Приложение. Правила этики депутата Нижнекамского городского Совета

Приложение
к решению Нижнекамского
городского Совета
от 21 марта 2011 г. N 7

Правила
этики депутата Нижнекамского городского Совета

1. Правила этики депутата Нижнекамского городского Совета (далее по тексту - Правила) устанавливают этические принципы и нормы поведения депутата Нижнекамского городского Совета (далее по тексту - депутат), которыми депутат должен руководствоваться в своей деятельности.

2. Правила разработаны с целью содействия эффективной деятельности депутатов Нижнекамского городского Совета (далее по тексту - городской Совет).

3. Вопросы, не урегулированные настоящими Правилами, могут регулироваться иными решениями городского Совета.

4. Правовой статус депутата обязывает его:

4.1. Быть патриотом Российской Федерации, Республики Татарстан, города Нижнекамска и отстаивать государственные и муниципальные интересы.

4.2. Способствовать реализации и защите признанных и гарантированных Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Татарстан прав и свобод человека и гражданина.

4.3. Исполнять свои депутатские обязанности на высоком профессиональном уровне.

4.4. Принимать личное участие в работе сессий городского Совета, заседаний постоянных комиссий и других рабочих органов, создаваемых городским Советом, членом или руководителем которых он является. В случае невозможности присутствовать на сессии городского Совета, заседании постоянной комиссии или иного рабочего органа городского Совета по уважительной причине депутат обязан заблаговременно в письменной форме проинформировать об этом председателя городского Совета, председателя постоянной комиссии соответственно, аппарат городского Совета.

4.5. Строить свою деятельность в соответствии с общепринятыми человеческими принципами, в т.ч. соблюдать и защищать права человека, нести ответственность за свою деятельность, быть честным, справедливым, уважительным, принципиальным, бескорыстным, доброжелательным к людям.

4.6. Постоянно заботиться о репутации депутатской деятельности, помнить об ответственности перед избирателями и перед своими коллегами-депутатами.

4.7. При выявлении фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина добиваться устранения соответствующих нарушений.

4.8. Исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных имущественных и финансовых интересов, препятствующих добросовестному исполнению депутатских полномочий.

4.9. Воздерживаться от деятельности и поступков, которые могут нанести ущерб его авторитету, а также авторитету городского Совета.

4.10. Не использовать в своих выступлениях некорректные высказывания, а также не допускать других действий, выражающих неуважение к общепринятым нормам поведения.

В случае, если депутат своими действиями или высказываниями нанес ущерб чести и достоинству другого депутата, гражданина или иного лица, либо организации, депутат обязан незамедлительно, по собственной инициативе, не ожидая требований о защите чести и достоинства лица (организации), принести свои извинения, в том числе, исходя из обстоятельств дела - публично, и восстановить добрую репутацию лица (организации).

5. Депутатская этика обязывает депутата:

5.1. Следовать главному долгу депутата - представлять интересы своих избирателей, интересы муниципального образования город Нижнекамск, не предпринимать действий, которые вступали бы в противоречие с осуществлением этого долга.

5.2. Осуществлять свою деятельность в соответствии с наказами избирателей и обещаниями, данными депутатом в период предвыборной кампании и на встречах с избирателями.

5.3. Служить достижению гуманных и социальных целей: благополучию и здоровью жителей, повышению качества их жизни.

5.4. Проявлять уважение и сочувствие к избирателям, дорожить их доверием.

5.5. Быть дружелюбным, дипломатичным, внимательным, вежливым и тактичным.

5.6. Проявлять терпимость и уважение к чужому мнению, в общении не допускать командно-приказного тона, перед принятием решений всесторонне учитывать мнение других депутатов. Депутат не вправе проявлять безапелляционность, навязывать свою позицию посредством угроз, ультиматумов и других некорректных методов.

5.7. Проявлять уважение и терпимость к убеждениям избирателей, традициям, культурным особенностям различных социальных групп, религиозных конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному миру и согласию.

5.8. Не давать публичных обещаний, которые заведомо не могут быть выполнены.

5.9. Соблюдать принципы информационной открытости и подотчетности, проявлять выдержку и корректность, особенно в ситуациях, когда собственная позиция депутата расходится с мнением других лиц.

5.10. Не допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органов местного самоуправления и их руководителей от имени городского Совета без согласия городского Совета.

5.11. С уважением и пониманием относиться к деятельности представителей средств массовой информации.

6. Депутаты возлагают на себя обязательства следовать следующим нормам и принципам:

6.1. При принятии решений руководствоваться законом, гражданским долгом, интересами жителей города Нижнекамска.

6.2. При осуществлении депутатских полномочий проявлять независимость, осмотрительность, сдержанность и самокритичность.

6.3. Создавать в городском Совете атмосферу доброжелательности, деловитости, ответственности, взаимной поддержки и товарищеского сотрудничества.

6.4. Своевременно исправлять ошибки и недостатки в работе, самокритично относиться к результатам своей деятельности.

6.5. Не использовать в личных целях преимущества своего депутатского статуса во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, государственными органами власти, должностными лицами, общественностью, средствами массовой информации, не представлять Нижнекамский городской Совет, не имея на то специальных полномочий, не делать от его имени официальных заявлений в органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные организации.

7. В целях повышения авторитета городского Совета депутаты обязаны:

7.1. Соблюдать нравственные нормы и поддерживать деловую репутацию городского Совета.

7.2. Участвуя в сессиях городского Совета, работая в постоянных комиссиях, депутатских формированиях и других рабочих органах городского Совета, отстаивая свою точку зрения, с уважением и вниманием относиться к мнению других лиц.

7.3. Соблюдать законодательство, Устав муниципального образования город Нижнекамск, регламент Нижнекамского городского Совета, Положение о статусе депутата и решения городского Совета.

7.4. Соблюдать дисциплину в зале заседаний городского Совета, во время работы его постоянных комиссий, депутатских формирований и других рабочих органов, следовать утвержденному порядку работы, уважать всех присутствующих на сессиях, заседаниях постоянных комиссий, во время депутатских слушаний и других форм депутатской деятельности, воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных унизить достоинство человека.

7.5. Обращаться официально друг к другу и ко всем лицам, участвующим в работе Нижнекамского городского Совета и его органов.

При обращении друг к другу, к иным лицам, участвующим в работе, или приглашенным, а также при упоминании их в третьем лице депутатам рекомендуется использовать форму "уважаемый депутат", "уважаемый Председатель" или слово "уважаемый" с добавлением имени и отчества лица, которому оно адресовано.

На сессиях городского Совета и заседаниях его органов выступающие не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, призывать к незаконным действиям, национальной и религиозной розни, использовать заведомо ложную информацию.

7.6. Не разглашать сведения, составляющие охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением депутатских обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство.

7.7. Выступая в средствах массовой информации, на пресс-конференциях, митингах со всякого рода публичными заявлениями, комментируя деятельность государственных, муниципальных органов и организаций, должностных лиц и граждан, использовать только достоверные, проверенные факты.

В случае неумышленного или неосторожного употребления в публичных выступлениях недостоверных либо непроверенных фактов депутат должен публично признать некорректность своих высказываний и принести извинения тем органам и лицам, чьи интересы или честь были затронуты этим выступлением.

7.8. Способствовать формированию благоприятного морально-психологического климата при взаимодействии с сотрудниками, обеспечивающими деятельность городского Совета.

8. Нарушение требований норм депутатской этики рассматривается на заседании постоянной комиссии городского Совета по вопросам регламента, местного самоуправления и депутатской этики (далее по тексту - постоянная комиссия) или сессии городского Совета.

Заявители, заинтересованные депутаты приглашаются на заседание постоянной комиссии заранее. Им предоставляется возможность обосновать свое заявление и дать объяснения.

В случае отказа депутата дать объяснение на заседании постоянной комиссии по существу вопроса, изложенного в заявлении, либо его неявки без уважительных причин постоянная комиссия рассматривает заявление и информирует депутата о принятом решении.

По ходатайству депутата или по решению постоянной комиссии на заседание могут быть приглашены лица, располагающие необходимой информацией.

Комиссия принимает решение большинством голосов ее членов.

9. Постоянная комиссия в целях контроля за соблюдением депутатами Правил этики депутата городского Совета:

- дает официальное толкование настоящих Правил;

- дает разъяснения и консультации депутатам, Мэру города, его заместителям по ситуациям, связанным с нарушением настоящих Правил;

- рассматривает случаи нарушения депутатами настоящих Правил, а также официально поступившие в городской Совет или постоянную комиссию заявления, касающиеся поведения депутатов;

- предварительно, до обсуждения на сессии городского Совета, рассматривает извещения прокурора о привлечении депутата к уголовной ответственности, об аресте депутата;

- принимает решения о применении мер воздействия к депутатам, нарушившим настоящие Правила, за исключением нарушений, меры воздействия за которые принимаются председательствующим на сессии городского Совета самостоятельно.

10. Постоянная комиссия:

- определяет уважительность причин отсутствия депутата на сессиях городского Совета;

- по представлениям постоянных комиссий выносит на рассмотрение городского Совета вопрос о выводе депутата из состава постоянной комиссии в случае отсутствия на 3-х и более ее заседаниях по неуважительной причине;

- квалифицирует действия депутата как неэтичное поведение;

- указывает депутату, нарушившему Правила этики депутата городского Совета, на неэтичность поведения и требование извинений с предупреждением о публикации решения постоянной комиссии в средствах массовой информации.

11. Постоянная комиссия рассматривает вопросы по несоблюдению этических норм депутатом на основании:

- письменного обращения избирателей;

- письменного обращения депутата или группы депутатов;

- письменного обращения физических и юридических лиц;

- по инициативе постоянной комиссии городского Совета.

12. Постоянная комиссия в случае установления факта нарушения депутатской этики может применить к депутату следующие меры воздействия:

- призвать депутата к соблюдению норм депутатской этики;

- предложить депутату принести извинения публично;

- вынести вопрос о нарушении депутатской этики на обсуждение сессии городского Совета;

- вынести на сессию городского Совета предложения об информировании избирателей через средства массовой информации о недостойном поведении депутата.