Приложение. Методика определения штатной численности работников государственных учреждений социальной защиты населения, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга

Приложение

к постановлению Правительства

Санкт-Петербурга

от 23 января 2007 г. N 40

Методика
определения штатной численности работников
государственных учреждений социальной защиты населения,
финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга

Методика определения штатной численности работников государственных учреждений социальной защиты населения, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга (далее - Методика), разработана в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными актами и предназначена для использования государственными учреждениями социальной защиты населения, финансируемыми за счет средств бюджета Санкт-Петербурга (далее - учреждения социальной защиты населения), при разработке структуры и штатных расписаний учреждений социальной защиты населения.

1. Методы определения штатной численности
работников учреждений социальной защиты населения

1.1. Штатная численность работников учреждений социальной защиты населения (далее - работники) может формироваться на основе применения аналитическо-исследовательского и аналитическо-расчетного методов.

1.2. При аналитическо-исследовательском методе исходная информация, применяемая для определения штатной численности работников, основывается на результатах исследования трудовых процессов путем проведения фотографии рабочего времени.

Фотография рабочего времени представляет собой наблюдение за работой исполнителя в течение смены или ее части в порядке фактической последовательности всех затрат и потерь рабочего времени.

1.3. Применение аналитическо-исследовательского метода предусматривает следующие мероприятия:

1.3.1. Подготовительные мероприятия, в том числе разработка организационно-методических материалов для проведения фотографии рабочего времени.

1.3.2. Осуществление изучения затрат рабочего времени работников путем проведения фотографии (самофотографии) рабочего времени.

1.3.3. Обработка собранных материалов и составление сводных таблиц затрат рабочего времени, в том числе:

анализ и обобщение результатов изучения затрат рабочего времени;

выявление основных факторов, влияющих на величину затрат труда работников непосредственно на рабочем месте.

1.3.4. Подготовка проектов штатной численности работников (далее - проекты).

1.3.5. Проверка проектов в учреждениях социальной защиты населения.

1.4. На основе проектов учреждения социальной защиты населения разрабатывают штатные расписания и проводят расчеты необходимого фонда оплаты труда.

1.5. При применении аналитическо-расчетного метода определения штатной численности применяются следующие нормы и нормативы по труду:

Таблица 1

Вид нормативного материала по труду
Для рабочих		Для руководителей, специалистов и служащих
Норматив	Норма	Норматив
1. Норматив времени	1. Норма времени	1. Нормативы обслуживания:
		1.1. Нагрузка
		1.2. Учебная нагрузка
		1.3. Наполняемость классов
2. Норматив численности	2. Норма обслуживания	2. Норматив (норма) времени
3. Норма времени обслуживания		3. Норматив численности в соответствии с функциями и должностными группами

1.6. При определении штатной численности рабочих и служащих учреждений социальной защиты населения учитываются следующие группы факторов, влияющие на затраты труда работников указанных учреждений.

Первая группа факторов - факторы, зависящие от условий социального обслуживания населения.

Вторая группа факторов - факторы, характеризующие организационно-технические условия.

Третья группа факторов - факторы, оценивающие социально-демографическую и профессионально-квалификационную структуру работников, а также их индивидуальные качества.

1.7. Факторы, зависящие от условий социального обслуживания населения, предусматривают:

факторы, определяющие формы и порядок социального обслуживания;

факторы, характеризующие категории населения, являющиеся клиентами социальной службы.

1.8. Факторы, характеризующие организационно-технические условия, включают:

факторы, определяющие организационно-технические условия функционирования учреждения социальной защиты населения;

факторы, характеризующие организацию и условия труда работников.

1.8.1. Факторы, определяющие организационно-технические условия функционирования учреждения социальной защиты населения, включают:

мощность учреждения, характеризующуюся количеством койкомест или численностью обслуживаемого населения в среднем за год;

техническую оснащенность учреждения социальной защиты населения, в том числе наличие специальных врачебных кабинетов, оснащенных соответствующим оборудованием, собственных прачечных для стирки белья, автотранспорта, состояние зданий и сооружений, находящихся в оперативном управлении учреждения социальной защиты населения, степень физического износа применяемого оборудования, организационную структуру учреждения.

1.8.2. Факторы, характеризующие организацию и условия труда работников, предусматривают:

факторы, оценивающие организацию труда, в том числе уровень механизации труда, планировку и оснащение рабочего места, соответствие сложности и характера выполняемой работы квалификации работника и другие факторы, характеризующие организацию труда работников;

факторы, характеризующие санитарно-гигиенические и психофизиологические условия труда работников.

Для учреждений социальной защиты населения основными психофизиологическими факторами, влияющими на затраты труда работников, являются:

физические усилия, прилагаемые во время работы, динамическое и статическое напряжение мышц;

нервно-психическое напряжение;

темп работы, определяемый количеством движений рук и ног, туловища в единицу времени (час, смену).

К санитарно-гигиеническим условиям труда относятся условия труда, характеризующие внешнюю производственную среду (микроклимат, шум, освещение, состояние воздуха).

1.9. Факторы, оценивающие социально-демографическую и профессионально-квалификационную структуру работников.

Указанная группа факторов оценивает пол, возраст, уровень образования и квалификацию работников.

1.10. При отборе факторов, влияющих на затраты труда работников (далее - факторы) необходимо руководствоваться следующими основными требованиями:

факторы должны иметь конкретное количественное выражение и однозначное смысловое толкование;

количественные значения факторов устанавливаются на основе официальной статистической отчетности, а также документов оперативного учета или расчетным путем.

2. Основные принципы и порядок определения
штатной численности работников

2.1. В целях определения штатной численности работников учреждения социальной защиты населения подразделяются на следующие группы:

2.2. Первая группа учреждений социальной защиты населения включает психоневрологические интернаты, учреждения социальной помощи для лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий, специальные дома-интернаты для престарелых и инвалидов.

2.3. Вторая группа учреждений социальной защиты населения представлена государственными стационарными учреждениями социального обслуживания, предназначенными для постоянного, временного и пятидневного проживания детей с отклонениями в умственном развитии, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также социально-трудовой адаптации.

2.4. К третьей группе учреждений социальной защиты населения относятся дома-интернаты для престарелых и инвалидов (далее - дома-интернаты) общего типа, в том числе дома-интернаты для ветеранов войны.

2.5. Четвертая группа учреждений социальной защиты населения представлена социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних, социальными приютами для детей и центрами помощи детям, оставшимся без попечения родителей.

2.6. Пятая группа включает государственные специальные реабилитационные образовательные учреждения, осуществляющие социальную реабилитацию инвалидов и их профессиональное обучение по специальным образовательным программам.

2.7. Шестая группа учреждений социальной защиты населения представляет собой учреждения социальной защиты населения, отличающиеся по своим характеристикам и оказываемым социальным услугам от учреждений социальной защиты населения, включенных в первую-пятую группы.

2.8. Седьмая группа учреждений социальной защиты населения - это учреждения социальной защиты населения, оказывающие гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, социальные услуги, не предусматриваемые иными учреждениями социальной защиты населения.

2.9. Восьмая группа учреждений социальной защиты населения представляет собой учреждения социальной защиты населения особого статуса.

Таблица 2

Классификация учреждений социальной защиты населения по группам

N п/п	Наимено- вание группы	Виды учреждений социальной защиты населения	Полное наименование учреждения	Количество учреждений в группе
1	2	3	4	5
1	Первая группа			11
		Психоневрологичес- кий интернат	Санкт-Петербургское государственное стационарное учреждение социального обслуживания "Психоневрологический интернат"	8
		Учреждение социального обслуживания лиц без определенного места жительства и занятий	Санкт-Петербургское государственное стационарное учреждение "Центр социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы"	2
		Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов	Государственное учреждение "Специнтернат для инвалидов и граждан пенсионного возраста, освобожденных из мест лишения свободы"	1
2	Вторая группа			4
		Детский дом-интернат для детей с отклонениями в умственном развитии	Санкт-Петербургское государственное стационарное учреждение социального обслуживания "Дом-интернат для детей с отклонениями в умственном развитии"	4
3	Третья группа			5
		Дом-интернат для престарелых и инвалидов (общего типа), в том числе дом ветеранов войны	Санкт-Петербургское государственное стационарное учреждение социального обслуживания "Дом-интернат для престарелых и инвалидов"	1
			Санкт-Петербургское государственное стационарное учреждение социального обслуживания "Дом ветеранов войны N 1"	1
			Санкт-Петербургское государственное стационарное учреждение социального обслуживания "Дом ветеранов войны N 2"	1
		Центры социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов	Санкт-Петербургское государственное стационарное учреждение "Территориальный центр социального обслуживания N 1"	1
		Пансионат для ветеранов войны и труда	Санкт-Петербургское государственное стационарное учреждение социального обслуживания "Пансионат для ветеранов войны и труда "Красная Звезда"	1
4	Четвер- тая группа			8
		Социально-реабили- тационный центр для несовершеннолетних	Санкт-Петербургское государственное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Альмус"	6
			Санкт-Петербургское государственное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Дом милосердия"
			Санкт-Петербургское государственное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Малоохтинский дом трудолюбия"
			Санкт-Петербургское государственное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних и юных матерей "Воспитательный дом"
			Санкт-Петербургское государственное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Вера"
			Санкт-Петербургское государственное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Аист"
		Социальный приют для детей	Санкт-Петербургское государственное учреждение "Социальный приют для детей "Ребенок в опасности"	1
		Центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей	Санкт-Петербургское государственное учреждение "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей "Прометей"	1
5	Пятая группа			2
		Учреждения, организующие реабилитационные мероприятия и профессиональное обучение инвалидов по специальным образовательным программам	Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Профессиональный реабилитационный лицей	2
			Санкт-Петербургское государственное специальное реабилитационное образовательное учреждение среднего профессионального образования - техникум для инвалидов "Профессионально-реабилита- ционный центр"
6	Шестая группа			5
		Центр социальной помощи семье и детям	Санкт-Петербургское государственное учреждение социальной помощи семьям и детям "Региональный центр "Семья"	2
			Санкт-Петербургское государственное учреждение "Центр помощи семье и детям"
		Кризисный центр помощи женщинам	Санкт-Петербургское государственное учреждение "Кризисный центр помощи женщинам"	1
		Дом-интернат для престарелых и инвалидов	Государственное учреждение "Дом ветеранов"	1
		Социально-реабили- тационный центр для несовершеннолетних	Санкт-Петербургское государственное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Военно-патриотический центр "Дзержинец"	1
7	Седьмая группа			3
		Центр технических средств реабилитации, доступности городской среды и физической культуры инвалидов	Санкт-Петербургское государственное учреждение "Центр технических средств реабилитации, доступности городской среды и физической культуры инвалидов"	1
		Центр медико-социальной реабилитации инвалидов по зрению	Государственное учреждение "Центр медико-социальной реабилитации для инвалидов по зрению"	1
		Пункт учета граждан Российской Федерации без определенного места жительства	Санкт-Петербургское государственное учреждение "Городской пункт учета граждан Российской Федерации без определенного места жительства"	1
8	Восьмая группа			3
		Учреждения особого статуса	Государственное учреждение "Пискаревское мемориальное кладбище"	3
			Санкт-Петербургское государственное учреждение "Центр международных гуманитарных связей"
			Санкт-Петербургское государственное учреждение "Городской центр по начислению и выплате пенсий и пособий"

Штатную численность работников рекомендуется определять на основе примерной штатной численности работников, которая определяется в соответствии с приложениями N 1-8 к настоящей Методике.