Приложение. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Лаишевского муниципального района

Приложение
к постановлению Главы
Лаишевского муниципального района
от 4 апреля 2011 г. N 17-ПГ
(с изменениями от 3 апреля 2012 г.)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Лаишевского муниципального района.

1.2. Задачей антикоррупционной экспертизы является выявление коррупционных факторов, содержащихся в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов, подготовка предложений, направленных на их устранение.

1.3. Коррупционными факторами в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" являются положения нормативных правовых актов (далее - акты), проектов нормативных правовых актов (далее - проекты актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

1.4. Антикоррупционная экспертиза актов и проектов актов проводится специалистом, ответственным за проведение антикоррупционной экспертизы, назначенным руководителем органа местного самоуправления (далее - специалист) в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 (далее - Методика). Независимая антикоррупционная экспертиза актов и проектов актов проводится аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации юридическими и физическими лицами.

2. Антикоррупционная экспертиза актов и проектов актов

2.1. Антикоррупционная экспертиза актов и проектов актов проводится специалистом в процессе осуществления правовой экспертизы актов и проектов актов.

2.2. Акты и проекты актов для проведения антикоррупционной экспертизы направляются лицами, ответственными за разработку проекта акта, специалисту.

2.3. При поступлении акта и проекта акта на антикоррупционную экспертизу специалист вносит необходимые данные в журнал учета и проводит антикоррупционную экспертизу акта и проекта акта.

2.4. Результаты антикоррупционной экспертизы актов и проектов актов оформляются следующим образом:

- в случае, если акт (проект акта) не вызывает замечаний правового характера и коррупционные факторы не выявлены, акт (проект акта) в установленном порядке визируется (согласовывается) специалистом, результаты антикоррупционной экспертизы указываются в заключении;

- в случае, если к акту (проекту акта) имеются замечания правового характера и установлено наличие коррупционных факторов, акт (проект акта) не визируется (не согласовывается), а результаты антикоррупционной экспертизы оформляются заключением по результатам экспертизы с указанием конкретных коррупционных факторов и требований об их исключении. Акт (проект акта) возвращается разработчику для исключения коррупционных факторов и приведения акта (проекта акта) в соответствие с нормами действующего законодательства;

- в случае, если акт (проект акта) не вызывает замечаний правового характера, но установлено наличие коррупционных факторов, акт (проект акта) не визируется (не согласовывается), а результаты антикоррупционной экспертизы фиксируются в заключении с указанием конкретных коррупционных факторов. Акт (проект акта) возвращается разработчику для исключения коррупционных факторов и приведения акта (проекта акта) в соответствие с нормами действующего законодательства.

2.5. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы подписывается специалистом и направляется разработчику акта (проекта акта).

2.6. Разработчик проекта акта, получив заключение о коррупциогенности проекта акта, обязан в течение трех дней устранить выявленные замечания и направить исправленный проект акта специалисту.

2.7. В случае выявления замечаний в акте разработчик акта в трехдневный срок должен подготовить проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений либо признании утратившим силу акта, являвшегося предметом антикоррупционной экспертизы, и направить данный проект специалисту для проведения экспертизы. В случае отсутствия нарушений законодательства и коррупциогенных норм в представленном проекте акта о внесении изменений он визируется (согласовывается) специалистом и готовится соответствующее заключение.

2.8. Срок проведения антикоррупционной экспертизы актов (проектов актов) составляет не более семи дней со дня их поступления.

2.9. Специалист в процессе осуществления антикоррупционной экспертизы в случае необходимости вправе запрашивать и получать дополнительные материалы или информацию у разработчиков. Запрашиваемые материалы и информация должны быть предоставлены должностному лицу в срок не более трех дней с момента получения запроса.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Лаишевского муниципального района РТ от 3 апреля 2012 г. N 27-ПГ раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Независимая антикоррупционная экспертиза проектов актов

3.1. Независимая антикоррупционная экспертиза проектов актов (далее - независимая антикоррупционная экспертиза) проводится аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации юридическими лицами и физическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств.

3.2. В отношении документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, независимая антикоррупционная экспертиза не проводится.

3.3. Для проведения независимой антикоррупционной экспертизы разработчик размещает проект нормативного правового акта на официальном сайте Лаишевского муниципального района в сети Интернет в разделе "Противодействие коррупции" в подразделе "Независимая антикоррупционная экспертиза", а также указывает дату его размещения на официальном сайте района, дату истечения срока проведения независимой антикоррупционной экспертизы, почтовый и электронный адрес для направления результатов независимой антикоррупционной экспертизы.

Срок размещения проекта нормативного правового акта на официальном сайте района для проведения независимой антикоррупционной экспертизы не может быть менее пяти рабочих дней.

3.4. По результатам независимой антикоррупционной экспертизы составляется экспертное заключение, оформляемое в соответствии с Методикой, с указанием выявленных коррупциогенных факторов и способов их устранения. Экспертное заключение направляется разработчику документа по почте, посредством курьерской доставки или электронного документа. К экспертному заключению прикладывается копия свидетельства Министерства юстиции Российской Федерации об аккредитации физического или юридического лица в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение антикоррупционной экспертизы.

3.5. Положения проектов нормативных правовых актов, содержащие коррупциогенные факторы, выявленные при проведении независимой антикоррупционной экспертизы, устраняются разработчиком документов.

3.6. В случае несогласия разработчика с выводами независимой антикоррупционной экспертизы, свидетельствующими о наличии в проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов, разработчик вносит указанные документы на рассмотрение рабочей группы по правовым вопросам района (далее - рабочая группа) с приложением заключения независимой антикоррупционной экспертизы и пояснительной записки с обоснованием своего несогласия. Рабочая группа для рассмотрения результатов независимой антикоррупционной экспертизы созывается по мере необходимости. Руководитель рабочей группы в трехдневный срок со дня поступления документов от разработчика назначает дату заседания рабочей группы. При этом дата заседания рабочей группы не может быть назначена позднее 10 дней со дня поступления указанных документов. Решения рабочей группы оформляются протоколами, которые подписывают члены рабочей группы, принимавшие участие в ее заседании.

3.7. При поступлении экспертного заключения на проект нормативного правового акта после даты его утверждения и отправки независимым экспертом по почте в установленные сроки проведения независимой антикоррупционной экспертизы разработчик:

- в случае согласия с выводами независимой антикоррупционной экспертизы, свидетельствующими о наличии коррупциогенных факторов в нормативном правовом акте, в пятидневный срок со дня поступления экспертного заключения подготавливает проект правового акта о внесении в него изменений;

- в случае несогласия с выводами независимой антикоррупционной экспертизы вносит указанные документы в течение трех рабочих дней на рассмотрение рабочей группы с приложением заключения независимой антикоррупционной экспертизы и пояснительной записки с обоснованием своего несогласия.

3.8. Разработчик обязан в 30-дневный срок со дня поступления экспертного заключения направить мотивированный ответ физическому или юридическому лицу, проводившему независимую антикоррупционную экспертизу.

4. Права и обязанности специалиста, разработчиков

4.1. Специалист обязан:

- осуществлять правовую и антикоррупционную экспертизу актов (проектов актов);

- отражать в заключении все положения, не соответствующие нормам действующего законодательства;

- отражать в заключении все выявленные коррупционные факторы и выявленные положения, не относящиеся в соответствии с Методикой к коррупционным факторам, но которые могут способствовать созданию условий для проявления коррупции, а также возможные негативные последствия сохранения в акте (проекте акта) выявленных коррупционных факторов;

- отказываться от визирования проектов актов, в которых выявлены коррупционные факторы и несоответствие нормам действующего законодательства;

- ежеквартально представлять информацию о проведении антикоррупционной экспертизы в Министерство юстиции Республики Татарстан.

Специалист вправе:

- запрашивать и получать дополнительные материалы и информацию у разработчиков, должностных лиц органов местного самоуправления района;

- взаимодействовать с прокуратурой по вопросам антикоррупционной экспертизы;

- взаимодействовать со специалистами Министерства юстиции Республики Татарстан в рамках Соглашения о взаимодействии по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов между Министерством юстиции Республики Татарстан и Лаишевским муниципальным районом;

- проводить совещания с разработчиками по вопросам, связанным с проведением антикоррупционной экспертизы;

- обращаться в органы местного самоуправления района с предложениями о подготовке правовых актов;

- обращаться к Главе района, иным должностным лицам местного самоуправления в целях разрешения разногласий, оказания содействия в вопросах, связанных с проведением антикоррупционной экспертизы.

Специалист за ненадлежащее исполнение своих обязанностей несет ответственность в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе.

4.2. Разработчик обязан:

- направлять акты (проекты актов) на антикоррупционную экспертизу;

- представлять экспертам запрашиваемую информацию в трехдневный срок со дня получения запроса;

- в течение трех дней со дня получения заключения доработать проект с целью устранения выявленных коррупционных факторов;

- направить доработанный акт специалисту для повторной антикоррупционной экспертизы.

Разработчик вправе:

- знакомиться с результатами антикоррупционной экспертизы;

- получать разъяснения результатов антикоррупционной экспертизы;

- заявлять о несогласии с результатами антикоррупционной экспертизы, излагать и аргументировать свои позиции в процессе урегулирования разногласий.

5. Информация о результатах антикоррупционной экспертизы

5.1. Сведения об актах и проектах актов, поступивших на антикоррупционную экспертизу, отражаются в журнале учета актов и проектов актов, поступивших на антикоррупционную экспертизу.