Приложение 2. Положение о комитете по культуре Ленинградской области

Утверждено

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 13 февраля 2008 г. N 20

(приложение 2)

Положение о комитете по культуре Ленинградской области

1. Общие положения

1.1. Комитет по культуре Ленинградской области (далее - Комитет) является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области и структурным элементом Администрации Ленинградской области, осуществляет государственное регулирование в сфере культуры, искусства, кинематографии, охраны и использования историко-культурного наследия, входит в единую систему исполнительной власти Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Ленинградской области.

1.2. В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, а также Уставом Ленинградской области, областными законами, правовыми актами Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области, настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, в том числе территориальными, иными органами исполнительной власти Ленинградской области, Законодательным собранием Ленинградской области, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления Ленинградской области, с международными организациями и иностранными юридическими лицами, с коммерческими и некоммерческими организациями, а также с гражданами.

1.4. Комитет является органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный контроль и области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

1.5. Комитет обладает правами юридического лица в объеме, необходимом для реализации его полномочий, имеет печать, штампы, бланки, а также вывеску со своим наименованием и изображением герба Ленинградской области.

1.6. Комитет в установленном порядке осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств и получателя бюджетных средств.

1.7. Комитет принимает нормативные правовые акты Ленинградской области в форме приказов, а также правовые акты, имеющие ненормативный характер, в форме распоряжений.

1.8. Правовой акт Комитета (приказ, распоряжение), противоречащий федеральному или областному законодательству, подлежит отмене в установленном порядке.

1.9. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) Комитета, в том числе издания Комитетом не соответствующего закону или иному правовому акту приказа, подлежит возмещению в установленном порядке.

1.10. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет субвенций федерального бюджета и средств областного бюджета Ленинградской области.

Материально-техническое обеспечение деятельности Комитета осуществляется в установленном порядке.

1.11. Комитет находится по адресу: 191186, Санкт-Петербург, улица Большая Морская, дом 15.

2. Основные задачи Комитета

Основными задачами Комитета являются:

2.1. Осуществление на территории Ленинградской области единой государственной политики в сфере культуры, государственной охраны, сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры ) (далее - объекты культурного наследия), а также разработка форм и методов ее реализации.

2.2. Обеспечение условий для реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на свободу творчества, участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям.

2.3. Повышение эффективности использования культурного потенциала Ленинградской области на основе:

научного обоснования развития отрасли с учетом социально-экономических, экологических и демографических особенностей Ленинградской области;

развития инвестиционной деятельности;

осуществления международных культурных связей;

координации сбора, обработки и анализа информации, необходимой для принятия управленческих решений в сфере культуры Губернатором Ленинградской области и Правительством Ленинградской области.

2.4. Содействие развитию национальных культур народов (этнических общностей), проживающих на территории Ленинградской области, сохранению их самобытности и историко-культурной среды обитания.

2.5. Определение целей и приоритетов развития отдельных видов культурной деятельности, профессионального искусства, кинематографии, музейного и библиотечного дела, народного творчества, образования и науки в сфере культуры.

3. Полномочия Комитета

Комитет самостоятельно осуществляет следующие полномочия:

3.1. Организация библиотечного обслуживания населения Ленинградской области.

3.2. Создание и поддержка государственных музеев, за исключением федеральных, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

3.3. Создание и поддержка учреждений культуры и искусства, за исключением федеральных государственных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается Правительством Российском Федерации.

3.4. Поддержка:

народных художественных промыслов, за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

региональных и местных национально-культурных автономий;

изучения в образовательных учреждениях национальных языков, иных предметов этнокультурной направленности.

3.5. Государственный контроль в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации.

3.6. Государственный контроль за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации.

3.7. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности.

3.8. Государственная охрана объектов культурного наследия федерального значения, за исключением:

ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

организации и проведения государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и по охране культурного наследия;

согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения и градостроительных регламентов, устанавливаемых в границах территорий объектов культурного наследия федерального значения и границ зон их охраны;

выдачи разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия.

3.9. Разработка проектов областных законов, иных нормативных правовых актов Ленинградской области в пределах полномочий Комитета и контроль за их исполнением.

3.10. Разработка и реализация региональных программ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Ленинградской области, а также развития сферы культуры в регионе.

3.11. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Ленинградской области.

3.12. Государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения.

3.13. Установление порядка изменения категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения.

3.14. Определение порядка принятия решения о включении (об исключении) объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

3.15. Установление порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы.

3.16. Определение порядка организации историко-культурного заповедника регионального значения.

3.17. Оформление охранного обязательства пользователя объектом культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и по охране культурного наследия) и объектов культурного наследия регионального значения.

3.18. Осуществление в установленном порядке прав администратора доходов областного бюджета Ленинградской области.

4. Функции Комитета

Комитет выполняет следующие функции:

4.1. Принимает решения по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

4.2. Утверждает:

оперативные планы работы Комитета на месяц, квартал, год;

правила и указания, разработанные Комитетом (в случае необходимости - совместно с другими государственными органами исполнительной власти), по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

4.3. Согласовывает (визирует) проекты правовых актов, конкурсной документации, договоров, государственных контрактов, соглашений и иных документов в случаях и порядке, которые установлены нормативными правовыми актами Ленинградской области.

4.4. Самостоятельно осуществляет подготовку или участвует в подготовке концепций правовых актов, проектов правовых актов в сфере культуры и искусства, а также конкурсной документации, государственных контрактов, договоров, соглашений и иных документов в случаях и порядке, которые установлены нормативными правовыми актами Ленинградской области.

4.5. Обеспечивает:

информирование о состоянии дел в сфере культуры Губернатора Ленинградской области, Правительства Ленинградской области и вице-губернатора Ленинградской области, курирующего Комитет;

своевременное и точное исполнение правовых актов федерального и областного законодательства, а также поручений Губернатора Ленинградской области, Правительства Ленинградской области и вице-губернатора Ленинградской области, курирующего Комитет.

4.6. Разрабатывает и представляет на рассмотрение Губернатору Ленинградской области и Правительству Ленинградской области предложения:

по созданию, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, подведомственных Комитету;

по улучшению социальных гарантий работникам культуры;

по установлению льгот для организаций культуры, находящихся в ведении Комитета.

4.7. Участвует:

в разработке и выполнении федеральных и региональных программ в сфере культуры, искусства и кинематографии;

в разработке проектов областного бюджета Ленинградской области к соответствии с действующим законодательством.

4.8. Выступает истцом и ответчиком по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, представляет по этим вопросам Ленинградскую область в государственных органах и органах местного самоуправления, а также интересы подведомственных Комитету учреждений.

4.9. Оказывает содействие и поддержку творческим союзам, объединениям и фондам.

4.10. Обобщает практику применения федерального и областного законодательства в установленной сфере деятельности, разрабатывает предложения по его совершенствованию.

4.11. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд Ленинградской области в установленной сфере деятельности.

4.12. Организует и обеспечивает в установленном законодательством порядке деятельность котировочной комиссии Комитета по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ленинградской области.

4.13. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок.

4.14. Осуществляет в установленном порядке в пределах своей компетенции сбор, накопление и обработку отчетной и иной документированной информации, в том числе с ограниченным доступом.

4.15. Осуществляет в соответствии с законодательством работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов по вопросам деятельности Комитета.

4.16. Запрашивает статистические данные и иную информацию для реализации стоящих перед Комитетом задач от органов исполнительной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления, подведомственных предприятий и учреждений, иных предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

4.17. Иные функции:

подготовка совместно с органами исполнительной власти Ленинградской области предложений по представлению к государственным наградам Российской Федерации работников культуры и искусства;

подготовка и представление предложений о награждении и поощрении работников культуры Ленинградской области иными ведомствами и организациями;

рассмотрение в установленном порядке писем, жалоб, обращений и заявлений юридических лиц и граждан по вопросам компетенции Комитета;

принятие в соответствии с действующим законодательством мер по урегулированию спорных вопросов.

5. Управление Комитетом

5.1. Комитет возглавляет председатель комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ленинградской области по согласованию с Министерством культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Председатель комитета несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление своих полномочий и функций.

5.2. Председатель комитета подчиняется Губернатору Ленинградской области и вице-губернатору Ленинградской области, курирующему Комитет.

5.3. Заместитель председателя комитета назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Ленинградской области.

Заместитель председателя комитета подчиняется председателю комитета.

5.4. Председатель комитета:

руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия;

в установленном порядке утверждает положения о структурных подразделениях Комитета, указанных в приложении 1 к настоящему Положению, и должностные регламенты работников Комитета;

представляет в установленном порядке предложения о назначении на должность и освобождении от должности, а также перемещении по службе работников Комитета;

представляет в установленном порядке предложения о поощрении работников Комитета и привлечении их к дисциплинарной ответственности;

ходатайствует о присвоении классного чина работнику Комитета;

ходатайствует о переводе работника Комитета на иную должность гражданской службы, его перемещении или временном замещении иной должности гражданской службы;

подписывает правовые акты Комитета;

обеспечивает направление в установленные сроки нормативных правовых актов Комитета в Законодательное собрание Ленинградской области;

принимает меры по официальному опубликованию в установленном порядке правовых актов Комитета, если что предусмотрено федеральными или областными законами;

обеспечивает условия для повышения квалификации работников Комитета;

распоряжается в установленном порядке финансовыми средствами Комитета, обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, защиту имущественных прав и интересов Комитета и подведомственных учреждений;

несет персональную ответственность за целостность и сохранность областного имущества, используемого Комитетом;

несет персональную ответственность за защиту сведений, составляющих государственную тайну;

распределяет денежные средства, выделяемые из областного бюджета на поддержку отрасли культуры Ленинградской области;

подписывает правовые акты Комитета, в том числе издает приказы и распоряжения по вопросам деятельности Комитета, обязательные к исполнению всеми работниками Комитета, и обеспечивает контроль за их исполнением;

открывает счета, подписывает финансовые документы, выдает доверенности;

по поручению Правительства Ленинградской области дает указания, обязательные для исполнения органами, осуществляющими управление в сфере культуры.

5.5. В отсутствие председателя комитета его обязанности исполняет заместитель председателя комитета, который несет ответственность за работу комитета в этот период, если иное не установлено Губернатором Ленинградской области.

5.6. При Комитете могут образовываться временные консультативно-совещательные органы: коллегия Комитета, советы по вопросам развития культуры и выработки соответствующих предложений и рекомендаций.

6. Управление подведомственными Комитету государственными
унитарными предприятиями и государственными учреждениями
Ленинградской области

6.1. Комитет руководит деятельностью подведомственных государственных унитарных предприятий (далее - подведомственные предприятия), указанных в приложении 2 к настоящему Положению:

утверждает уставы подведомственных предприятий, вносит в них изменения;

в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных предприятий;

заключает с руководителями подведомственных предприятий трудовые договоры, изменяет и прекращает трудовые договоры, в том числе досрочно;

согласовывает прием на работу главных бухгалтерии подведомственных предприятий;

согласовывает с главными бухгалтерами подведомственных предприятий заключение трудовых договоров, а также их изменение и расторжение, в том числе досрочно;

дает согласие на создание филиалов и открытие представительств подведомственных предприятий;

утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты подведомственных предприятий;

утверждает планы (программы) финансово-хозяйственной деятельности подведомственных предприятий и отчеты об их выполнении;

контролирует экономическую эффективность подведомственных предприятий;

по согласованию с Ленинградским областным комитетом по управлению государственным имуществом дает согласие на совершение подведомственными предприятиями крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя подведомственного предприятия (кроме сделок с недвижимым имуществом);

по согласованию с комитетом финансов Ленинградской области дает согласие на осуществление подведомственными предприятиями заимствований;

осуществляет текущий контроль деятельности подведомственных предприятий (истребование объяснений, получение отчетной и иной документации, проведение плановых проверок);

ходатайствует о награждении и поощрении руководителей подведомственных предприятий.

6.2. Комитет руководит деятельностью подведомственных государственных учреждений (далее - подведомственные учреждения), указанных в приложении 3 к настоящему Положению:

утверждает уставы подведомственных учреждений, вносит в них изменения;

заключает с руководителями подведомственных учреждений трудовые договоры, расторгает их, в том числе досрочно, издает приказы о назначении и увольнении руководителей подведомственных учреждений;

выдает обязательные для руководителей подведомственных учреждений предписания;

налагает на руководителей подведомственных учреждений дисциплинарные взыскания;

ходатайствует о награждении и поощрении руководителей подведомственных учреждений;

утверждает бюджетные заявки, сметы доходов и расходов, отчеты подведомственных учреждений;

согласовывает штатные расписания подведомственных учреждений;

осуществляет текущий контроль деятельности подведомственных учреждений (истребование объяснений, получение отчетной и иной документации, проведение плановых проверок).

6.3. Комитет осуществляет внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на подведомственных предприятиях и в подведомственных учреждениях.

7. Реорганизация и ликвидация Комитета

Реорганизация или ликвидация Комитета осуществляется по решению Правительства Ленинградской области в порядке, установленном федеральным или областным законодательством.