств федерального бюджета, бюджета Санкт-Петербурга и иных поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень источников формирования и направления внебюджетных средств УВД:

а) средства, поступающие из федерального бюджета на финансирование оперативно-розыскной деятельности и контртеррористических мероприятий, используются на финансирование оперативно-розыскных мероприятий в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в установленном порядке;

б) средства, поступающие от страховых организаций на возмещение вреда по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также средства, поступающие на возмещение вреда в соответствии с решениями судебных органов, используются на возмещение вреда, возникшего при наступлении страхового случая; возмещение вреда, причинённого в результате дорожно-транспортных происшествий;

в) средства, поступившие на премирование за сбор и сдачу лома чёрных и цветных металлов, образовавшихся в результате ликвидации (списания) основных средств, используются на премирование сотрудников (работников), непосредственно занятых сбором, сортировкой, хранением и сдачей лома чёрных и цветных металлов; на социально-бытовое обеспечение сотрудников (работников) за счёт остатков, не использованных на конец года средств вышеуказанного премирования;

г) средства, поступающие от арендаторов и субарендаторов (субабонентов) на возмещение эксплуатационных, коммунальных и необходимых административно-хозяйственных услуг, используются на возмещение эксплуатационных, коммунальных и необходимых административно-хозяйственных услуг;

д) средства бюджетов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, при наличии решения субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления о выделении средств на цели социальной защиты сотрудников органов внутренних дел, используются на установление дополнительных видов социальной защиты для сотрудников органов внутренних дел.

13. Материально-техническое обеспечение УВД осуществляется в порядке, определённом законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

14. УВД осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами внутренних дел и структурными органами исполнительной власти. При решении совместных задач УВД обеспечивает необходимое взаимодействие с органами исполнительной власти Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

15. Непосредственный контроль за деятельностью УВД в установленном порядке осуществляет ГУВД по г. СПб и ЛО.

Органы законодательной (представительной) и исполнительной власти Санкт-Петербурга осуществляют контроль за деятельностью милиции общественной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. При осуществлении данных контрольных функций органы государственной власти не вправе вмешиваться в процессуальные действия, оперативно-розыскную деятельность и производство по делам об административных правонарушениях.

16. Надзор за законностью деятельности УВД осуществляют органы прокуратуры в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

II. Полномочия УВД

17. УВД в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и ГУВД по г. СПБ и ЛО осуществляет следующие полномочия:

17.1 предотвращает и пресекает преступления и административные правонарушения; выявляет обстоятельства, способствующие их совершению, и принимает меры к устранению данных обстоятельств;

17.2 оказывает помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;

17.3 принимает и регистрирует заявления, сообщения и иную поступающую информацию о преступлениях, административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, своевременно принимает по ним меры;

17.4 осуществляет производство предварительного следствия по уголовным делам, отнесённым к подследственности следователей органов внутренних дел;

17.5 осуществляет производство дознания по уголовным делам, отнесённым к подследственности дознавателей (следователей) органов внутренних дел;

17.6 осуществляет по поручениям прокурора, следователя, органа дознания производство следственных и иных процессуальных действий;

17.7 участвует в организации экспертно-криминалистической деятельности;

17.8 осуществляет оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений;

17.9 разыскивает лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, без вести пропавших и иных категорий лиц в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, а также разыскивает похищенное имущество;

17.10 осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, отнесённых к подведомственности органов внутренних дел;

17.11 обеспечивает совместно с органами власти Невского района г. Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления правопорядок на улицах, площадях, в парках и других общественных местах;

17.12 разрабатывает и реализует мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий, осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения;

17.13 осуществляет лицензирование, а также контроль за оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и изделий, их содержащих, на территории Невского района г. Санкт-Петербурга;

17.14 осуществляет лицензирование, а также контроль за негосударственной (частной) сыскной и негосударственной (частной) охранной деятельностью на территории Невского района г. Санкт- Петербурга;

17.15 взаимодействует с отделами (отделениями) вневедомственной охраны и строевыми подразделениями милиции вневедомственной охраны_1 по обеспечению на территории Невского района г. Санкт-Петербурга охраны принадлежащего физическим и юридическим лицам имущества; организует контроль за использованием сил и средств подразделений вневедомственной охраны при выполнении ими задач по борьбе с преступностью, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности на охраняемых объектах, а также постах и маршрутах патрулирования;

17.16 осуществляет привод лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову по уголовным делам и делам об административных правонарушениях;

17.17 исполняет определения (постановления) суда (судьи) об административном аресте_2;

17.18 осуществляет содержание подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания, их охрану и конвоирование_3;

17.19 осуществляет контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами установленных правил регистрационного учёта граждан Российской Федерации, а также за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил въезда, выезда, пребывания и транзитного проезда через территорию Российской Федерации во взаимодействии с подразделениями территориальных органов Федеральной миграционной службы_4;

17.20 контролирует соблюдение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них ограничений; участвует в предусмотренных случаях в контроле за поведением осужденных, которым назначены виды наказания, не связанные с лишением свободы, либо наказание назначено условно;

17.21 организует и осуществляет неотложные меры по спасению людей и оказанию им помощи, а также по охране имущества, оставшегося без присмотра, при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях;

17.22 участвует в противодействии терроризму и экстремизму, обеспечении правового режима контртеррористической операции, чрезвычайного или военного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях, а также в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий;

17.23 оказывает содействие органам государственной власти, органам местного самоуправления, избирательным комиссиям, комиссиям по проведению референдума, должностным лицам, депутатам представительных (законодательных) органов государственной власти, органов местного самоуправления, кандидатам в депутаты или на выборные должности в органы государственной власти, органы местного самоуправления в осуществлении и реализации их полномочий;

17.24 принимает участие в реализации мер по государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, их близких, а также безопасности участников уголовного судопроизводства и их близких;

17.25 осуществляет государственную дактилоскопическую регистрацию;

17.26 ведёт оперативно-справочные, розыскные, криминалистические и иные учеты;

17.27 принимает участие в обеспечении собственной безопасности УВД и подчиненных подразделений;

17.28 реализует меры по выполнению мобилизационных заданий и мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости работы УВД в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных обстоятельств и ситуаций в мирное время;

17.29 осуществляет функции по администрированию платежей в доход бюджетов всех уровней (федеральный, субъектов Российской Федерации и муниципальных районов субъектов Российской Федерации), контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислению, учёту, взысканию и принятию решений о возврате (зачёте) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет;

17.30 обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, и соблюдение режима секретности при работе со сведениями, составляющими государственную тайну, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, ГУВД по г. СПб и ЛО;

17.31 размещает государственный заказ на приобретение товаров, работ, услуг, необходимых для деятельности УВД;

17.32 заключает соглашения, договоры и государственные контракты, не противоречащие видам деятельности (полномочиям) УВД;

17.33 осуществляет иные полномочия, возложенные на УВД нормативными правовыми актами МВД России, приказами и распоряжениями ГУВД по г. СПБ и ЛО.

18. УВД в целях реализации своих полномочий имеет право в установленном порядке:

18.1 участвовать в осуществлении совместных оперативно-профилактических и иных мероприятий, информационном обмене с подразделениями территориальных органов ФМС России;

18.2 запрашивать и получать от подразделений территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от их организационно-правовой формы, документы, справочные материалы и другую информацию, необходимые для принятия решений по вопросам деятельности УВД;

18.3 образовывать экспертные и консультативные органы (советы), положения о которых и их персональный состав утверждаются начальником УВД;

18.4 при исполнении функций в сфере администрирования платежей осуществлять:

а) контроль за правильностью исчисления платежей;

б) контроль за полнотой и своевременностью уплаты платежей;

в) принятие мер по взысканию сумм неуплаченных в установленный законом срок наложенных административных штрафов и других платежей через службу судебных приставов;

г) рассмотрение заявлений плательщиков о возврате (зачёте) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджеты, пеней и штрафов по ним;

д) принятие решений о списании сумм нереальных к взысканию платежей в установленном законом порядке.

III. Организация деятельности УВД

19. УВД возглавляет начальник Управления внутренних дел по Невскому району г. Санкт-Петербурга_1, назначаемый на должность и освобождаемый от должности начальником ГУВД по г. СПб и ЛО в установленном МВД России порядке.

Начальник УВД имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности начальником ГУВД по г. СПб и ЛО в установленном МВД России порядке.

20. Начальник УВД в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России и ГУВД по г. СПБ и ЛО, обладает следующими полномочиями:

20.1 руководит деятельностью УВД и подчинённых подразделений; осуществляет оперативное руководство подразделениями вневедомственной охраны, выполняющими задачи, возложенные на данные подразделения, на территории Невского района г. Санкт-Петербурга, а также структурным подразделением ЭКЦ ГУВД по г. СПб и ЛО, выполняющим задачи экспертно-криминалистического обеспечения деятельности УВД;

20.2 взаимодействует со структурными подразделениями территориальных органов ФМС России;

20.3 распределяет обязанности между своими заместителями; делегирует в установленном порядке часть предоставленных ему организационных полномочий своим заместителям, а также руководителям подчинённых подразделений по вопросам организации деятельности этих подразделений;

20.4 вносит в ГУВД по г. СПб и ЛО предложения по изменению штатного расписания УВД и подчинённых подразделений в пределах установленного фонда оплаты труда и лимита численности на основе схемы размещения с учётом примерных моделей и нормативов организационного построения, перечней должностей, предельных специальных званий и должностных окладов сотрудников (работников) органов внутренних дел;

20.5 вносит в ГУВД по г. СПб и ЛО предложения об установлении дополнительной численности органов внутренних дел, содержащихся за счёт средств соответствующих бюджетов;

20.6 утверждает положения о структурных подразделениях УВД и подчинённых подразделениях;

20.7 создаёт при необходимости в пределах утверждённых лимитов штатной численности и категорий персонала временные формирования, необходимые для решения возложенных на УВД задач и функций;

20.8 обеспечивает соблюдение законности в деятельности УВД и подчинённых подразделений; организует контроль за выполнением УВД и подчинёнными подразделениями законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, законов и нормативных правовых актов г. Санкт-Петербурга, Администрации Невского района г. Санкт-Петербурга по вопросам, отнесённым к компетенции органов внутренних дел;

20.9 издаёт в пределах своей компетенции приказы и распоряжения по вопросам деятельности УВД и подчинённых подразделений, обеспечивает контроль за их исполнением;

20.10 организует правовое обеспечение оперативно-служебной деятельности УВД и подчинённых подразделений;

20.11 действует без доверенности от имени УВД, представляет его интересы в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в судебных органах, в отношениях с юридическими и физическими лицами, а на основании выданной в установленном порядке доверенности - интересы МВД России, ГУВД по г. СПб и ЛО;

20.12 обобщает правоприменительную практику и вносит на этой основе в ГУВД по г. СПб и ЛО и Администрацию Невского района г. Санкт-Петербурга предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, законодательства Санкт-Петербурга и правовых актов Администрации Невского района г. Санкт-Петербурга, участвует в разработке и реализации региональных и местных программ в области охраны общественного порядка, обеспечения безопасности дорожного движения и общественной безопасности, борьбы с преступностью;

20.13 проводит работу по отбору, расстановке кадров;

20.14 обеспечивает выполнение в полном объёме разнарядок по направлению сотрудников на специальное профессиональное обучение, повышение квалификации и переподготовку кадров;

20.15 вносит в ГУВД по г. СПб и ЛО предложения о назначении на должности или освобождении от должностей своих заместителей, а также других руководителей, должности которых входят в номенклатуру должностей начальника ГУВД по г. СПб и ЛО;

20.16 в пределах своей компетенции и в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России и ГУВД по г. СПБ и ЛО, принимает решения, связанные с приёмом на службу (работу) в органы внутренних дел, перемещением, прохождением службы (работы), увольнением сотрудников (работников), применением в отношении них мер поощрения и дисциплинарного взыскания;

20.17 присваивает в пределах своей компетенции специальные звания, а также присваивает (подтверждает) квалификационные звания (разряды) лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел (работникам);

20.18 устанавливает сотрудникам (работникам) УВД и подчинённых подразделений должностные оклады (оклады денежного содержания), надбавки, доплаты, компенсационные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России, в пределах выделенных бюджетных ассигнований на денежное довольствие и заработную плату; определяет конкретные размеры премий в пределах средств, выделяемых на премирование;

20.19 предоставляет в установленном порядке отпуска сотрудникам (работникам) УВД и подчинённых подразделений;

20.20 принимает решения об исполнении обязанностей, предусмотренных по вакантным должностям, по совместительству сотрудниками (работниками) УВД и подчинённых подразделений;

20.21 устанавливает в соответствии с оперативно-служебной необходимостью внутренний распорядок и режим работы УВД и подчинённых подразделений;

20.22 обеспечивает правовую и социальную защиту, охрану и укрепление здоровья сотрудников (работников) УВД и подчиненных подразделений;

20.23 организует информационное обеспечение и пропаганду оперативно-служебной деятельности УВД и подчиненных подразделений, взаимодействие с органами власти Невского района г. Санкт-Петербурга, избирательными комиссиями, региональными отделениями политических партий, местными общественными и религиозными объединениями, правозащитными организациями, а также изучение общественного мнения о деятельности УВД в интересах реализации возложенных на УВД задач;

20.24 информирует в установленном порядке ГУВД по г. СПб и ЛО, Администрацию Невского района г. Санкт-Петербурга, общественные объединения, население и средства массовой информации о состоянии охраны общественного порядка, общественной безопасности и безопасности дорожного движения, результатах борьбы с преступностью на территории Невского района г. Санкт-Петербурга;

20.25 организует приём граждан, своевременное и полное рассмотрение их устных и письменных обращений, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

20.26 в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России и ГУВД по г. СПБ и ЛО, поощряет граждан, оказывающих содействие органам внутренних дел в охране общественного порядка и борьбе с преступностью;

20.27 распоряжается доведёнными лимитами бюджетных обязательств и объёмами финансирования расходов, обладает правом первой подписи финансовых документов, заключения договоров, соглашений и государственных контрактов;

20.28 распределяет и перераспределяет материально-технические средства в соответствии с нормами положенности между структурными подразделениями УВД и подчиненными подразделениями;

20.29 осуществляет оперативное управление имуществом УВД; обеспечивает рациональное и эффективное использование транспортных, оперативно-технических средств, иных материальных ценностей, а также денежных ассигнований;

20.30 представляет статистическую и иную отчётность о деятельности УВД и подчиненных подразделений;

20.31 контролирует деятельность подчинённых подразделений, оказывает практическую помощь в их деятельности, обобщает и обеспечивает внедрение передовых форм и методов в их работу;

20.32 осуществляет другие полномочия, в том числе в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами г. Санкт-Петербурга, Администрации Невского района г. Санкт-Петербурга, принятыми в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

20.33 несёт персональную ответственность за организацию деятельности УВД и подчинённых подразделений, в том числе за:

а) надлежащее выполнение возложенных на УВД и подчинённые ему подразделения задач и функций, реализацию предоставленных прав.

б) за обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, и соблюдение установленного в органах внутренних дел РФ режима секретности, в том числе при проведении мероприятий по ликвидации или реорганизации УВД;

в) нарушение бюджетного, налогового и финансового законодательства Российской Федерации;

г) неисполнение требований трудового законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регламентирующих прохождение службы в органах внутренних дел Российской Федерации;

д) неисполнение приказов, распоряжений, иных правовых актов МВД России и ГУВД по г. СПБ и ЛО.

21. При начальнике УВД действует оперативное совещание для рассмотрения текущих вопросов деятельности УВД и подчиненных подразделений, положение о котором и его персональный состав утверждаются начальником УВД.

22. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в УВД осуществляются самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

_______________________

Далее - УВД.

Далее - органы внутренних дел

Далее - ГУВД по г. СПб и ЛО

Далее - МВД России

Далее - подчиненные подразделения

Далее - подразделения вневедомственной охраны

Только для УВД, где имеются специальные приемники для лиц, арестованных в административном порядке

Только для УВД, где имеются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых.

Далее - подразделения территориальных органов ФМС России

Далее - начальник УВД