Приложение N 1. Положение об Исполнительном комитете Елабужского муниципального района

Приложение N 1
к решению Совета Елабужского
муниципального района
от 28 февраля 2011 г. N 60

Положение
об Исполнительном комитете Елабужского муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

16 мая 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Исполнительный комитет Елабужского муниципального района (далее - Исполнительный комитет) является органом местного самоуправления муниципального образования Елабужский муниципальный район Республики Татарстан, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции.

1.2. Исполнительный комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Республики Татарстан и нормативно-правовыми актами Совета Елабужского муниципального района (далее по тексту - Совет), Уставом муниципального образования Елабужский муниципальный район Республики Татарстан, а также настоящим Положением.

2. Юридический статус

2.1. Исполнительный комитет является юридическим лицом в форме муниципального казенного учреждения и подлежит государственной регистрации.

2.2. Полное официальное наименование юридического лица - Исполнительный комитет Елабужского муниципального района Республики Татарстан.

2.3. Исполнительный комитет имеет печать, штампы, бланки со своим наименованием, лицевые счета в территориальном отделении Департамента казначейства Министерства финансов РФ. Исполнительный комитет имеет право приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, выступать истцом или ответчиком в суде, иметь самостоятельный баланс.

2.4. Юридический и почтовый адрес Исполнительного комитета: 423603 Российская Федерация, Республика Татарстан, город Елабуга, проспект Мира, 12.

3. Основные задачи и функции Исполнительного комитета

3.1. Исполнительный комитет организует на территории муниципального образования реализацию задач по решению вопросов местного значения, осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Татарстан, а также полномочий, переданных органами местного самоуправления поселений, на основании соглашений.

3.2. В компетенцию Исполнительного комитета входит реализация следующих вопросов местного значения:

3.2.1. формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

3.2.2. отменен;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.2.2

3.2.3. отменен;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.2.3

3.2.4. организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

3.2.5. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.2.6. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

3.2.7. участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

3.2.8. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

3.2.9. организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

3.2.10. организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

3.2.11. организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

Информация об изменениях:

Решением Совета Елабужского муниципального района РТ от 16 мая 2011 г. N 101 пункт 3.2.12 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2.12. организация оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

3.2.13. организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

Информация об изменениях:

Решением Совета Елабужского муниципального района РТ от 16 мая 2011 г. N 101 в пункт 3.2.14 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2.14. утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района;

3.2.15. выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

3.2.16. формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

3.2.17. содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

3.2.18. создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

3.2.19. организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

3.2.20. создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

3.2.21. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

3.2.22. выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

3.2.23. организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3.2.24. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

3.2.25. организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

3.2.26. осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

3.2.27. создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

3.2.28. обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

3.2.29. организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

3.2.30. осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

Информация об изменениях:

Решением Совета Елабужского муниципального района РТ от 16 мая 2011 г. N 101 в пункт 3.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. При исполнении своих полномочий Исполнительный комитет вправе:

- запрашивать информацию у муниципальных предприятий и учреждений, органов местного самоуправления, расположенных на территории муниципального образования, необходимую для качественного исполнения задач и функций, возложенных на Исполнительный комитет;

- в пределах своей компетенции выступать от имени муниципального образования в судебных органах.

3.4. Формами организации деятельности Исполнительного комитета являются планерки, совещания, заседания, штабы и иные формы работы, не противоречащие действующему законодательству.

4. Руководитель Исполнительного комитета

4.1. Исполнительный комитет Елабужского муниципального района возглавляет его Руководитель (далее - Руководитель Исполнительного комитета) на принципах единоначалия. Руководитель Исполнительного комитета осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

4.2. Руководителем Исполнительного комитета является лицо, назначаемое на данную должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Контракт с руководителем заключается на срок полномочий Совета Елабужского муниципального района, принявшего решение о назначении лица на должность руководителя Исполнительного комитета (до дня начала работы Совета муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.

Условия контракта утверждаются Советом Елабужского муниципального района.

4.3. Порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя Исполнительного комитета устанавливается Советом. Порядок проведения конкурса предусматривает опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Члены конкурсной комиссии назначаются Советом с учетом требований Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4.4. Руководитель Исполнительного комитета назначается на должность Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с руководителем Исполнительного комитета заключается Главой Елабужского муниципального района.

4.5. В своей деятельности Руководитель Исполнительного комитета подконтролен и подотчетен Совету Елабужского муниципального района и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Исполнительный комитет задач и осуществление своих функций.

4.6. Руководитель Исполнительного комитета не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Руководитель Исполнительного комитета не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4.7. В случае временного отсутствия Руководителя Исполнительного комитета его обязанности исполняет один из его заместителей в соответствии с распределением обязанностей между Руководителем Исполнительного комитета и его заместителями.

4.8. В случае досрочного прекращения полномочий Руководителя Исполнительного комитета, его обязанности исполняет один из его заместителей в соответствии с решением Совета Елабужского муниципального района до назначения другой кандидатуры на должность Руководителя Исполнительного комитета по результатам конкурса.

4.9. Руководитель Исполнительного комитета в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Татарстан, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами Совета, издает постановления Исполнительного комитета Елабужского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Татарстан, а также распоряжения Исполнительного комитета Елабужского муниципального района по вопросам организации работы Исполнительного комитета.

Правовые акты Исполнительного комитета вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено самим актом. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Правовые акты Руководителя Исполнительного комитета обязательны для исполнения на территории муниципального образования всеми расположенными на территории предприятиями, учреждениями, организациями, общественными и религиозными объединениями, а также гражданами и должностными лицами.

4.10. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Руководитель Исполнительного комитета:

- обеспечивает осуществление Исполнительным комитетом Елабужского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Татарстан;

- осуществляет общее руководство деятельностью Исполнительного комитета, его структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Исполнительного комитета;

- заключает от имени Исполнительного комитета договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета Елабужского муниципального района структуру Исполнительного комитета, самостоятельно формирует штат Исполнительного комитета в пределах, утвержденных в бюджете средств на содержание Исполнительного комитета;

- утверждает Уставы отраслевых (функциональных) органов Исполнительного комитета, должностные инструкции работников Исполнительного комитета, распределяет обязанности между Руководителем Исполнительного комитета и заместителями Руководителя Исполнительного комитета;

- осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета в пределах своей компетенции;

- отменяет акты руководителей отраслевых (функциональных) органов Исполнительного комитета, противоречащие законодательству Российской Федерации, Республики Татарстан или нормативно-правовым актам, принятым Советом;

- организует разработку и вносит в Совет на утверждение проект местного бюджета, планы и программы развития района, а также отчеты об их исполнении;

- предлагает Главе Елабужского муниципального района назначить или освободить от должности заместителя Руководителя Исполнительного комитета, для последующего внесения вопроса на утверждение Совета Елабужского муниципального района, распределяет обязанности между ними;

- назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих, и иных работников Исполнительного комитета, осуществляет контроль за их деятельностью, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

- представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Исполнительного комитета Елабужского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Елабужского муниципального района;

- организует прием граждан работниками Исполнительного комитета, осуществляет личный прием граждан, рассматривает обращения граждан, принимает по ним решения;

- принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования Елабужский муниципальный район в государственных и иных органах, в пределах его компетенции, подает заявления в суд, выдает доверенности;

- координирует деятельность предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории муниципального образования в пределах своей компетенции;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан, Уставом муниципального образования Елабужский муниципального района, решениями Совета Елабужского муниципального района, заключенным контрактом и настоящим Положением.

4.11. Полномочия Руководителя Исполнительного комитета прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- расторжения контракта в соответствии с пунктом 4.12 настоящего Положения;

- отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

4.12. Контракт с Руководителем Исполнительного комитета может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

- Совета или Главы Елабужского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных п. 4.6 настоящего Положения;

- Президента Республики Татарстан (Премьер-министра Республики Татарстан) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Татарстан, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных п. 4.6 настоящего Положения;

- Руководителя Исполнительного комитета - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления Елабужского муниципального района и (или) органами государственной власти Республики Татарстан.

4.13. Руководитель Исполнительного комитета несет ответственность перед населением муниципального образования Елабужский муниципальный район, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

5. Заместители Руководителя Исполнительного комитета

5.1. Для осуществления отдельных организационно-распорядительных функций Руководитель Исполнительного комитета имеет заместителей.

5.2. Заместители Руководителя Исполнительного комитета назначаются на должность Советом по представлению Главы Елабужского муниципального района, один из которых имеет статус первого заместителя.

5.3. Кандидат считается избранным на должность заместителя Руководителя Исполнительного комитета, если за его избрание проголосовало более половины от установленного числа депутатов Совета.

5.4. Заместители Руководителя Исполнительного комитета исполняют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных регламентом Исполнительного комитета, выполняют поручения Руководителя Исполнительного комитета, а в случае его временного отсутствия или невозможностью выполнения им своих обязанностей, полномочия возлагаются на одного из заместителей.

5.5. Заместители Руководителя Исполнительного комитета осуществляют свои полномочия на основании контракта, заключенного с Главой Елабужского муниципального района.

6. Структура Исполнительного комитета

6.1. В структуру Исполнительного комитета входят Руководитель Исполнительного комитета, его заместители, отделы, отраслевые (функциональные) органы Исполнительного комитета Елабужского муниципального района.

6.2. Отраслевые (функциональные) органы Исполнительного комитета, входящие в структуру Исполнительного комитета, являются самостоятельными юридическими лицами, зарегистрированными в форме муниципальных казенных учреждений. Учредителем этих органов является Исполнительный комитет Елабужского муниципального района. Деятельность отраслевых (функциональных) органов Исполнительного комитета Елабужского муниципального района осуществляется на основании уставов, утвержденных учредителем.

6.3. Структура Исполнительного комитета утверждается Советом по представлению Руководителя Исполнительного комитета.

6.4. Отраслевые (функциональные) органы Исполнительного комитета Елабужского муниципального района возглавляются руководителями, действующими на принципах единоначалия. Руководитель отраслевых (функциональных) органов Исполнительного комитета подчиняется непосредственно Руководителю Исполнительного комитета и заместителю Руководителя Исполнительного комитета, курирующему направление работы органа Исполнительного комитета.

6.5. Отделы Исполнительного комитета действуют на основании положений, утверждаемых правовым актом Исполнительного комитета.

7. Трудовые отношения

7.1. Служба в Исполнительном комитете Елабужского муниципального района является муниципальной службой, осуществляемой в соответствии с законодательством о муниципальной службе в Российской Федерации и Республике Татарстан.

7.2. Отношения Исполнительного комитета Елабужского муниципального района с муниципальными служащими и техническими работниками, не являющиеся муниципальными служащими, регулируются трудовым законодательством с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан о муниципальной службе.

7.3. Отношения Исполнительного комитета Елабужского муниципального района и руководителей подведомственных муниципальных учреждений регулируются трудовым законодательством, гражданским законодательством, настоящим Положением.

7.4. Денежное содержание муниципальных служащих осуществляется на основании муниципальных правовых актов, утвержденных Советом. Оплата труда работников Исполнительного комитета Елабужского муниципального района, не являющихся муниципальными служащими производится в порядке, установленном законодательством о труде и муниципальными правовыми актами.

7.5. Исполнительный комитет Елабужского муниципального района осуществляет предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан меры по охране труда, и несет установленную законодательством ответственность.

8. Имущество и финансовая деятельность Исполнительного комитета

8.1. Исполнительный комитет Елабужского муниципального района финансируется за счет средств бюджета муниципального образования и на основании бюджетной сметы.

8.2. Имущество Исполнительного комитета Елабужского муниципального района составляют закрепленное за ним на праве оперативного управления, имущество, финансовые средства, отраженные на самостоятельном балансе. Собственником имущества Исполнительного комитета является муниципальное образование Елабужский муниципальный район.

8.3. Исполнительный комитет осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с бюджетным законодательством.

8.4. Исполнительный комитет может осуществлять приносящую доход деятельность. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в бюджет муниципального образования.

8.5. Исполнительный комитет отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

9. Заключительные положения

9.1. Ликвидация и реорганизация Исполнительного комитета Елабужского муниципального района осуществляются в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, законодательством Республики Татарстан и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

9.2. Изменения и дополнения в настоящее Положение утверждаются Советом.