Постановление КМ РТ от 30 ноября 1993 г. N 680 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики Татарстан по труду и социальным вопросам и Положения о коллегии Комитета" (утратило силу)

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 30 ноября 1993 г. N 680
"Об утверждении Положения о Государственном комитете
Республики Татарстан по труду и социальным вопросам
и Положения о коллегии Комитета"

ГАРАНТ:

Постановлением КМ РТ от 6 марта 1997 г. N 215 настоящее постановление признано утратившим силу

Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете Республики Татарстан по труду и социальным вопросам.

2. Утвердить прилагаемое Положение о коллегии Государственного комитета Республики Татарстан по труду и социальным вопросам.

3. Признать утратившим силу постановление Совета Министров Республики Татарстан от 15 октября 1979 года N 568 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики Татарстан по труду".

Премьер-министр

Республики Татарстан

М.Г.Сабиров

Начальник Секретариата Кабинета

Министров Республики Татарстан

М.Г.Мингазов

Положение
"О Государственном комитете Республики Татарстан по
труду и социальным вопросам"
(утв. постановлением КМ РТ от 30 ноября 1993 г. N 680)

1. Государственный комитет Республики Татарстан по труду и социальным вопросам (Госкомтруд) является республиканским социально-экономическим органом исполнительной власти, осуществляющим руководство и координацию работой по обеспечению единой государственной политики в области труда, его оплаты и охраны, занятости, управления трудовыми ресурсами и миграционными процессами, а также социальных вопросов.

В структуре Госкомтруда могут создаваться подразделения, занимающиеся в комплексе социально-трудовыми вопросами, в том числе вопросами координации политики занятости и распределения трудовых ресурсов, подготовки кадров и профориентации населения, оплаты труда, социального партнерства и трудовых отношений, экспертизы условий труда, уровня жизни и доходов населения, системы потребительских бюджетов, региональных социальных программ, правовой и технической инспекции, приема и размещения беженцев.

Госкомтруд осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти республики, городов и районов, а также общественными организациями.

Госкомтруд, местные органы труда и занятости и подведомственные им организации (далее именуются - органы по труду) образуют единую государственную систему управления социально-трудовыми вопросами в Республике Татарстан.

2. Госкомтруд в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Татарстан, законами и иными решениями Верховного Совета Республики Татарстан, указами и распоряжениями Президента Республики Татарстан, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Татарстан, другими нормативными актами, а также настоящим Положением.

3. Госкомтруд, его управления занятости и миграционной службы, органы по труду на местах являются юридическими лицами, имеют самостоятельные балансы, расчетные и иные (в том числе валютные) счета в учреждениях банков, печати и штампы с изображением Государственного герба Республики Татарстан со своим наименованием на татарском и русском языках.

4. Основными задачами Госкомтруда являются:

разработка предложений по совершенствованию государственной политики в области труда, занятости населения, народонаселения, социальных вопросов и осуществление мер по их реализации;

организация и обеспечение функционирования государственной системы занятости и эффективного целевого использования средств фонда занятости, а также средств, выделяемых из местных бюджетов для социальной поддержки населения, координация деятельности внебюджетных благотворительных фондов;

координация работы по профориентации населения и подготовке кадров, изучение рынка профессий и содействие его пропорциональному развитию;

разработка и осуществление мер по совершенствованию оплаты труда, дифференциация заработной платы по отраслям народного хозяйства республики и категориям работников;

обеспечение защиты трудовых прав граждан, их интересов, государственных гарантий, предусмотренных действующим законодательством о труде и занятости для всех работников предприятий, организаций и учреждений (далее - предприятия), независимо от форм собственности и видов экономической деятельности;

участие в формировании системы социального партнерства в трудовых отношениях;

участие в реализации мероприятий по обеспечению улучшения условий и охраны труда;

подготовка предложений по стабилизации и повышению уровня жизни и реальных доходов населения;

участие в мероприятиях по совершенствованию системы государственных пособий семьям, имеющим детей;

подготовка предложений по формированию государственной политики в области регулирования миграционных процессов и ее реализации;

участие в решении социально-трудовых проблем в процессе разгосударствления и приватизации, содействие развитию малого бизнеса, предпринимательства и коммерческих начал в трудовой и социальной сфере.

5. Госкомтруд в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет выполнение следующих функций:

принимает участие в подготовке проекта Генерального соглашения между Правительством Республики Татарстан, Татарским республиканским советом профсоюзов и Ассоциацией государственных предприятий Татарстана;

осуществляет организационно-методическое руководство работой по подготовке и заключению отраслевых тарифных соглашений, их уведомительную регистрацию и контроль за их выполнением;

осуществляет контроль за обеспечением государственных гарантий по оплате труда и за выполнением коллективных договоров, заключенных на предприятиях;

подготавливает предложения по совершенствованию законов и нормативных актов по вопросам труда, его оплаты и охраны, занятости и социальной защиты населения;

устанавливает по согласованию с Министерством финансов Республики Татарстан размеры тарифных ставок и должностных окладов для отдельных должностей и категорий работников бюджетных учреждений и организаций;

участвует в предотвращении и разрешении коллективных трудовых споров (конфликтов) и разрабатывает меры по их устранению;

ежеквартально совместно с органами государственной статистики определяет размеры средней заработной платы в республике для назначения стипендий и пособий гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и для определения размеров других социальных выплат, увязанных с региональным размером заработной платы;

обеспечивает разработку и реализацию выполнения республиканской и региональных программ занятости населения, прогнозирует рынок труда, безработицу, неполную занятость, участвует в рассмотрении вопросов финансовой поддержки предприятий с учетом ситуации с занятостью населения на территории региона и для решения задач по приостановке массового увольнения, сохранению и развитию системы рабочих мест, а также по организации общественных работ;

организует практическую работу по учету граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства и оказанию им помощи в подборе подходящей работы, а также по выплате стипендий и пособий по безработице, пофессиональному обучению безработных, организации общественных работ;

осуществляет контроль за исполнением работодателями законодательства о занятости населения;

готовит предложения по установлению предприятиями минимального количества специальных рабочих мест (квоты) для приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поисках работы и предоставлению им льгот и компенсаций за счет средств местного бюджета;

организует разработку и реализацию территориальных программ народонаселения, проводит анализ демографической ситуации и оценку состояния использования трудовых ресурсов;

разрабатывает и вносит в Правительство Республики Татарстан предложения по совершенствованию государственного регулирования условий и охраны труда, рабочего времени и времени отдыха для отдельных категорий работников и системы льгот и компенсаций за неблагоприятные условия труда, включая льготное пенсионное обеспечение;

участвует в разработке правил и норм, а также организационнометодических и общетехнических требований по охране труда;

организует проведение государственной экспертизы условий труда на производстве и осуществляет контроль за правильностью использования показателей и нормативов в области условий труда;

осуществляет совместно с Министерством образования Республики Татарстан и другими заинтересованными органами разработку и реализацию государственной программы в области подготовки и повышения квалификации кадров, профессионального обучения на производстве, а также профессиональной ориентации молодежи и других социально-демографических групп населения;

осуществляет организационно-методическое руководство проведением аттестации государственных служащих исполнительных органов власти в Республике Татарстан, а также служащих учреждений, предприятий и организаций, находящихся на бюджетном финансировании;

осуществляет с участием заинтересованных министерств и ведомств анализ уровня жизни, доходов, разработку минимальных потребительских бюджетов, прожиточного минимума (физиологического) для различных социально-демографических групп населения и других показателей развития социально - трудовой сферы и вносить предложения в Правительство Республики Татарстан по проведению конкретных мероприятий по поддержанию уровня жизни населения республики;

выявляет группы населения, нуждающиеся в первоочередной материальной поддержке со стороны государства, определяет их численность, прогнозирует размеры средств, необходимых для проведения мероприятий по сохранению нормального жизненного уровня;

осуществляет контроль за ходом реализации Закона Республики Татарстан "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в Республике Татарстан";

подготавливает совместно с Министерством финансов Республики Татарстан и с участием других министерств и ведомств предложения:

- о мерах поддержания жизненного уровня населения, включая создание и совершенствование механизма защиты денежных доходов от инфляционных процессов;

- о минимальных размерах оплаты труда, пенсий, а также о размерах пособий, стипендий и других социальных выплат;

организует прием и размещение беженцев и вынужденных переселенцев, прибывших в Республику Татарстан, предоставление им правового статуса и выплату установленных законодательством пособий и компенсаций;

организует разработку и реализацию программ по расселению, хозяйственному обустройству и обеспечению занятости беженцев и вынужденных переселенцев, координирует работу министерств, ведомств, местных органов исполнительной власти, общественных и благотворительных организаций по этому вопросу;

осуществляет координацию научных исследований по труду и социальным вопросам;

обеспечивает повышение квалификации работников органов по труду Республики Татарстан;

рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры в сроки, установленные действующим законодательством, ведет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Госкомтруда;

обеспечивает лицензирование привлечения иностранной рабочей силы, а также лицензирование деятельности негосударственных организаций, осуществляющих трудоустройство граждан Республики Татарстан за границей.

6. Госкомтруд имеет право:

координировать деятельность министерств, государственных комитетов, других центральных и местных органов исполнительной власти, а также предприятий, независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности, по вопросам, входящим в компетенцию Госкомтруда;

проводить экспертизу условий труда и контроль за состоянием охраны труда на предприятиях, независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности, и давать предписания об устранении выявленных нарушений;

осуществлять связи по социально-трудовым вопросам с другими республиками и государствами, их представительствами и фирмами;

созывать конференции и совещания, организовывать выставки достижений передового опыта по вопросам, отнесенным к компетенции Госкомтруда;

получать от органов статистики, центральных и региональных органов исполнительной власти и других органов предусмотренные государственной статистической отчетностью материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Госкомтруда;

проверять работу предприятий, находящихся на территории республики, независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности, по вопросам, входящим в компетенцию органов по труду, составлять по результатам проверок соответствующие документы;

получать необходимую для осуществления контроля за выполнением коллективных договоров и соглашений информацию у сторон, подписавших этот договор или соглашение;

подготавливать предложения для рассмотрения в региональной трехсторонней комиссии;

вносить в орган, назначивший льготную пенсию предложения о взыскании с предприятий денежных сумм, выплаченных в связи с необоснованным отнесением рабочего места к спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей на льготное пенсионное обеспечение. Вносить представления администрации предприятия о приостановлении действия принятых на предприятии решений по льготному пенсионному обеспечению и дополнительным отпускам, не соответствующих действующему законодательству;

при выявлении нарушений действующего законодательства, ущемляющих права работников на получение льгот и компенсаций за неблагоприятные условия труда, выдавать администрации предприятия предписания об устранении этих нарушений;

проводить проверку предоставления высвобождаемым работникам гарантий и компенсаций, установленных законодательством о труде, о занятости и другими законодательными и нормативными актами;

вносить предложения администрации о приостановлении или отмене действия на соответствующей территории приказов и указаний руководителей исполнительной власти, предприятий по вопросам, отнесенным к компетенции органов по труду, в случаях, когда указанные решения противоречат действующему законодательству.

7. Должностные лица Госкомтруда имеют право доступа в установленном порядке на предприятия, независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности, и ознакомления с документами для выполнения возложенных на Госкомтруд задач.

8. Госкомтруд по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает постановления и разъяснения.

Постановления, принимаемые Госкомтрудом, а также разъяснения по применению нормативных актов в области труда и социальных вопросов обязательны для исполнения всеми министерствами, государственными комитетами, ведомствами, местными органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями.

Госкомтруд выпускает информационные бюллетени и справочники с нормативными актами по вопросам труда, занятости, социальным и другим вопросам, входящим в компетенцию органов по труду.

9. В Госкомтруде образуется коллегия в составе председателя Комитета (председатель коллегии), назначаемого Президентом Республики Татарстан, заместителей председателя по должности и членов коллегии, утверждаемых Правительством Республики Татарстан. В состав коллегии входят руководящие работники Госкомтруда, руководящие работники и специалисты республиканских и местных органов исполнительной власти, предприятий, научно-исследовательских и других организаций Республики Татарстан.

Коллегия рассматривает важнейшие вопросы, входящие в компетенцию Госкомтруда.

В необходимых случаях по выполнению постановлений коллегии издаются приказы председателя.

10. Председатель:

руководит сферой деятельности, относящейся к компетенции Госкомтруда, на основе единоначалия;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госкомтруд функций, распределяет обязанности между заместителями председателя, устанавливает степень ответственности их и руководителей структурных подразделений Госкомтруда за выполнение возложенных на них обязанностей;

утверждает структуру и штатное расписание аппарата Госкомтруда в пределах, установленных Правительством Республики Татарстан численности и фонда оплаты труда работников и смету расходов на содержание аппарата в пределах утвержденных на соответствующей период ассигнований, а также положения о местных органах труда и занятости Госкомтруда и их штатные расписания;

назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Госкомтруда и руководителей местных органов по труду по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти;

издает приказы, утверждает инструкции и положения, дает указания, обязательные для исполнения работниками Госкомтруда и подведомственных ему органов;

в необходимых случаях издает с руководителями других министерств, ведомств совместные приказы, указания и инструкции.

11. Для научной разработки проблем труда и социального развития, обоснованных предложений по их решению, Госкомтруд может образовывать научный совет, лаборатории по отдельным проблемам, с включением в их состав высококвалифицированных специалистов Госкомтруда, органов исполнительной власти, ведущих ученых Академии наук Республики Татарстан и ВУЗов Республики Татарстан, научно-исследовательских предприятий и организаций.

Состав научного совета, лаборатории и положения о них утверждается Председателем.

Положение
"О коллегии Государственного комитета Республики Татарстан
по труду и социальным вопросам"
(утв. постановлением КМ РТ от 30 ноября 1993 г. N 680)

1. Коллегия Государственного комитета Республики Татарстан по труду и социальным вопросам является коллективным совещательным органом Государственного комитета Республики Татарстан по труду и социальным вопросам и проводит свою работу исходя из задач, возложенных на Госкомтруд Республики Татарстан.

2. В состав коллегии входят: председатель комитета, его заместители, ответственные работники Госкомтруда, а также руководители и специалисты ряда министерств и ведомств республики, профсоюзных и других организаций. Численность и состав коллегии утверждаются Кабинетом Министров Республики Татарстан.

3. Коллегия Государственного комитета Республики Татарстан по труду и социальным вопросам на своих заседаниях:

рассматривает перспективные и текущие вопросы социальной защиты всех категорий населения, формирования новых трудовых отношений, мотивов и стимулов к труду, оплаты труда, политики в области улучшения условий охраны труда, организации и обеспечения функционирования государственной системы занятости, координации работы по подготовке кадров, организации переобучения высвобождаемой рабочей силы и профориентации населения, государственной политики в области регулирования миграционных потоков;

заслушивает руководителей, специалистов министерств, ведомств, администраций городов и районов, руководителей промышленных, строительных и других организаций, независимо от их ведомственной подчиненности, по вопросам труда, оплаты труда и трудовых отношений, социальных гарантий, занятости населения и другим вопросам, относящимся к компетенции Госкомтруда Республики Татарстан.

4. Заседания коллегии проводятся не реже одного раза в квартал. Повестка дня очередного заседания коллегии утверждается председателем Госкомтруда Республики Татарстан не позднее, чем за 5 рабочих дней до заседания и доводится до членов коллегии не позднее, чем за 2 дня до заседания вместе с материалами для рассмотрения. Материалы должны содержать краткую докладную записку, проект постановления и другие сопроводительные документы.

Заседание считается правомочным, если в его работе принимают участие более половины состава коллегии. Решение коллегии принимается большинством голосов. Решения коллегии оформляются протоколами по установленной форме. По наиболее важным вопросам коллегии принимаются постановления и издаются приказы по Комитету.

Ответственность за своевременную и качественную подготовку материалов, представляемых на заседание коллегии, возлагается на заместителей председателя, руководителей управлений, отделов, центров и бюро труда и занятости, вопросы деятельности которых рассматриваются на коллегии.

Протоколы заседания и постановления коллегии в трехдневный срок после подписания рассылаются канцелярией Госкомтруда Республики Татарстан всем членам коллегии и заинтересованным министерствам, ведомствам главам администраций городов и районов, предприятиям и организациям, центрам и бюро труда и занятости.

5. Решения и постановления коллегии обязательны для выполнения всеми министерствами, ведомствами и организациями республики независимо от ведомственной подчиненности по вопросам, входящим в компетенцию Госкомтруда Республики Татарстан.

6. Контроль за подготовкой материалов возлагается на заместителей председателя Госкомтруда Республики Татарстан по вопросам, соответствующим их служебным обязанностям.