Приложение 1. Положение о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Ленинградской области

Утверждено

приказом комитета

по природным ресурсам

и охране окружающей среды

Ленинградской области

от 28 июля 2008 г. N 86

(приложение 1)

Положение
о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи
лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми
относится к компетенции Ленинградской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Закона РФ "О недрах" от 21 февраля 1992 года N 2395-1, Закона Ленинградской области "О порядке предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Ленинградской области" от 30 мая 2000 года N 13-оз и определяет порядок оформления (включая переоформление лицензий и внесение изменений и дополнений в лицензии), государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Ленинградской области.

1.2. В соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 06 июня 2008 года N 165 уполномоченным органом исполнительной власти Ленинградской области в сфере регулирования отношений недропользования определен комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области (далее - Комитет), который обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Ленинградской области.

1.3. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

2. Оформление лицензий на пользование недрами

2.1. Субъекты предпринимательской деятельности, желающие получить лицензию на пользование участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, подают в Комитет заявку (приложение 2).

2.2. Комитет осуществляет учет поступивших заявок и в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня их регистрации, передает один экземпляр заявочных материалов соискателя лицензии с сопроводительным письмом в Ленинградское областное государственное учреждение "Региональное агентство природопользования и охраны окружающей среды" (далее - Агентство) для проведения правовой и геолого-экономической экспертизы.

2.3. Агентство в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня получения заявочных материалов, осуществляет проведение их правовой и геолого-экономической экспертизы и направляет материалы в комиссию по рассмотрению заявок о предоставлении права пользования недрами с целью разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (далее - комиссия) и уведомляет об этом заявителя.

2.4. Комиссия рассматривает представленные заявочные материалы на предмет их соответствия основным задачам и условиям проведения работ по разведке и добыче полезных ископаемых, а также требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к пользователям недр.

Комиссия в течение 15 дней со дня поступления заявочных материалов из Агентства принимает одно из следующих решений:

а) об удовлетворении заявки на внеконкурсное предоставление права пользования недрами по основаниям, установленным областным законом "О порядке предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых" (ст. 11, абз. 2,3,4);

б) об организации конкурса (аукциона) в отношении участка недр;

в) об отказе в удовлетворении заявки по основаниям, изложенным в статье 14 Закона РФ "О недрах".

Решение комиссии утверждается председателем комитета и направляется соискателю лицензии в течение пяти дней со дня проведения заседания комиссии.

2.5. Оформление лицензий по итогам конкурса или аукциона

Конкурсы и аукционы проводятся в соответствии с Законом РФ "О недрах".

2.5.1. Документация, составляющая конкурсную (аукционную) заявку соискателя лицензии (победителя конкурса (аукциона) или единственного участника конкурса), вместе с решением конкурсной (аукционной) комиссии передается в Комитет.

2.5.2. Материалы, поступившие из конкурсной (аукционной) комиссии регистрируются комитетом и направляются в течение трех рабочих дней с сопроводительным письмом в Агентство для оформления проекта лицензии и расчета суммы сбора за выдачу лицензии.

2.5.3. Соискатель лицензии представляет материалы обоснования лицензии на государственную экологическую экспертизу в соответствии с требованиями, установленными статьями 12, 14 Закона "Об экологической экспертизе" и передает заключение государственной экологической экспертизы в Агентство.

2.5.4. Агентство на основании решения конкурсной (аукционной) комиссии в течение 10 рабочих дней со дня получения от соискателя лицензии заключения государственной экологической экспертизы материалов обоснования лицензии оформляет проект лицензии и осуществляет расчет суммы сбора за выдачу лицензии исходя из стоимости затрат на ее подготовку, оформление и регистрацию.

2.5.5. Комитет осуществляет в течение 5 рабочих дней проверку переданного Агентством проекта лицензии, при необходимости корректирует его по результатам государственной экологической экспертизы, направляет на согласование в территориальный орган Ростехнадзора и на подпись соискателю лицензии.

2.5.5. Государственная регистрация лицензии осуществляется в порядке, указанном в разделе 6 настоящего Положения.

2.6. Оформление лицензий на пользование недрами на внеконкурсной основе

2.6.1. На основании решения комиссии о внеконкурсном предоставлении лицензии заявитель направляет материалы обоснования лицензии на государственную экологическую экспертизу в соответствии с требованиями, установленными статьями 12, 14 Федерального Закона "Об экологической экспертизе".

2.6.2. После проведения государственной экологической экспертизы материалов обоснования лицензии заявитель направляет копию заключения экспертизы в Агентство для подготовки проектов решения о предоставлении права пользования участком недр и лицензии, а также расчета суммы сбора за выдачу лицензии.

Сумма сбора за выдачу лицензии определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии.

2.6.3. Агентство в течение 15 рабочих дней с учетом заключения государственной экологической экспертизы материалов обоснования лицензии подготавливает указанные в пункте 2.6.2. проекты (на бумажном и электронном носителях) и направляет их вместе с заявочными материалами с сопроводительным письмом в Комитет.

2.6.4. Комитет осуществляет в течение 5 дней проверку представленных Агентством материалов, направляет лицензию на согласование с территориальным органом Ростехнадзора и на подпись соискателю лицензии.

2.6.5. Государственная регистрация лицензии осуществляется в порядке, указанном в разделе 6 настоящего Положения.

3. Правила оформления лицензии

3.1. В соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации "О недрах" на бланке лицензии должны содержаться следующие обязательные сведения:

- серия, номер и код вида лицензии в соответствии с пунктом 6.3. настоящего Положения;

- данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии;

- данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

- сведения о документах, подтверждающих согласие собственника земельного участка, землепользователя или землевладельца на предоставление земельного участка для проведения работ, связанных с использованием недр;

- срок действия лицензии,

- дата регистрации лицензии;

- перечень приложений к бланку лицензии, являющихся ее неотъемлемыми частями.

3.2. В лицензионном соглашении, являющемся неотъемлемой частью лицензии, должны содержаться:

3.2.1. Сведения о недропользователе: юридический адрес пользователя недр, контактные телефоны, дата и место государственной регистрации, постановки на налоговый учет, идентификационный номер налогоплательщика:

3.2.2. Сведения об участке недр, отражающие:

- местоположение участка недр в административно-территориальном отношении с указанием границ особо охраняемых природных территорий, а также участков ограниченного и запрещенного землепользования с отражением их на схеме расположения участка недр;

- геологическую характеристику участка недр с указанием наличия запасов или ресурсов полезных ископаемых на месторождении;

- обзор работ, проведенных на участке недр, наличие на участке недр горных выработок, скважин и иных объектов, которые могут быть использованы при работе на этом участке;

- сведения о добытых полезных ископаемых за период пользования участком недр (если ранее производилась добыча полезных ископаемых);

- наличие других недропользователей на данном участке недр или на примыкающих к участку территориях;

- перечисление предыдущих пользователей данным участком недр (если ранее участок недр находился в пользовании) с указанием оснований, сроков предоставления (перехода права) участка недр в пользование и прекращения действия лицензии на пользование этим участком недр;

3.2.3. Условия пользования недрами:

1) срок разработки и утверждения проекта геологоразведочных работ на участке недр;

2) сроки, условия и порядок проведения опытно-промышленной эксплуатации месторождения (при необходимости);

3) сроки представления геологической информации на государственную экспертизу и сроки сдачи отчета о результатах разведочных работ в Агентство и территориальный геологический фонд;

4) сроки подготовки и утверждения технического проекта, а также отдельных видов проектной документации по разработке месторождения, в том числе годовых планов (программ) горных работ и др.;

5) планируемый срок начала промышленной добычи полезного ископаемого, а также срок выхода на проектную мощность;

6) согласованные уровни добычи минерального сырья с возможностью их корректировки в соответствии с утвержденными техническими (технологическими) проектами;

7) положения, определяющие право собственности на добытое минеральное сырье;

8) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами и земельными участками;

9) соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;

10) условия выполнения установленных законодательством стандартов (норм, правил), требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ;

11) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

12) требования к учету объемов добычи полезных ископаемых и потерь;

13) условия переработки отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств (при необходимости);

14) условия проведения мониторинга состояния недр, включая мониторинг состояния подземных вод;

15) условия охраны водоносных горизонтов хозяйственно-питьевого и бальнеологического назначения в пределах предоставленного участка недр и за его границами в пределах возможного влияния его эксплуатации (при необходимости).

В лицензионном соглашении должны быть отражены существенные условия пользования недрами, нарушение которых может привести к досрочному прекращению, приостановке или ограничению права пользования недрами.

Лицензия на пользование недрами может дополняться иными условиями, не противоречащими законодательству.

3.3. Приложениями к лицензии, как неотъемлемыми ее частями, также являются:

3.3.1. Графическое приложение, отражающее границы участка недр с координатами поворотных точек, границами блоков подсчета запасов и указанием границ земельного участка, выделенного для ведения работ.

Пространственные границы участка недр, предоставляемого в пользование, определяются географическими координатами угловых точек угловых точек горного отвода с ограничением его по глубине. Пространственные границы участка недр, предоставляемого в пользование, указываются на топографических планах, геологических картах, геологических разрезах с указанием линий таких разрезов на картах.

3.3.2. Схема расположения участка недр, отражающая ближайшие населенные пункты и наличие инфраструктуры.

3.3.3. Согласие собственника земельного участка, землепользователя или землевладельца на предоставление земельного участка для целей, установленных лицензией.

3.3.4. К бланку лицензии могут быть приложены иные текстовые и графические приложения, имеющие отношение к предоставленному в пользование участку недр.

4. Переоформление лицензий на пользование участками недр,
распоряжение которыми относится к компетенции Ленинградской области

Переоформление лицензий на право пользования участками недр осуществляется в соответствии с требованиями статьи 17.1. Закона РФ "О недрах".

4.1. Для переоформления лицензии на пользование участком недр в комитет подается заявление от субъекта предпринимательской деятельности, претендующего на переоформление лицензии на пользование участком недр (далее - претендент), в котором содержится просьба о переоформлении лицензии с указанием основания ее переоформления, а также выражается согласие принять в полном объеме на себя выполнение условий пользования недрами, предусмотренных лицензией.

Если на момент подачи заявления владелец лицензии сохраняет статус юридического лица, претендент представляет также документ, подтверждающий согласие владельца лицензии на переоформление лицензии на имя претендента с указанием основания ее переоформления.

Состав заявочных материалов на переоформление лицензии приведен в приложении 3 к настоящему Положению.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка, вместо "приложении 3 к настоящему Положению" следует читать "приложении 1 к настоящему Положению"

Комитет и Агентство вправе при необходимости запрашивать у претендента уточняющие материалы, подтверждающие достоверность изложенных в его заявке сведений.

4.2. Комитет в течение пяти рабочих дней направляет документы, представленные для переоформления лицензии на пользование участком недр, в Агентство для проведения правовой экспертизы и подготовки проекта лицензии.

4.3. Агентство в течение 15 рабочих дней проводит правовую экспертизу документов, оформляет проект лицензии и представляет в комитет заявочные материалы и проект лицензии для проверки, подписания и последующей регистрации.

В случае, если переоформляемая лицензия на право пользования недрами была предоставлена по результатам конкурса или аукциона, Агентство осуществляют проверку соответствия претендента условиям проведения конкурса или аукциона, по результатам которого была предоставлена указанная лицензия.

При необходимости срок рассмотрения документов может быть увеличен, но не более чем на 30 дней, о чем Агентство обязано уведомить Комитет и претендента.

Агентство осуществляет расчет суммы сбора за переоформление лицензии, обеспечивающей возмещение затрат на экспертизу материалов и переоформление документов.

4.4. Комитет осуществляет проверку представленного Агентством проекта лицензии, и передает на подпись председателю комитета и претенденту.

4.5. Претенденту может быть отказано в переоформлении лицензии на пользование участком недр, если такое переоформление не отвечает условиям и требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, с письменным уведомлением претендента о причинах отказа.

4.6. Государственная регистрация лицензии осуществляется в порядке, указанном в разделе 6 настоящего Положения.

5. Внесение изменений (дополнений) в лицензии на пользование
участками недр, распоряжение которыми относится к полномочиям
Ленинградской области

Внесение изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр осуществляется на основаниях, предусмотренных Законом РФ "О недрах" (ст. 10, 12, 22) и областным законом Ленинградской области "О порядке предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых" от 30 мая 2000 года N 13-оз (статья 24).

5.1. Заявитель предоставляет в Комитет заявку на внесение изменений в лицензию, которая оформляется в двух экземплярах (копии правоустанавливающих документов на землепользование и горного отвода направляются в 4 экземплярах для включения в лицензию в качестве неотъемлемых составных частей).

Заявка должна содержать:

- обоснование необходимости внесения изменений и дополнений в условия пользования недрами, подтвержденных в случае необходимости соответствующими расчетами,

- выполнение условий пользования участком недр на момент подачи заявки;

- сведения о технических, технологических и финансовых возможностях, а также наличии квалифицированных специалистов, необходимых для выполнения деятельности в соответствии с изменениями и дополнениями в условия пользования недрами, если такие изменения и дополнения требуют наличия таких возможностей.

5.2. Комитет в течение пяти рабочих направляет документы, представленные для внесения изменений в лицензию на пользование участком недр, в Агентство для проведения правовой экспертизы и подготовки проекта дополнительного соглашения.

5.3. Агентство в течение 15 рабочих дней проводит правовую и геолого-экономическую экспертизу представленных материалов, направляет в комитет заключение экспертизы, комплект заявочных материалов и проект дополнительного соглашения к лицензии, в котором отражаются изменения и дополнения, вносимые в лицензию.

Комитет и Агентство вправе при необходимости запрашивать у претендента уточняющие материалы, подтверждающие достоверность изложенных в его заявке сведений.

При необходимости срок рассмотрения документов может быть увеличен, но не более чем на 30 дней, о чем Агентство обязано уведомить Комитет и претендента.

Агентство осуществляет расчет суммы сбора за внесение изменений в лицензию исходя из стоимости затрат на подготовку, оформление и регистрацию дополнительного соглашения.

5.4. Комитет в течение 5 дней проверяет представленные Агентством материалы, направляет дополнительное соглашение на подпись владельцу лицензии.

В случае, если вносимые изменения и дополнения затрагивают условия, ранее согласованные в соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации "О недрах" с федеральными органами исполнительной власти, указанные изменения и дополнения подлежат повторному согласованию по вопросам, входящим в их компетенцию.

5.5. Государственная регистрация дополнительного соглашения к лицензии осуществляется в порядке, указанном в разделе 6 настоящего Положения.

6. Регистрация лицензий на пользование участками недр,
распоряжение которыми относится к компетенции Ленинградской области

6.1. Лицензии и прилагаемые к ним лицензионные материалы, оформленные в соответствии с требованиями настоящего положения, подлежат государственной регистрации в Комитете. В государственный реестр вносятся также записи о переоформлении лицензий, прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами, внесении изменений и дополнений в лицензионные соглашения.

На государственную регистрацию предоставляются следующие материалы:

- оформленные и подписанные лицензии на пользование недрами в 4 экземплярах, включающие оригинал и три копии установленной формы бланка (титула) лицензии с подлинными подписями на всех экземплярах соответствующих уполномоченных лиц, удостоверенными печатями;

- приложения к бланку лицензии, являющиеся ее неотъемлемыми составными частями, которые перечислены на обратной стороне титула лицензии. В верхнем правом углу каждого приложения указывается "Приложение N __к лицензии_____". Номер приложения заполняется при оформлении лицензии;

- 2 комплекта заявочных материалов, один из которых содержит нотариально заверенные учредительные документы лицензиата.

6.2. Должностное лицо Комитета (уполномоченный регистратор) не более чем в 10-дневный срок после оформления лицензии:

- осуществляет проверку комплектности, качества копий прилагаемых документов, наличие необходимых подписей и дат;

- устанавливает государственный регистрационный номер;

- вносит данные по каждой лицензии в государственный реестр лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Ленинградской области (приложение 2 к Положению);

- ставит на бланке лицензии отметку о ее регистрации в виде специального штампа (приложение 3 к Положению).

6.3. Лицензиям присваивается государственный регистрационный номер, который состоит из трех частей:

- серии лицензии - ЛОД (присвоен Ленинградской области согласно приложению 2 к Инструкции по государственной регистрации лицензий на пользование недрами, учету, систематизации, хранению и организации использования лицензионных документов, утвержденной Приказом Роскомнедра от 21.07.1995 N 91);

- номера лицензии, состоящего из пяти цифр, начиная с N 47001;

- вида лицензии, который определяется двумя буквами.

Первая буква обозначает виды полезных ископаемых- Т - другие твердые полезные ископаемые. Вторая буква обозначает виды работ: Э - эксплуатационные; Р - на условиях предпринимательского риска.

Государственный регистрационный номер вносится на бланк каждого экземпляра лицензии и в приложения к ней (в верхнем углу приложения). Кроме того, на бланке каждого экземпляра лицензии проставляется и заполняется штамп о регистрации лицензии по установленной форме согласно приложению 2 к Положению.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка, вместо "приложению 2 к Положению" следует читать "приложению 3 к Положению"

6.4. Первый экземпляр зарегистрированной лицензии направляется с сопроводительным письмом недропользователю, второй (вместе с нотариально заверенными копиями учредительных документов) - остается в Комитете, третий - передается на хранение в областной фонд геологический информации, четвертый - в Департамент по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу.

6.5. В случае переоформления лицензии на пользование недрами, прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления или ограничения права пользования недрами, внесения изменений и дополнений в лицензионные соглашения, должностное лицо Комитета одновременно с принятием соответствующего решения вносит в государственный реестр лицензий дополнительные сведения.

В случае переоформления лицензии в графу "Особые отметки" вносится отметка о переоформлении лицензии и указывается причина переоформления, номер и дата решения, в соответствии с которым происходит переоформление. Переоформленной лицензии присваивается государственный регистрационный номер в порядке, установленном настоящим Положением.

В случае прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, в графу "Особые отметки" вносится отметка о прекращении права пользования недрами с указанием даты и номера документа.

В случае приостановления или ограничения права пользования недрами в графу "Особые отметки" вносится отметка о приостановлении или ограничении права пользования недрами с указанием причины и срока, на который приостановлено или ограничено действие лицензии, а также даты и номера документа, в соответствии с которым приостановлено или ограничено право пользования недрами.

В случае внесения изменений и дополнений в лицензионное соглашение в графу "Особые отметки" вносятся соответствующие изменения без изменения сведений в других графах. На бланке лицензии ставится отметка в виде специального штампа (приложение 4 к Положению).

Рассылка зарегистрированных документов осуществляется Комитетом в порядке, установленном в пункте 6.4. настоящего Положения.

6.6. В случае утраты лицензии на пользование недрами по письменному заявлению недропользователя на основании копий лицензионных документов уполномоченным органом выдается ее дубликат при сохранении лицензионного номера и индекса прежней лицензии с прибавлением в правом верхнем углу бланка лицензии указания "дубликат".