Закон РТ от 28 августа 1990 г. N 320-XII "О постоянных комиссиях Государственного Совета Республики Татарстан"

Закон Республики Татарстан от 28 августа 1990 г. N 320-XII
"О постоянных комиссиях Верховного Совета Республики Татарстан"

I. Основные принципы организации и деятельности
постоянных комиссий, порядок их образования

Статья 1. В соответствии с Конституцией Республики Татарстан Верховный Совет Республики Татарстан из числа народных депутатов Республики Татарстан образует и избирает постоянные комиссии Верховного Совета Республики Татарстан.

В течение срока и полномочий Верховный Совет Республики Татарстан может образовывать новые и реорганизованные ранее созданные постоянные комиссии, а также вносить изменения в их состав. Полномочия постоянных комиссий заканчиваются вместе с истечением срока полномочий Верховного Совета Республики Татарстан. Численный и персональный состав постоянных комиссий определяется Верховным Советом Республики Татарстан. Народный депутат Республики Татарстан может быть избран не более чем в две постоянные комиссии.

Статья 2. Основными задачами постоянных комиссий Верховного Совета Республики Татарстан является подготовка законопроектов Республики Татарстан, РСФСР, предварительное рассмотрение вопросов, относящихся к ведению Верховного Совета Республики Татарстан, подготовка заключений по вопросам, внесенным на рассмотрение Верховного Совета Республики Татарстан, содействие проведению в жизнь законов Республики Татарстан, решений, принятых Верховным Советом Республики Татарстан, его Президиумом и постоянными комиссиями, а также контроль за деятельностью государственных органов и организаций.

Статья 3. Постоянные комиссии Верховного Совета Республики Татарстан в своей деятельности исходят из интересов граждан Республики Татарстан, укрепления сувернитета республики, необходимости формирования правового государства, сохранения среды обитания, воспроизводства природных и трудовых ресурсов республики.

Статья 4. Верховный Совет Республики Татарстан образует мандатную комиссию, Комиссию по вопросам законодательства, законности правопорядка и привилегиям; Плановую и бюджетно - финансовую комиссию, а также постоянные комиссии по другим вопросам государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства.

Статья 5. Каждая постоянная комиссия избирает из числа своих членов заместителя председателя, секретаря комиссии, а при необходимости председателей подкомиссий. Председатель, заместитель председателя, секретарь и председатели подкомиссий, а при необходимости и другие члены комиссии освобождаются от выполнения производственных или служебных обязанностей Президиумом Верховного Совета Республики Татарстан по представлению постоянной комиссии. Председатели постоянных комиссий избираются, как правило, на альтернативной основе Верховным Советом Республики Татарстан. Кандидатуры претендентов на пост председателя постоянной комиссии предварительно рассматриваются на заседаниях соответствующих постоянных комиссий.

Первое заседание комиссии, до избрания председателя, заместителя председателя или секретаря комиссии ведет уполномоченный оргкомитета Совещания представителей.

Статья 6. В состав постоянных комиссий избраны Председатель Верховного Совета Республики Татарстан, его заместители, Председатель Совета Министров Республики Татарстан и члены Президиума Верховного Совета Республики Татарстан, не являющиеся председателями постоянных комиссий.

Статья 7. Постоянные комиссии Верховного Совета Республики Татарстан ответственны перед Верховным Советом Республики Татарстан и ему подотчетны.

Президиум Верховного Совета Республики Татарстан координирует деятельность постоянных комиссий и оказывает им помощь в работе.

Постоянные комиссии Верховного Совета Республики Татарстан свою работу строят на основе коллективного, свободного, делового обсуждения и решения вопросов, гласности и широкой инициативы членов постоянных комиссий.

В случае расхождения позиций постоянных комиссий по обсуждаемому вопросу ими принимаются меры по преодолению разногласий. Если комиссии не пришли к согласию, они доводят свои мнения до сведения Президиума Верховного Совета Республики Татарстан.

Постоянные комиссии действуют в сотрудничестве с государственными, общественными и научными организациями, изучают и учитывают общественное мнение.

II. Вопросы ведения постоянных комиссий

Статья 8. Вопросы ведения, права и обязанности, порядок организации и деятельности постоянных комиссий Верховного Совета Республики Татарстан определяются Конституцией Республики Татарстан, Регламентом Верховного Совета Республики Татарстан, настоящим Законом и иными решениями Верховного Совета Республики Татарстан.

Статья 9. На Мандатную комиссию Верховного Совета возлагается:

1) проверка в соответствии с Конституцией полномочий народных депутатов Республики Татарстан и представление на рассмотрение Верховного Совета Республики Татарстан предложений о признании полномочий народных депутатов, а в случае нарушения законодательства о выборах - о признании выборов отдельных народных депутатов Республики Татарстан недействительными;

2) разработка по поручению Верховного Совета, его Президиума или по собственной инициативе проектов законов Республики Татарстан, других актов Верховного Совета Республики Татарстан и его Президиума, предложений и заключений по вопросам, связанным с депутатской деятельностью;

3) подготовка заключений по вопросам, связанным с неприкосновенностью народного депутата Республики Татарстан и другими гарантиями депутатской деятельности либо с отзывом депутата;

4) рассмотрение вопросов депутатской этики.

Статья 10. На комиссию по вопросам законодательства, законности, правопорядка и привилегиям Верховного Совета Республики Татарстан возлагается:

1) разработка по поручению Верховного Совета Республики Татарстан, его Президиума или по собственной инициативе проектов Законов Республики Татарстан, других актов Верховного Совета Республики Татарстан и его Президиума, рассмотрение иных вопросов, связанных с совершенствованием законодательства, укреплением законности и правопорядка;

2) предварительное или дополнительное рассмотрение переданных комиссии проектов законов Республики Татарстан, других актов Верховного Совета Республики Татарстан и его Президиума и подготовка соответствующих заключений;

3) участие по просьбе других постоянных комиссий в разработке проектов законов Республики Татарстан, других актов Верховного Совета Республики Татарстан и его Президиума, подготавливаемых соответствующими комиссиями;

4) подготовка предложений по вопросам кондификации и систематизации законодательства Республики Татарстан;

5) заслушивание отчетов, сообщений и докладов министерств, государственных комитетов и ведомств Республики Татарстан, предприятий и организаций, а также местных государственных органов и организаций по вопросам соблюдения законности защиты прав и охраняемых законом интересов граждан, совершенствования законодательства;

6) подготовка заключений о соответствии Постановлений Совета Министров Республики Татарстан действующему законодательству;

7) в случае выявления нарушений законности, комиссия направляет материалы в органы прокуратуры или иные организации для проверки и принятия необходимых мер.

Статья 11. На Плановую и бюджетно - финансовую комиссию Верховного Совета Республики Татарстан возлагается:

1) предварительное рассмотрение внесенных Советом Министров Республики Татарстан на утверждение Верховного Совета Республики Татарстан государственных планов экономического и социального развития Республики Татарстан и отчетов о выполнении государственных планов;

2) предварительное рассмотрение внесенных Советом Министров Республики Татарстан на утверждение Верховного Совета Республики Татарстан государственного бюджета Республики Татарстан и отчета об исполнении государственного бюджета;

3) рассмотрение поступивших в комиссию от министерств, государственных комитетов и ведомств, Советов народных депутатов, органов общественных организаций и предложений, касающихся изменений показателей государственных планов экономического и социального развития и государственного бюджета Республики Татарстан, внесенных на утверждение Верховного Совета Республики Татарстан;

4) подготовка совместно с другими постоянными комиссиями Верховного Совета Республики Татарстан заключений по государственным планам экономического и социального развития Республики Татарстан и государственному бюджету Республики Татарстан, отчетам о выполнении планов и исполнении бюджета и представление этих заключений Верховному Совету Республики Татарстан и его Президиуму;

5) разработка по поручению Верховного Совета Республики Татарстан, его Президиума или по собственной инициативе проектов законов Республики Татарстан, других актов Верховного Совета Республики Татарстан, его Президиума и предложений по вопросам планирования экономического и социального развития, бюджетно - финансовым вопросам, подготовка и представление заключений по таким вопросам, переданным комиссии на предварительное или дополнительное рассмотрение;

6) заслушивание отчетов, сообщений и докладов министерств, государственных комитетов и ведомств Республики Татарстан, районных и городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов по вопросам выполнения государственного плана экономического и социального развития и исполнения государственного бюджета Республики Татарстан, докладов государственных органов и организаций по вопросам, касающимся планирования, финансирования, кредитования, налогообложения и другим вопросам экономического и социального развития.

Статья 12. На постоянные комиссии Верховного Совета Республики Татарстан по другим вопросам государственного, хозяйственного и социально - культурного строительства возлагается:

1) предварительное рассмотрение и подготовка вопросов о состоянии и развитии соответствующих областей государственного, хозяйственного и социально - культурного строительства, относящихся к ведению комиссий, и разработка предложений по таким вопросам;

2) разработка по поручению Верховного Совета Республики Татарстан и его Президиума или по собственной инициативе проектов законов Республики Татарстан, других актов Верховного Совета Республики Татарстан и его Президиума по вопросам, относящимся к ведению комиссий, а также подготовка заключений по таким вопросам, переданным комиссиям на предварительное или дополнительное рассмотрение;

3) предварительное рассмотрение соответствующих разделов и показателей государственных планов экономического и социального развития, государственного бюджета Республики Татарстан и отчетов о выполнении планов и исполнении бюджета;

4) рассмотрение поступивших в комиссии от министерств, государственных комитетов и ведомств Республики Татарстан, Советов народных депутатов, республиканских и соответствующих им органов общественных организаций предложений, касающихся изменения соответствующих показателей государственных планов экономического и социального развития Республики Татарстан и государственного бюджета Республики Татарстан, внесенных на утверждение Верховного Совета Республики Татарстан;

5) подготовка совместно с Плановой и бюджетно - финансовой комиссией заключений по государственным планам экономического и социального развития и государственному бюджету Республики Татарстан, отчетам о выполнении планов и исполнении бюджета и представление этих заключений Верховному Совету Республики Татарстан, его Президиуму;

6) заслушивание отчетов, сообщений и докладов соответствующих министерств, государственных комитетов и ведомств, других республиканских и соответствующих им организаций, местных государственных органов, а также расположенных на территории Республики Татарстан предприятий, учреждений и организаций по вопросам, относящимся к ведению комиссий;

7) направление материалов о нарушениях законодательства в органы прокуратуры или иные организации.

Статья 13. Вопросы, относящиеся к ведению нескольких постоянных комиссий Верховного Совета Республики Татарстан, могут по инициативе комиссий, а также по поручению Верховного Совета Республики Татарстан либо его Президиума подготавливаться и рассматриваться комиссиями совместно.

Постоянная комиссия по рассматриваемым вопросам может запрашивать мнение других постоянных комиссий.

Статья 14. Если постоянная комиссия Верховного Совета Республики Татарстан считает, что вопрос, переданный на ее рассмотрение, относится также к ведению другой постоянной комиссии, либо признает необходимым высказать свое мнение по вопросу, рассматриваемому другой комиссией, то она вправе внести об этом предложение в Верховный Совет Республики Татарстан или его Президиум.

Постоянная комиссия по просьбе других комиссий может учавствовать в подготовке вопросов, рассматриваемых этими комиссиями.

III. Права и обязанности постоянных комиссий

Статья 15. Постоянные комиссии Верховного Совета Республики Татарстан в своей деятельности пользуются равными правами и несут равные обязанности.

Статья 16. Постоянным комиссиям Верховного Совета Республики Татарстан принадлежит право законодательной инициативы в Верховном Совете Республики Татарстан.

Статья 17. Постоянные комиссии Верховного Совета Республики Татарстан по вопросам, относящимся к их ведению, могут выступать с докладами и содокладами на заседаниях Верховного Совета Республики Татарстан и его Президиума.

Постоянные комиссии по вопросам, внесенным ими в Верховный Совет Республики Татарстан и его Президиум, либо по вопросам, переданным комиссиям на предварительное или дополнительное рассмотрение, выделяют своих докладчиков или содокладчиков.

По вопросам, подготовленным постоянными комиссиями совместно, комиссии могут выступать с совместными докладами и содокладами или отдельно предоставлять свои замечания и предложения.

Статья 18. Законы и другие акты принмаются Верховным Советом Республики Татарстан, как правило, после предварительного обсуждения их проектов соответствующими постоянными комиссиями Верховного Совета.

Назначение и избрание должностных лиц в состав Совета Министров Республики Татарстан, Комитета народного контроля Республики Татарстан, Верховного суда Республики Татарстан, Главного государственного арбитра Республики Татарстан, государственных арбитров, и коллегии государственного арбитража, народных судей районных (городских) народных судов и утверждение председателей районных (городских) народных судов производится при наличии заключения соответствующих постоянных комиссий Верховного Совета Республики Татарстан.

Постоянные комиссии Верховного Совета Республики Татарстан вправе вносить в Верховный Совет Республики Татарстан либо его Президиум предложения о передаче проектов законов Республики Татарстан или других важных вопросов государственной жизни республики на народное обсуждение.

Поступившие в ходе обсуждения предложения граждан, трудовых коллективов, учреждений и организаций по проектам законов и другим вопросам рассматриваются и обобщаются в порядке, определяемом Верховным Советом Республики Татарстан или его Президиумом.

Статья 19. Постоянные комиссии Верховного Совета Республики Татарстан по вопросам, относящимся к их ведению, вправе заслушивать членов Правительства Республики Татарстан, председателей Советов, исполнительных комитетов районных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов, руководителей министерств, государственных комитетов и ведомств Республики Татарстан, других республиканских и местных государственных органов и организаций, а также руководителей расположенных на территории Республики Татарстан предприятий, организаций и учреждений независимо от их подчинения. По предложению постоянной комиссии указанные лица обязаны явиться на заседание комиссии и представить разъяснения по рассматриваемым комиссией вопросам. Постоянные комиссии заблаговременно извещают соответствующие органы и организации о предстоящем рассмотрении вопросов.

При уклонении должностных лиц от явки на заседания, комиссия вправе ставить перед соответствующими органами вопрос о целесообразности пребывания их на занимаемых должностях.

Статья 20. Постоянные комиссии Верховного Совета Республики Татарстан вправе требовать от государственных и общественных органов и организаций, от должностных лиц представления документов, письменных заключений, отчетных данных и иных материалов, связанных с их деятельностью.

Все государственные и общественные органы, организации и должностные лица обязаны выполнять требования постоянных комиссий и представлять им необходимые материалы и документы.

Отказ или уклонение должностных лиц государственных органов и общественных организаций в представлении постоянной комиссии требуемых документов и материалов и иной информации, а также сообщение ими ложных сведений влекут за собой ответственность в соответствии с законом.

Статья 21. Решения постоянных комиссий, принятые с соблюдением законодательства и в пределах их компетенции, обязательны для исполнения государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями. О принятых мерах должно быть сообщено комиссиям в установленный ими срок. Лица, не выполняющие решения постоянных комиссий, могут быть освобождены от занимаемых должностей.

Статья 22. Постоянные комиссии Верховного Совета Республики Татарстан вправе входить с предложениями в Совет Министров Республики Татарстан в установленном порядке.

Постоянные комиссии имеют право обращаться с запросами к Совету Министров Республики Татарстан, к министрам и руководителям других органов, образуемых Верховным Советом Республики Татарстан, а также к руководителям расположенных на территории Республики Татарстан предприятий, учреждений и организаций по вопросам, отнесенным к ведению Республики Татарстан.

Статья 23. Постоянные комиссии Верховного Совета Республики Татарстан вправе привлекать к своей работе представителей министерств, ведомств, других государственных и общественных органов и организаций, специалистов и ученых.

Статья 24. Члены постоянных комиссий Верховного Совета Республики Татарстан обязаны участвовать в деятельности комиссий, содействовать проведению в жизнь их решений, выполнять поручения комиссий.

Член постоянной комиссии пользуется решающим голосом по всем вопросам, рассматриваемым комиссией, имеет право предлагать вопросы для рассмотрения постоянной комиссией и участвовать в их подготовке и обсуждении; вносит предложения о необходимости проведения проверок работы государственных органов и организаций, о заслушивании отчетов или информаций их руководителей на заседании комиссии.

Член постоянной комиссии, предложения которого не получили поддержки комиссии, может внести их в письменной или устной форме при обсуждении данного вопроса в Верховном Совете Республики Татарстан или его Президиуме.

Члену постоянной комиссии обеспечиваются условия для участия в решении всех вопросов, рассматриваемых комиссией, для этого ему своевременно направляются необходимые документы и материалы.

Постоянная комиссия вправе поставить перед Верховным Советом Республики Татарстан вопрос об ответственности народных депутатов Республики Татарстан, систематически уклоняющихся от работы в постоянной комиссии, вплоть до вывода из состава данной комиссии, а также вопрос о переизбрании председателя постоянной комиссии.

Статья 25. Члены постоянных комиссий Верховного Совета Республики Татарстан по поручению комиссии и по своей инициативе изучают на местах вопросы, относящиеся к ведению комиссии, обобщают предложения государственных и общественных органов и организаций, а также граждан, сообщают свои выводы и предложения в комиссию.

Статья 26. Члены постоянных комиссий Верховного Совета Республики Татарстан на время заседаний комиссий, а также для выполнения поручений комиссий освобождаются от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением средней заработной платы.

IV. Порядок работы постоянных комиссий

Статья 27. Постоянные комиссии Верховного Совета Республики Татарстан работают в соответствии с планами, утвержденными на их заседаниях. Планы работы постоянных комиссий представляются а Президиум Верховного Совета Республики Татарстан для координации.

Статья 28. Заседания постоянных комиссий Верховного Совета созываются по мере необходимости и могут проводиться как во время сессий Верховного Совета Республики Татарстан, так и в период между ними, но не реже одного раза в квартал.

Статья 29. Заседания постоянных комиссий Верховного Совета Республики Татарстан правомочны, если на них присутствует не менее двух третей состава комиссии.

В случае невозможности прибыть на заседание член комиссии сообщает об этом председателю постоянной комиссии или в Секретариат Верховного Совета Республики Татарстан.

Статья 30. Все вопросы в постоянных комиссиях Верховного Совета Республики Татарстан решаются простым большинством голосов общего состава членов каждой комиссии.

При проведении совместных заседаний нескольких комиссий решения принимаются простым большинством голосов общего состава членов каждой комиссии.

Статья 31. В заседаниях постоянных комиссий Верховного Совета Республики Татарстан могут участвовать с правом совещательного голоса народные депутаты Республики Татарстан, не входящие в состав данной комиссии, а также народные депутаты РСФСР и СССР.

Статья 32. На заседания постоянных комиссий Верховного Совета Республики Татарстан могут приглашаться представители государственных и общественных органов и организаций, специалисты и ученые. Приглашенные на заседания специалисты, а также сотрудники Секретариата Верховного Совета Республики Татарстан дают справки и разъяснения.

В случае необходимости постоянная комиссия может принять решение о проведении закрытого заседания. Решение о проведении закрытого заседания принимается двумя третями от общего числа членов комиссии.

Статья 33. Постоянные комиссии Верховного Совета Республики Татарстан для подготовки рассматриваемых ими вопросов могут создавать подготовительные комиссии и рабочие группы из числа народных депутатов Республики Татарстан, представителей соответствующих министерств, ведомств, других государственных и общественных организаций, научных учреждений, специалистов и ученых.

Постоянные комиссии могут создавать совместные подготовительные комиссии и рабочие группы.

Статья 34. Председатель или по поручению заместитель председателя постоянной комиссии Верховного Совета Республики Татарстан:

- созывает заседания комиссии и организует подготовку необходимых материалов к заседаниям;

- дает поручения членам комиссии, контролирует своевременное обеспечение их материалами и документами, связанными с деятельностью комиссии;

- вызывает членов комиссии для работы в подготовительных комиссиях и рабочих группах, а также для выполнения других поручений комиссии;

- приглашает для участия в заседаниях комиссии представителей государственных и общественных органов и организаций, специалистов и ученых;

- председательствует на заседаниях комиссии;

- представляет комиссию в отношениях с другими государственными и общественными органами и организациями;

- организует и контролирует выполнение решений комиссии;

- информирует членов комиссии о выполнении решений комиссии и рассмотрение ее рекомендаций;

- осуществляет другие полномочия.

Совместные заседания комиссии ведут председатели этих комиссий по согласованию между собой.

Статья 35. Секретарь постоянной комиссии осуществляет координационной деятельность и контроль за ходом выполнения поручений, ведением протоколов и стенограмм заседаний комиссий и оформлением другой документации.

Статья 36. Председатель подкомиссии в отношении своей подкомиссии действует в соответствии со статьей 34 настоящего Закона и контролирует ход выполнения поручений соответствующей подкомиссии.

Статья 37. Решения и заключения постоянной комиссии Верховного Совета Республики Татарстан подписываются председателем комиссии.

Решения, принятые постоянными комиссиями совместно, и совместно подготовленные ими заключения подписываются председателями соответствующих комиссий.

Протоколы заседаний постоянной комиссии подписываются секретарем комиссии. Протоколы совместных заседаний постоянных комиссий подписываются секретарями соответствующих комиссий.

Статья 38. Постоянные комиссии Верховного Совета Республики Татарстан информируют общественность о своей деятельности. На заседаниях постоянных комиссий, их подготовительных комиссий и рабочих групп могут приглашаться представители органов печати, телевидения, радио и других средств массовой информации.

Сообщения о работе постоянных комиссий освещаются в официальных органах печати Верховного Совета Республики Татарстан и других средствах массовой информации.

Статья 39. Обслуживание деятельности постоянных комиссий Верховного Совета Республики Татарстан обеспечивается Секретариатом Верховного Совета Республики Татарстан в соответствии с Положением о Секретариате.

Председатель Верховного Совета

Республики Татарстан

М.Ш.Шаймиев

г.Казань, 28 августа 1990 года, N 320-XII