Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению КМ РТ
от 6 июня 2011 г. N 459

Структура
и содержание сводного доклада Республики Татарстан о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан за ________ год и их планируемых значениях на трехлетний период

Введение

Содержит общую информацию о социально-экономическом развитии Республики Татарстан за отчетный период, об общих прослеживаемых тенденциях развития экономики и социальной сферы.

I. Экономическое развитие

В данном разделе содержится анализ экономического развития городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан за отчетный год по подразделам "1. Дорожное хозяйство и транспорт", "2. Развитие малого и среднего предпринимательства", "3. Улучшение инвестиционной привлекательности", "4. Сельское хозяйство" и "5. Доходы населения".

1. Дорожное хозяйство и транспорт

Содержится анализ состояния транспортной инфраструктуры городских округов и муниципальных районов, описываются результаты ранжирования среди городских округов и муниципальных районов по соответствующим показателям, а также общие тенденции, складывающиеся в развитии транспортной инфраструктуры, анализируется эффективность расходов местных бюджетов на ее развитие. На основе совокупности анализа всех показателей формируется вывод об эффективности управления муниципальным дорожным хозяйством.

2. Развитие малого и среднего предпринимательства

Содержится анализ развития сферы малого и среднего предпринимательства в городских округах и муниципальных районах, описываются результаты ранжирования среди городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан по соответствующим показателям, а также общие тенденции, складывающиеся в развитии сферы малого и среднего предпринимательства, анализируется эффективность расходов местных бюджетов на ее развитие.

Представляется анализ управления муниципальным имуществом, свободным от прав третьих лиц, включенным в перечни государственного имущества, в том числе предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Анализируется участие субъектов малого предпринимательства в выполнении общего годового объема заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 642, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок.

На основе совокупности анализа всех показателей формируется вывод об эффективности и достаточности мер, предпринимаемых органами местного самоуправления по стимулированию развития предпринимательства в каждом муниципальном образовании.

3. Улучшение инвестиционной привлекательности

Содержится анализ инвестиционной привлекательности городских округов и муниципальных районов, описываются результаты ранжирования среди городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан по соответствующим показателям. Также описываются общие тенденции, складывающиеся в развитии инвестиционной привлекательности муниципальных образований, включая динамику инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, отражается деятельность органов местного самоуправления по созданию условий для развития строительства, в том числе жилищного, по снижению административных барьеров в сфере градостроительства и предоставлению земельных участков.

Анализируются объемы незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района), и динамика их изменений.

На основе совокупности анализа всех показателей формируется вывод об эффективности деятельности органов местного самоуправления по улучшению инвестиционной привлекательности.

4. Сельское хозяйство

Содержится анализ развития сельского хозяйства в муниципальных районах, по положительной динамике показателей формируется вывод об эффективности и достаточности мер, предпринимаемых органами местного самоуправления по стимулированию развития сельского хозяйства, приводятся результаты ранжирования.

5. Доходы населения

Содержится анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления в основных отраслях социальной сферы. По динамике показателей, характеризующих доходы населения муниципальных образований, формируется вывод о достаточности мер, предпринимаемых органами местного самоуправления, направленных на снижение диспропорции в уровнях оплаты труда работников муниципальных учреждений, в том числе здравоохранения и образования, и работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района).

На основе совокупности анализа всех показателей формируется вывод об эффективности деятельности органов местного самоуправления в основных отраслях социальной сферы.

II. Здравоохранение и здоровье населения

Содержится анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере здравоохранения по следующим направлениям:

уровень социально-экономического развития муниципального образования, благополучие и здоровье населения;

доступность и качество предоставляемой медицинской помощи;

степень внедрения в муниципальных образованиях современных организационно-экономических и финансовых моделей управления здравоохранением;

эффективность использования кадровых, материально-технических и финансовых ресурсов в системе здравоохранения муниципального образования, отражающих сбалансированность объемов и стоимость оказываемой медицинской помощи;

расходы бюджетов муниципальных образований на здравоохранение в части текущих расходов и бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств.

Описываются результаты ранжирования среди городских округов и муниципальных районов по соответствующим показателям.

На основе совокупности анализа всех показателей формируется вывод об эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере управления здравоохранением.

III. Дошкольное образование

Содержится анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере дошкольного образования по следующим направлениям:

удовлетворенность населения качеством дошкольного и дополнительного образования детей;

обеспеченность детей в возрасте от 1 года до 6 лет местами в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях;

содержание зданий муниципальных дошкольных образовательных учреждений;

расходы бюджетов муниципальных образований на дошкольное образование.

Описываются результаты ранжирования среди городских округов и муниципальных районов по соответствующим показателям.

На основе совокупности анализа всех показателей формируется вывод об эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере дошкольного и дополнительного образования детей.

IV. Общее и дополнительное образование

1.Общее образование

Содержится анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере общего образования по следующим направлениям:

удовлетворенность населения качеством общего образования;

качество образовательных услуг, предоставляемых общеобразовательными муниципальными учреждениями;

здоровье обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях;

степень внедрения в муниципальных образованиях современных финансово-экономических моделей управления образованием;

уровень заработной платы работников общего образования, позволяющий оценить возможность привлечения в общеобразовательные учреждения высококвалифицированных кадров, способных обеспечить предоставление качественных услуг;

эффективность использования кадровых, материально-технических и финансовых ресурсов в системе общего образования субъекта Российской Федерации;

расходы бюджетов муниципальных образований на общее образование в части текущих расходов, в том числе на выплату заработной платы и бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств.

2. Дополнительное образование

Содержится анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере дополнительного образования по следующим направлениям:

удовлетворенность населения качеством дополнительного образования;

степень вовлеченности детей в разные формы дополнительного образования в организациях различных организационно-правовых форм и форм собственности;

расходы бюджетов муниципальных образований на дополнительное образование в части текущих расходов на выплату заработной платы и бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств.

Описываются результаты ранжирования среди городских округов и муниципальных районов по соответствующим показателям.

На основе совокупности анализа всех показателей формируется вывод об эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере управления общим и дополнительным образованием.

V. Физическая культура и спорт

Содержится описание динамики привлечения населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом, уровня фактической обеспеченности учреждениями физической культуры и спорта в городском округе (муниципальном районе) от нормативной потребности.

Анализируются расходы местных бюджетов на физическую культуру и спорт, в том числе бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств, текущие расходы бюджета на выплату заработной платы.

Описываются результаты ранжирования среди городских округов и муниципальных районов по соответствующим показателям.

На основе совокупности анализа всех показателей формируется вывод об эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере управления физической культурой и спортом.

VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Содержится анализ обеспеченности жильем и его доступности для населения в муниципальных образованиях, темпов роста жилищного строительства, анализируется эффективность мер, предпринимаемых органами местного самоуправления в целях повышения доступности жилья и его качества, снижения административных барьеров при оформлении разрешения на строительство жилых зданий.

Приводится анализ состояния дел с разработкой генеральных планов поселений и документов территориального планирования муниципальных районов.

Описываются результаты ранжирования среди городских округов и муниципальных районов по соответствующим показателям.

VII. Жилищно-коммунальное хозяйство

Содержатся сведения об удовлетворенности населения жилищно-коммунальными услугами.

Анализируется реализация реформы управления жилищно-коммунальным хозяйством в муниципальных образованиях по направлениям:

количество, состояние, форма собственности предприятий (организаций), предоставляющих жилищно-коммунальные услуги;

внедрение новых форм управления многоквартирными домами;

взимание платы за коммунальные услуги по показаниям приборов учета;

соотношение тарифов для населения по водоснабжению и водоотведению к тарифам для промышленных потребителей;

уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги;

процент подписанных паспортов готовности жилищного фонда и котельных (по состоянию на 15 ноября отчетного года).

Оценивается динамика доли населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными.

Оценивается эффективность расходов местных бюджетов на финансирование жилищно-коммунального хозяйства, в том числе:

компенсация разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, и на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги;

увеличение стоимости основных средств.

Описываются результаты ранжирования среди городских округов и муниципальных районов по каждому из показателей раздела.

По результатам ранжирования соответствующих показателей представляется анализ эффективности управления ресурсами жилищно-коммунального хозяйства, развития конкурентных отношений в отрасли, ее инвестиционной привлекательности в муниципальных образованиях.

VIII. Организация муниципального управления

Содержится анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления по следующим направлениям:

удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления, в том числе информационная открытость муниципального управления, актуальность информации, размещаемой на официальном сайте муниципального образования, его наполняемость (обновление, наличие информации о принятых муниципальных нормативных и правовых актах и пр.);

доля автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в муниципальном образовании, позволяющая оценить степень внедрения нового типа муниципальных учреждений;

осуществление трехлетнего бюджетного планирования и формирования доходной базы местных бюджетов;

удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры и степень вовлечения населения в культурно-досуговые мероприятия, организованные органами местного самоуправления;

фактическая обеспеченность населения учреждениями культуры по отношению к нормативной обеспеченности и расходы бюджета на культуру;

управление муниципальным имуществом;

уменьшение кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений;

трудоустройство граждан, обратившихся за содействием в государственные службы занятости населения с целью поиска подходящей работы;

расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления;

расходы бюджета муниципального образования, формируемые в рамках программ;

количество и качество предоставляемых муниципальных услуг.

Описываются результаты ранжирования среди городских округов и муниципальных районов по соответствующим показателям.

IX. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

Содержится анализ состояния дел в муниципальных образованиях в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Описываются результаты ранжирования среди городских округов и муниципальных районов по соответствующим показателям.

X. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройства и озеленения территории, освещения улиц

Содержится анализ состояния дел в муниципальных образованиях по переработке отходов в общем количестве собранных вторичных материальных ресурсов, оснащенности поселений контейнерами, бункерами и спецтехникой для сбора и вывоза мусора, по комплексному благоустройству дворов, обеспеченности зелеными насаждениями и обеспеченности улиц, проездов, набережных сетями освещения.

Описываются результаты ранжирования среди городских округов и муниципальных районов по соответствующим показателям.

Заключение

Содержится общий анализ результатов мониторинга оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан по каждому из направлений деятельности органов местного самоуправления. Приводятся результаты ранжирования по показателям оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан за отчетный период.

Описываются направления деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан, требующие приоритетного внимания органов местного самоуправления, отмечаются положительные и отрицательные тенденции в социально-экономическом развитии муниципальных образований.

XI. Табличные материалы

Требования к табличным материалам: представляются в формате Excel версии Microsoft Office 2007. Внесение изменений в прилагаемые формы не допускается.