Приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РТ от 27 марта 2001 г. N 255 "О введении в действие Инструкции по определению экологического ущерба, причиненного земельным (почвам) и растительным ресурсам"

Приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов
Республики Татарстан
от 27 марта 2001 г. N 255
"О введении в действие Инструкции по определению экологического
ущерба, причиненного земельным (почвам) и растительным ресурсам"

С целью нормативно-методического обеспечения государственного экологического контроля приказываю:

1. Ввести в действие "Инструкцию по определению экологического ущерба, причиненного земельным (почвам) и растительным ресурсам".

2. Структурным подразделениям центрального аппарата, территориальным управлениям, государственным региональным инспекциям указанную Инструкцию принять к руководству и исполнению.

3. Контроль за выполнением приказа возложить на заместителя министра охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан, главного государственного инспектора Н.И.Борознова.

4. "Временную инструкцию о порядке определения экологического ущерба, нанесенного земельным и растительным ресурсам" от 31.01.94 г. считать недействительной.

И.о.министра охраны окружающей среды

и природных ресурсов Республики Татарстан

А.Габайдуллин

Зарегистрирован в Минюсте РТ 8 мая 2001 г.

Регистрационный N 61

Инструкция
по определению экологического ущерба, причиненного земельным
(почвам) и растительным ресурсам
(утв. приказом Минприроды РТ от 27 марта 2001 г. N 255)

Настоящая "Инструкция по определению экологического ущерба, причиненного земельным (почвам) и растительным ресурсам" разработана сектором охраны земельных ресурсов, сектором охраны растительного и животного мира Управления охраны окружающей среды Минприроды Республики Татарстан.

Настоящая Инструкция не может быть частично или полностью воспроизведена, тиражирована и распространена без разрешения Минприроды Республики Татарстан.

1. Область применения

Настоящий документ (далее Инструкция) устанавливает механизм расчета ущерба, нанесенного земельным (почве) и растительным ресурсам (включая лесные) в результате их захламления, загрязнения химическими веществами (включая отходы производства и потребления, сточные воды, химические минеральные удобрения и средства защиты растений, нефть и нефтепродукты и др.); деградации (истощения, физического повреждения и т.д.); при изъятии особо ценных биоценозов для хозяйственной и иной деятельности, а также аварий.

Инструкция подлежит применению Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан, а также государственными природными заповедниками, природными парками, природными заказниками и другими ООПТ в случае нарушения природоохранительного законодательства, повлекшего за собой причинение вреда земельным (почвам) и растительным ресурсам (в том числе лесным).

2. Общие положения

2.1. Инструкция, разработанная в соответствии c Законом Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды", Законом Республики Татарстан "Об охране окружающей природной среды в Республике Татарстан", Земельным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Республики Татарстан, Законом Республики Татарстан "О растительном мире", постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 марта 1993 г. N 113 " Об утверждении Положения о порядке консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами", п.19 Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Республике Татарстан, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 20 июня 1994 г. N 282, постановлениями Кабинета Министров РТ от 25.10.93 г. N 615 и от 17.07.95 г. N 479 "О Красной книге Республики Татарстан", постановлением Кабинета Министров РТ от 17.12.98 г. N 761 "О запрете сбора дикорастущих декоративных растений", устанавливает порядок определения ущерба, причиненного в результате хозяйственной и иной деятельности, приведшей к деградации земельных (почв) и растительных (включая лесные) ресурсов.

2.2. Инструкция распространяется на все земли Республики Татарстан, независимо от вида пользования и принадлежности земельных и растительных (включая лесные) ресурсов.

2.3. Вред, нанесенный окружающей природной среде (почвам и растительным ресурсам), оценивается на основе фактически установленного, инструментально измеренного и документально подтвержденного негативного воздействия на почвы и растительные ресурсы в результате хозяйственной и иной деятельности.

2.4. Основные виды нарушений природоохранительного законодательства (земельного, лесного), в результате которых наносится ущерб земельным (почвам) и растительным (в том числе лесным) ресурсам:

- самовольное занятие земель природно-заповедного, природоохранного, рекреационного и оздоровительного назначения, других земель с особыми условиями использования;

- строительство и ввод в эксплуатацию объектов, не получивших положительного заключения гос. экологической экспертизы, отрицательно влияющих на состояние земельных (почв), растительных (включая лесные) ресурсов;

- порча и уничтожение плодородного слоя почв (в том числе при проведении трелевки и заготовки древесины);

- загрязнение земель токсичными и радиоактивными веществами (отходами промышленного производства, химическими минеральными удобрениями и средствами защиты растений, нефтью и нефтепродуктами, сточными водами, химическими реагентами и т.д. );

- захламление земель (в том числе лесного фонда) отходами производства и потребления;

- невыполнение рекультивации нарушенных земель;

- нарушение установленного режима использования земель природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного назначения, других земель с особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

- использование земельных участков не по целевому назначению, а также способами, приводящими к порче земель;

- заготовка древесины и иной лесной продукции без соответствующих разрешительных документов;

- незаконное уничтожение или повреждение полезащитных лесных полос либо иных защитных или озеленительных древесно-кустарниковых насаждений, не входящих в лесной фонд;

- незаконная порубка и повреждение деревьев и кустарников, уничтожение или повреждение лесных культур, сеянцев либо саженцев в лесных питомниках и на плантациях, а также молодняка естественного происхождения и самосева на площадях, предназначенных под лесовосстановление;

- уничтожение или повреждение подроста в лесах;

- повреждение сенокосов и пастбищных угодий (в том числе лесного фонда);

- самовольное сенокошение, пастьба скота в лесах;

- повреждение леса сточными водами, химическими веществами, промышленными и коммунально-бытовыми выбросами, отходами производства и потребления, влекущее его усыхание или заболевание;

- уничтожение или повреждение леса в результате поджога или небрежного обращения с огнем, а также нарушение требований пожарной безопасности в лесах, повлекшее возникновение пожара либо распространение его на значительной площади;

- рубка деревьев, не подлежащих рубке при проведении выборочных, постепенных и санитарных рубок и рубок ухода за лесом;

- рубка леса и трелевка древесины в запрещенное лесорубочных билетах (ордерах) время;

- рубка или повреждение до степени прекращения роста деревьев за пределами переданных лесозаготовителю лесосек;

- повреждение деревьев, не влекущее прекращения роста, за пределами, переданными лесозаготовителю лесосек;

- заготовка побочных лесных материалов (в том числе ветвей на банные веники, ивовое и дубовое корье, березовые (сосновые) почки и т.д.), повлекшая ослабление или прекращение роста деревьев и кустарников;

- отсутствие или нарушение пастбищеоборота, влекущее деградацию растительных ресурсов (включая лесные) и т.д.

3. Использование средств, поступающих в порядке возмещения
причиненного вреда в результате загрязнения, деградации земельных
(почв) и растительных ресурсов (в том числе лесов), при изъятии особо
ценных биоценозов во временное или постоянное пользование под любые
виды хозяйственной деятельности

3.1. Выплаты по искам за загрязнение и деградацию земельных (почв) и растительных (в том числе лесных), в возмещение ущерба за изъятие особо ценных биоценозов во временное или постоянное пользование под любые виды хозяйственной деятельности ресурсов направляются в бюджет Республики Татарстан в установленном порядке.

4. Оформление документов по нарушениям, вызвавшим загрязнение или
деградацию земельных и растительных (в том числе лесных) ресурсов

4.1. Факты загрязнения или деградации земельных (почв) и растительных (в том числе лесных) ресурсов устанавливаются: органами Минприроды РТ, Госкомзема РТ, Госкомсанэпиднадзора РТ, Минлесхоза РТ, Министерства по гражданской обороне и ЧС и другими специально уполномоченными органами в области охраны окружающей среды;

соответствующими службами органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, определенной положениями об их деятельности;

общественными инспекторами по охране природы, назначаемыми в порядке, устанавливаемом Минприроды Республики Татарстан;

должностными лицами, осуществляющими производственный экологический контроль за использованием и охраной земель и других природных ресурсов.

4.2. Выявление фактов загрязнения и деградации земельных (почв) и растительных (в том числе лесных) ресурсов осуществляется в результате:

а) плановых проверок;

б) проверок по жалобам и сведениям, поступившим от организаций и граждан;

в) осуществления мониторинга земель, рассмотрения и анализа материалов Государственного земельного кадастра, почвенных обследований, аэрокосмических съемок и других исследовательских работ по изучению земельных, лесных, растительных и других природных ресурсов;

г) аварий.

4.3. Основные виды деградации почв:

а) водная и ветровая эрозия, в том числе оврагообразование;

б) подтопление и заболачивание почв;

в) засоление и осолонцевание;

г) опустынивание;

д) механическое нарушение почвенного покрова, в том числе переуплотнение;

е) уменьшение запасов гумуса в результате сельскохозяйственной и иной деятельности;

ж) изменение рельефа, в том числе подземными выработками;

з) уменьшение или увеличение кислотности (от нейтральной реакции).

4.4. Основные виды загрязнения почв:

а) химическое;

б) радиационное;

в) биологическое, в том числе бактериально-паразитическими и карантинными вредными организмами.

4.5. Основные виды негативного воздействия на растительность:

а) выпас скота в лесу, лесополосах, лугах;

б) перевыпас скота на пастбищах;

в) сбор листовой подстилки в лесных массивах;

г) вытаптывание;

д) пожары;

е) загрязнение растительности нефтепродуктами, химическими веществами, отходами производства и потребления, сточными водами и др.;

ж) уничтожение растительности гербицидами;

з) сенокошение с нарушением установленных сроков;

и) сбор дикорастущих плодов, орехов, ягод, лекарственных и др. растений с нарушением установленных сроков их сбора, объемов и участков сбора, а также с отсутствием специальных разрешений.

к) сбор ранневесенних декоративных дикорастущих растений;

л) сбор редких и исчезающих видов растений, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан.

4.6. Выявление загрязненных и деградированных участков земель или объектов растительного мира и определение степени их повреждения или истощения проводятся по факту нарушения в соответствии с нормативными и методическими документами, утвержденными или разрешенными для применения согласно приложениям настоящей Инструкции.

5. Определение размеров ущерба

5.1. Для определения размеров ущерба используется почвенная карта Республики Татарстан (как основа для определения стоимостной оценки различных типов почв и категорий земель), данные земельного, лесного и растительного кадастров, мониторинга земель, содержащие необходимую информацию о состоянии земельных (почв) и растительных (в том числе лесных) ресурсов. В случае невозможности определения загрязнения или деградации ресурсов визуальным путем либо более четкого определения присутствия нескольких загрязняющих химических веществ применяются данные почвенных, агрохимических, почвенно-эрозионных, геоботанических и других обследований. При отсутствии необходимых сведений проводятся дополнительные почвенные обследования в натуре с привлечением соответствующих специалистов и экспертов (почвоведов, геоботаников, лесоводов и др.)

5.2. Оплата дополнительных обследований и проводимых расчетов по определению ущерба, в том числе работа привлекаемых специалистов и экспертов, осуществляется за счет средств лица, допустившего загрязнение или деградацию земельных (почв) и растительных ( в том числе лесных ) ресурсов.

5.3. Для расчета ущерба определяется площадь (S) поврежденных (деградация или загрязнение) земельных (почв) или растительных (в том числе лесных) ресурсов. Единица измерения площади вводится единая - в гектарах (га).

5.4. Стоимостные показатели (Н) определяются в соответствии с нормативами стоимости освоения новых земель взамен изымаемых сельскохозяйственных и лесных угодий для целей, не связанных с ведением сельского и лесного хозяйства, утвержденными постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.06.96 г. N 493 (Приложение 2) в случае повреждения земель сельскохозяйственного и лесохозяйственного назначения.

5.5. При повреждении земель, расположенных в пределах населенных пунктов (городов, поселков и т.д., территорий промышленных предприятий, организаций, учреждений, индивидуальных и кооперативных гаражей, дачных и садовых участков и т.д.) нормативная цена земель устанавливается согласно порядку определения ставок земельного налога и нормативной цены земли, утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29 июня 1993 г. N 365.

Указанные нормативы, определенные по состоянию на 13 июня 1996 года, индексируются Госкомземом РТ с использованием данных государственной статистики об индексации цен и изменяются с момента утверждения Кабинетом Министров Республики Татарстан новых нормативов стоимости земель.

5.6. Коэффициент экологической ситуации и экологической значимости (Кэ) на территории Республики Татарстан вводится для учета суммарного воздействия на почвы и равен 1,9. Он утвержден постановлением Правительства РФ "Об утверждении порядка определения платы, ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" от 28.08.92 г. N 632 с изменениями от 27.12.94 г. и обозначен Порядком определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами Минприроды РФ и Роскомзема РФ (Москва, 1993 г., одобрен Минюстом РФ согласно письму от 13.12.93 г. N 06-09/610).

5.7. Районные коэффициенты (Кр), применяемые к нормативам стоимости освоения новых земель для районов, расположенных в пригородных зонах городов республиканского подчинения и нефтяной зоне, утвержденные постановлением Кабинета Министров от 12.02.93 г. N 54 "Об утверждении Положения о возмещении убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, вызванных изъятием земель" (Приложение 3).

5.8. Коэффициенты защитности земель (Кзз) приведены в таблице 1.

5.9. В случае загрязнения или деградации почв промышленных зон (промышленные предприятия, придорожные полосы авто- и железнодорожного транспорта, производственные площадки сельхозпредприятий, строительные площадки, земли обороны и др.) коэффициент защитности земель учитывается равный 0,5 (понижающий коэффициент для условно грязных почв).

5.10. Определение размеров ущерба при загрязнении почв токсичными и радиоактивными веществами (отходами промышленного производства, химическими минеральными удобрениями и средствами защиты растений, нефтью и нефтепродуктами, сточными водами, химическими реагентами и т.д.)

5.10.1. Ущерб за загрязнение почв определяется:

- при производственном загрязнении почв (выбросами и сбросами загрязняющих веществ - на основе данных лабораторных анализов и визуальном определении наличия загрязнения);

- при нарушении технологии и регламентов применения пестицидов и других агрохимикатов, несоблюдения природоохранных требований при их хранении, транспортировке, проведении погрузочно-разгрузочных работ, их применении;

- при загрязнении почв в случае аварий, залповых сбросов и выбросов.

Лабораторные анализы проводятся в химических лабораториях, специализированных инспекций аналитического контроля Минприроды РТ.

В случаях загрязнения почв при авариях, залповых сбросах и выбросах полевые обследования и лабораторные анализы проводятся за счет виновных в загрязнении почв.

5.10.2. При расчете размеров экологического ущерба за загрязнение почв определяются площадь загрязнения земель (почв) веществом i-го вида (S(i) - в гектарах (га), нормативы стоимости земель (приложение 2), учитывается коэффициент экологической ситуации (Кэ), районный коэффициент к нормативам стоимости земель (Кр) (приложение 3), коэффициент защитности земель (Кзз), если имеется категория защитности (таблица 1) согласно законодательству Российской Федерации и Республики Татарстан, коэффициент глубины (Кг) для расчета ущерба в зависимости от глубины загрязнения почв (таблица 2) и коэффициент степени загрязнения почв (Кзаг (i), определяемый по таблице 4, исходя из степени загрязнения почв. Степень загрязнения почв характеризуется 5 уровнями: 1 - допустимый, 2 - слабый, 3 - средний, 4 - сильный и 5 - очень сильный (таблица 3).

Под допустимым уровнем загрязнения понимается содержание в почве химических веществ, не превышающих их предельно допустимых концентраций (ПДК) или (ОДК) (таблица 5).

При допустимом уровне загрязнения Кзаг приравнивается к 1, следовательно не учитывается при определении ущерба. При превышении ПДК (ОДК) в 2 раза, коэффициент равен 1,3 и так далее до 4 при очень сильной степени загрязнения с учетом фонового содержания элементов в почве. При отсутствии данных по фоновому содержанию в почве неорганических химических веществ фон берется как среднерегиональный для незагрязненной территории в соответствии с определенными и утвержденными в установленном порядке фоновыми значениями, для органических соединений их фоновое содержание в почве приравнивается к 0,1 ПДК.

Факт загрязнения земель, наличие загрязнителя, глубина загрязнения и степень загрязнения почвы устанавливаются на основании визуального осмотра территории и подтверждаются результатами аналитического контроля (лабораторных анализов), проведенных на основании нормативных и методических документов, утвержденных или разрешенных для применения на территории Российской Федерации и Республики Татарстан.

Размеры ущерба от загрязнения почв рассчитываются по следующей формуле: *

                 У = Н * S(i) *Кэ * Кр * Кзз * Кг * Кзаг

5.10.3. В случае загрязнения земель (почв), покрытых естественной или искусственно созданной травянистой растительностью (газоны), а также древесно-кустарниковыми насаждениями (включая земли лесного ресурса) ущерб определяется по формуле с учетом коэффициента защитности растений (Кзр) согласно таблице 8:

                       У= Н * S(i) * Кэ * Кр * Кзр

5.12. Определение ущерба от захламления земель отходами производства и потребления (твердые бытовые отходы и инертные отходы производства)

5.12.1. Ущерб от захламления земель определяется:

- при организации несанкционированных свалок отходов производства и потребления;

- при захламлении земель инертными отходами, образовавшимися во время аварий (взрывы, крушения на ж/д и т.д.);

- при захламлении земель строительными и иными инертными отходами.

5.12.2. При расчете размеров ущерба от захламления земель учитываются площадь захламления земель (S - в гектарах), нормативы стоимости земель, коэффициент экологической ситуации (Кэ), районный коэффициент к нормативам стоимости земель (Кр), коэффициент защитности земель (Кзз) (если имеется категория защитности согласно законодательству Российской Федерации и Республики Татарстан), показатель захламления земель (Пзах), равный произведению норматива платы за размещение отходов и их объема в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.08.2000 г. N 579 "О совершенствовании механизма расчета взимания и использования платежей за загрязнение окружающей природной среды" и Порядком определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами, зарегистрированным Минюстом РФ от 13.12.93 г. N 06-09/610 (таблица 6).

Ущерб от захламления земель отходами производства и потребления определяется по формуле:

                    У = Н * S * Кэ * Кр * Кзз + Пзах

5.12.3. В случае захламления земель, покрытых естественной или искусственно созданной травянистой растительностью, а также древесно-кустарниковыми насаждениями (включая леса), ущерб определяется по формуле с учетом коэффициента защитности растений (Кзр) согласно таблице 8:

                       У = Н * S * Кэ * Кзр + Кзах

5.13. Определение ущерба при деградации почв

5.13.1. Ущерб от деградации почв определяется в случае:

- нарушения почвенного покрова;

- водной и ветровой эрозии (промоины, овраги, опустынивание и т.д., приводящие к потере плодородной почвы - гумуса);

- подтопления и заболачивания в результате хозяйственной деятельности;

- засоления;

- уплотнения (в процессе хозяйственной деятельности, при эксплуатации транспортных средств и утаптывании);

- истощения (снижения или полной потери плодородия) и др.

5.13.2. Факт деградации земель устанавливается визуально и в результате агрохимических обследований. В случае необходимости уточнения степени деградации земель при истощении, засолении, потери плодородия почв проводятся почвенные и др. исследования и необходимые лабораторные анализы на основании методических документов, утвержденных или разрешенных для применения на территории Российской Федерации и Республики Татарстан.

Полевые обследования и лабораторные анализы проводятся за счет виновных в деградации почв.

При расчете размеров ущерба от деградации почв учитываются их площадь (Sд - в гектарах), нормативы стоимости земель, коэффициент экологической ситуации (Кэ), районный коэффициент к нормативам стоимости земель (Кр), коэффициент защитности земель (Кзз) (если имеется категория защитности согласно законодательству Российской Федерации и Республики Татарстан) и коэффициент пересчета степени деградации почв (Ксдп в зависимости от степени деградации согласно таблице 7).

                    У = Н* Sд * Кэ * Кр * Кзз * Ксдп

5.14. Определение ущерба при деградации растительности (включая леса)

5.14.1. Ущерб от деградации растительности определяется по следующей формуле:

                      У = Н* S * Кэ * Кр * Кдр, где

Кдр - коэффициент деградации растительности (таблица 9).

При расчете ущерба от деградации древесно-кустарниковой растительности, не входящей в государственный лесной фонд, учитывается коэффициент защитности растений (Кзр) (таблица 8) в соответствии с кадастровой оценкой растительности для различных растительных сообществ:

                        У = Н* S * Кэ * Кр * Кзр

5.15. Определение ущерба при изъятии особо ценных биоценозов в постоянное или временное пользование под любые виды хозяйственной деятельности

5.15.1. В случае изъятия особо ценных биоценозов, в том числе:

- леса I группы, выполняющие водоохранные функции: запретные полосы по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов, запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб;

- леса, выполняющие защитные функции: противоэрозионные защитные полосы лесов и лесополос вдоль автомобильных и железнодорожных дорог, полезащитные лесополосы, колковые леса, склоновые леса, ленточные боры;

- леса, выполняющие санитарно-гигиенические и оздоровительные функции;

- леса зеленых зон вокруг поселений;

- леса санитарно-защитных зон предприятий;

- городские леса;

- леса специального целевого назначения, в том числе леса Минобороны РФ и т.д.;

- леса природно-заповедного фонда;

- естественные (условно-коренные) леса;

- древесно-кустарниковые насаждения, выполняющие водоохранные, противоэрозионные, полезащитные и другие защитные экологические функции;

- водно-болотные угодья;

- особо ценные пойменные земли с заливными лугами;

- участки естественной остепненной растительности;

- места произрастания ценных и редких исчезающих видов растений, занесенных в Красные книги РФ и РТ;

- места обитания редких и исчезающих видов животных, занесенных в Красные книги РФ и РТ;

- участки залежных земель;

- земли запаса для создания зеленых насаждений в поселениях;

- перспективные ООПТ.

5.15.2. Ущерб определяется по формуле:

                        У= Н * S * Кэ * Кцб , где

Кцб - коэффициент ценности биоценозов (Кцб = 5) учитывается при наличии редких и исчезающих видов растений и животных, занесенных в Красную книгу РТ, на изымаемой территории и определяется методом биометрии (флора) и учетным материалом (фауна), исходя из усредненных значений (приложения 4, 5).

5.16. Определение ущерба, нанесенного земельным (почвам) и растительным (в том числе лесным) ресурсам в результате аварии

5.16.1. В случае аварийных ситуаций, повлекших за собой негативное воздействие на природную среду - любые прямые или косвенные немедленные или возникшие через какое-то время вредные последствия аварии, в частности, для:

а) флоры, фауны;

б) почвы и ландшафта.

5.16.2. Величина компенсации ущерба, наносимого негативным воздействием на окружающую среду, определяется как сумма ущербов, причиненных различным природным ресурсам, но может быть определена и по одному из них.

* Примеры расчета экологического ущерба приведены в приложении 6.

Приложение 1
к Инструкции по определению экологического
ущерба, причиненного земельным (почвам)
и растительным ресурсам

Термины и определения
(приведены в соответствии с Инструкцией Минприроды России
по организации и осуществлению государственного контроля
за использованием и охраной земель, зарегистрированной
Минюстом России 16.06.94 г. N 602)

Деградация земель и объектов растительного мира - частичное или полное разрушение земли, в том числе почвы и объектов растительного мира в результате умышленных или неосторожных действий, а также вследствие непринятия мер по предотвращению негативных последствий, вызванных антропогенными и природными факторами. Характеризуется утратой плодородного слоя почвы и растительного покрова или ухудшением их физических и биологических свойств, изменениями рельефа, а также снижением природно-хозяйственной ценности земель и растительности.

Загрязнение земель - ухудшение качества земель в результате (россыпей и разливов (включая аварийные) нефти и нефтепродуктов, лакокрасочных материалов, сточных вод, химических минеральных удобрений и средств защиты растений, отходов производства и потребления и других химических веществ, характеризующееся увеличением (появлением) в почве химических веществ по сравнению с их раннее существовавшими значениями (фоновыми или на начало сравниваемого периода).

Деградация земель и объектов растительного мира - частичное или полное разрушение земли, в том числе почвы и объектов растительного мира в результате умышленных или неосторожных действий, а также вследствие непринятия мер по предотвращению негативных последствий, вызванных антропогенными и природными факторами. Характеризуется утратой плодородного слоя почвы и растительного покрова или ухудшением их физических и биологических свойств, изменениями рельефа, а также снижением природно-хозяйственной ценности земель и растительности.

Загрязнение земель - ухудшение качества земель в результате (россыпей и разливов (включая аварийные) нефти и нефтепродуктов, лакокрасочных материалов, сточных вод, химических минеральных удобрений и средств защиты растений, отходов производства и потребления и других химических веществ, характеризующееся увеличением (появлением) в почве химических веществ по сравнению с их раннее существовавшими значениями (фоновыми или на начало сравниваемого периода).

Загрязнение земель применяемыми в сельском и лесном хозяйстве средствами химизации, характеризуется увеличением их содержания свыше предельно или ориентировочно допустимых концентраций в почве.

Захламление земель - размещение в неустановленных местах предметов хозяйственной деятельности, твердых отходов производства и потребления, вторичных ресурсов (металлолом, стеклобой, строительный мусор, древесные отходы, отходы кирпича, пластмассы, полиэтилена и др.).

Защитные лесополосы (лес защитный) - естественная или посаженная древесно-кустарниковая растительность, сохраняемая или культивируемая в целях создания благоприятной природной среды для жизни людей, регулирования водного режима, предупреждения эрозии почв, создания условий жизни ценных животных (например, рыбоохранные леса на нерестовых реках) и тому подобных задач, включая защиту технических и строительных объектов от заноса снегом, песком, пылью и т.п. Отличают средообразующие, ресурсоохранные и объектозащитные леса.

Категория земель - классификация земель в зависимости от их основного целевого назначения.

При ведении государственного земельного кадастра выделяется 7 категорий:

а) земли сельскохозяйственного назначения;

б) земли населенных пунктов;

в) земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения;

г) земли природно-заповедного, природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;

д) земли лесного фонда;

е) земли водного фонда;

ж) земли запаса.

В случаях отнесения земельного участка к нескольким категориям, земли учитываются по основной категории.

Консервация земель - временное исключение земель из хозяйственного оборота для предотвращения развития и устранения процессов деградации или загрязнения земель и проведение мероприятий по восстановлению природно-хозяйственной ценности.

Ландшафт - территориальная система, состоящая из взаимодействующих природных или природных и антропогенных компонентов и комплексов более низкого таксономического ранга.

Лес - элемент географического ландшафта, состоящий из совокупности древесных, кустарниковых, травянистых растений, животных и микроорганизмов, в своем развитии биологически взаимосвязанных, влияющих друг на друга и на окружающую среду.

Лес рекреационный (лесопарковый) - естественный или посаженный лес, используемый для различных видов отдыха и санаторно-курортного лечения.

Лесные ресурсы - один из важнейших видов природных ресурсов, включает имеющиеся на территории страны запасы леса, а также кормовые охотничьи, промысловые ресурсы, плоды и ягоды дикорастущих растений, грибы, лекарственные растения и т.п.

Лесовозобновление естественное (подрост) - процесс образования леса естественным путем на безлесных, нарушенных промышленными разработками территориях, где в качестве основного источника осеменения служат прилегающие к отвалам естественные природные лесные массивы. Происходит без участия человека, либо ускоряется частичными хозяйственными мерами содействия. Характер лесовозобновления зависит от лесорастительных условий.

Мониторинг земель и растительности - система наблюдений за состоянием земельного и растительного фонда для своевременного выявления, их оценки, предупреждения и устранения негативных процессов.

Нерациональное использование земель - экономически малоэффективное и экологически необоснованное использование земельных ресурсов, приводящее к снижению плодородия почв и ухудшению состояния окружающей природной среды.

Невыполнение обязанностей по приведению временно занимаемых земель в состояние пригодное для использования по целевому назначению - несвоевременное или некачественное выполнение арендатором обязанностей по восстановлению земель, предусмотренных договором аренды земельного участка и утвержденной проектной документацией (по рекультивации, лесомелиорации, реабилитации загрязненных почв и др.).

Обязательные мероприятия по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв - организационные, технические, технологические и другие мероприятия, определенные нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Республики Татарстан и местного самоуправления, утвержденными федеральными и региональными программами, стандартами, проектами, природоохранными нормативами и правилами, а также заключениями государственной экологической экспертизы

Порча и уничтожение плодородного слоя почвы - частичное или полное разрушение в результате умышленных или неосторожных действий при проведении любых видов хозяйственной деятельности (строительных работ, неорганизованном движении транспорта, складирования производственного оборудования, строительных материалов, отходов производства и потребления, вторичных ресурсов, трелевка при заготовке древесины и др.); неснятие, несохранение и неиспользование плодородного слоя почвы при проведении строительных, вскрышных и др.работ, а также при рекультивации нарушенных земель; а также вследствие непринятия мер по предотвращению негативных последствий, вызванных антропогенными и природными факторами.

Проектирование, размещение, строительство и ввод в эксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на экологическое состояние земель - умышленные или некомпетентные действия, повлекшие нарушение природоохранных требований (нормативов, стандартов, режимов использования земель, заключений государственной экологической экспертизы, проектной документации, правил приемки объектов в эксплуатацию и т.д.) при принятии решений на указанных стадиях хозяйственного процесса.

К ответственности могут привлекаться как непосредственные исполнители работ (проектировщик, строитель, члены рабочей комиссии по выбору земельного участка или комиссий по приемке объекта в эксплуатацию), так и вышестоящие должностные лица, понуждавшие их к нарушению природоохранных требований.

Растительность (растительный покров) - совокупность фитоценозов земли или отдельных ее регионов. Важный компонент биосферы, тесно связанный непрерывным взаимодействием со средой. Играет существенную роль в круговороте веществ и преобразовании энергии в природе, в первичном синтезе органического вещества.

Саженец - посадочный материал, выращенный из пересаженного сеянца или путем укоренения частей древесного растения.

Сеянец - посадочный материал, выращенный из семян.

Угодья - часть территории, систематически используемая в определенных целях исходя из природно-хозяйственной ценности земель.

При ведении государственного земельного кадастра выделяются сельскохозяйственные угодья к которым относятся: пашня, пастбища, сенокосы, многолетние насаждения (древесные, кустарниковые, травянистые, дающие плодово-ягодную или техническую продукцию). К прочим угодьям относятся лес, дороги, прогоны, болота, овраги, земли под водой и др.)

Приложение 6
к Инструкции по определению экологического
ущерба, причиненного земельным (почвам)
и растительным ресурсам

Примеры расчета экологического ущерба, причиненного
земельным (почвам) и растительным ресурсам

Пример 1: При проведении государственного экологического контроля на территории сельхозпредприятия в Бугульминском районе РТ был установлен факт загрязнения почвы нефтепродуктами в результате складирования емкостей на необорудованной в соответствии с требованиями природоохранительного законодательства площадке на площади 0,01 га. Глубина загрязнения составляла 20 см. При проведении аналитического контроля анализы проб почвы показали присутствие в ней нефтепродуктов с превышением ПДК в 2 раза (3000 мг/кг почвы).

Расчет ущерба по формуле:

                У = Н х S(i) х Кэ х Кр х Кзз х Кг х Кзаг

Н - норматив стоимости освоения новых земель, взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства (тип почв - черноземы дерново-карбонатные, вид угодий - пастбища, 1 га - 146 тыс.рублей);

S(i) - площадь загрязненных земель 0,01 га - 1,046 тыс.рублей;

Кэ - коэффициент экологической ситуации - 1,9;

Кр - районный коэффициент - 1,2;

Кзз - категория защитности земель отсутствует;

Кг - коэффициент глубины загрязнения (20 см) - 1,0;

Кзаг - коэффициент загрязнения - 1,6.

           У = 146 х 0,01 х 1,9 х 1,2 х 1 х 1,6 = 5,326 рублей

Ущерб составляет пять тысяч триста двадцать шесть рублей.

Пример 2: При проведении государственного экологического контроля в зоне отчуждения железнодорожного полотна, находящегося в ведении Казанского отделения Горьковской железной дороги (Кировский район г.Казани, водоохранная зона Куйбышевского водохранилища), установлен факт загрязнения почвы химическими веществами на площади 0,77 га. Аналитический контроль отобранной почвы показал на 25-кратное превышение ПДК по железу.

Расчет ущерба по формуле:

                   У = Н х S(i) х Кэ х Кзз х Кг х Кзаг

Н - норматив стоимости земель на территории г.Казани (Кировский район) согласно Порядку определения ставок земельного налога и нормативной цены земли, утвержденному постановлением КМ РТ от 29.06.93 г. N 365 (1 га - 11232,0 тыс.рублей);

S(i) - площадь загрязненных земель 0,77 га;

Кэ - коэффициент экологической ситуации - 1,9;

Кзз - категория защитности земель (водоохранная зона Куйбышевского водохранилища) - 3;

Кг - коэффициент глубины загрязнения (40 см) - 1,3;

Кзаг - коэффициент загрязнения - 4.

          У = 11232,0 х 0,77 х 1,9 х 1,3 х 4 = 85448,563 рубля

Ущерб составляет восемьдесят пять миллионов четыреста сорок восемь тысяч пятьсот шестьдесят три рубля.

Пример 3: В результате производственной деятельности на территории "Завода им.Ленина" (г.Казань, Кировский район) произошло загрязнение почвы нефтепродуктами (складирование емкостей с нефтепродуктами на необорудованной для этих целей площадке) на площади 0,003 га с глубиной загрязнения - 10 см.

Расчет ущерба по формуле:

                   У = Н х S(i) х Кэ х Кзз х Кг х Кзаг

Н - норматив стоимости земель на территории согласно Порядку определения ставок земельного налога и нормативной цены земли, утвержденным постановлением КМ РТ от 29.06.93 г. N 365 (1 га - 11232,0 тыс.рублей);

S(i) - площадь загрязненных земель 0,003 га;

Кэ - коэффициент экологической ситуации - 1,9;

Кзз - категория защитности земель - 0,5;

Кг - коэффициент глубины загрязнения (10 см) - 1;

Кзаг - коэффициент загрязнения - 2.

         У = 11232,0 х 0,003 х 1,9 х 0,5 х 1 х 2 = 64,022 рубля

Ущерб составляет шестьдесят четыре тысячи двадцать два рубля.

Пример 4: При проведении государственного экологического контроля на территории сельскохозяйственного предприятия Лаишевского района, установлен факт складирования минеральных удобрений в пойменной части водоохранной зоны р.Меша (луга) на площади 0,02 га.

Расчет ущерба по формуле:

                      У = Н х S(i) х Кэ х Кр х Кзр

Н - норматив стоимости освоения новых земель, взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства (тип почв - серые лесные, вид угодий - сенокосы, 1 га - 124 тыс.рублей);

S(i) - площадь загрязненных земель 0,02 га - 2,48 тыс.рублей;

Кэ - коэффициент экологической ситуации - 1,9;

Кр - районный коэффициент - 1,6;

Кзр - коэффициент защитности растений (поименно-луговое сообщество) - 5.

           У = 124 х 0,02 х 1,9 х 1,6 х 5 = 38,449 тыс.рублей

Ущерб составил тридцать восемь тысяч четыреста сорок девять рублей.

Пример 5: При обследовании особо охраняемой природной территории в Новошешминском районе РТ (государственный природный заказник "Склоны Коржинского") был установлен факт организации несанкционированной свалки отходов потребления (ТБО) на площади 0,01 га (объем отходов - 4 куб.м).

Расчет ущерба по формуле:

                    У = Н х S х Кэ х Кр х Кзз + Пзах

Н - норматив стоимости освоения новых земель, взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства (тип почв - дерново-подзолистые эродированные, вид угодий - сенокосы, 1 га - 60 тыс.рублей);

S(i) - площадь захламленных земель - 0,01 га;

Кэ - коэффициент экологической ситуации - 1,9;

Кр - районный коэффициент отсутствует;

Кзз - коэффициент защитности земель (природно-заповедный фонд) - 5;

Пзах - коэффициент захламления земель (произведение объема отходов и районного коэффициента к плате за размещение отходов, табл.6, 7) - 0,2 х 4 куб.м = 0,8).

             У = 60 х 0,01 х 1,9 х 5 + 0,8 = 6,5 тыс.рублей

Ущерб составил шесть тысяч пятьсот рублей.

Пример 6: В результате неосторожного обращения с огнем гр.Ахмадеева А.А. были повреждены лесозащитные насаждения вдоль автотрассы Казань-Лаишево на площади 0,05 га.

Расчет ущерба по формуле:

                        У = Н х S х Кэ х Кр х Кдр

Н - норматив стоимости освоения новых земель, взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства (тип почв - серые лесные, вид угодий - лес, 1 га - 66 тыс.рублей);

S(i) - площадь земель с поврежденными насаждениями - 0,05 га;

Кэ - коэффициент экологической ситуации - 1,9;

Кр - районный коэффициент - 1,6;

Кдр - коэффициент деградации растительности (ослабленные растения) - 1,5.

           У = 66 х 0,05 х 1,9 х 1,6 х 1,5 = 15,048 тыс.рублей

Ущерб составил пятнадцать тысяч сорок восемь рублей.

Пример 7: При проведении работ на территории Мамадышского района по прокладке коммуникаций Механизированная колонна треста "Строймонтаж" полностью уничтожила полезащитную лесополосу на площади 0,5 га.

Расчет ущерба по формуле:

                       У = Н х S х Кэ х Кр х Кзр,

Н - норматив стоимости освоения новых земель, взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства (тип почв - серые лесные, вид угодий - лес; 1 га - 66 тыс.рублей);

S(i) - площадь деградированных лесных насаждений - 0,5 га;

Кэ - коэффициент экологической ситуации - 1,9;

Кр - районный коэффициент отсутствует;

Кзл - коэффициент защитности растений (древесно-кустарниковый фонд, не входящий в ГЛФ) - 2,0.

               У = 66 х 0,5 х 1,9 х 2= 125,400 тыс.рублей

Ущерб составил сто двадцать пять тысяч четыреста рублей.

Пример 8: При обследовании зеленой зоны г.Казани (Высокогорское лесничество Пригородного лесхоза, леса I группы), установлен факт несанкционированного складирования отходов ТБО (отходы потребления и строительный мусор) на площади 0,01 га (объем отходов - 2 куб.м).

Расчет ущерба по формуле:

                       У = Н х S х Кэ х Кзр + Пзах

Н - норматив стоимости освоения новых земель, взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства (тип почв - серые лесные, вид угодий - лес, 1 га - 66 тыс. рублей;)

S(i) - площадь захламленных земель 0,01 га;

Кэ - коэффициент экологической ситуации - 1,9;

Кзр - коэффициент защитности лесов (лесопарковые леса) - 7;

Пзах - коэффициент захламления земель (произведение объема отходов и районного коэффициента к плате за размещение отходов, табл.6, 7) - 0,2 х 2 куб.м = 0,4

            У = 66 х 0,01 х 1,9 х 7 + 0,4 = 9,178 тыс.рублей

Ущерб составил девять тысяч сто семьдесят восемь рублей.

Пример 9: При проведении государственного экологического контроля на территории сельскохозяйственного предприятия Лаишевского района, установлен факт складирования минеральных удобрений в пойменной части водоохранной зоны р.Меша (луга) на площади 0,02 га.

Расчет ущерба по формуле:

                       У = Н х S(i) х Кэ х Кр х Кзр

Н - норматив стоимости освоения новых земель, взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства (тип почв - серые лесные, вид угодий - сенокосы, 1 га - 124 тыс.рублей);

S(i) - площадь загрязненных земель 0,02 га - 2,48 тыс.рублей;

Кэ - коэффициент экологической ситуации - 1,9;

Кр - районный коэффициент - 1,6;

Кзр - коэффициент защитности растений (поименно-луговое сообщество) - 5.

           У = 124 х 0,02 х 1,9 х 1,6 х 5 = 37,696 тыс.рублей

Ущерб составил тридцать семь тысяч шестьсот девяносто шесть рублей.

Пример 10: При обследовании землевладения сельскохозяйственного предприятия, расположенного в Елабужском районе РТ (пахотные угодья) установлен факт самовольной прокладки грунтовой автодороги для движения сельскохозяйственной техники на поля, в результате уплотнена почва на площади 0,5 га.

Расчет ущерба:

                    У = Н х Sд х Кэ х Кр х Кзз х Ксдп

Н - норматив стоимости освоения новых земель, взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства (тип почв - дерновые слабоподзолистые, вид угодий - пашня, 1 га - 130 тыс.рублей;)

S(i) - площадь деградированных (уплотненных) почв - 0,5 га;

Кэ - коэффициент экологической ситуации - 1,9;

Кр - районный коэффициент - отсутствует

Кзз - коэффициент защитности земель - отсутствует;

Ксдп - коэффициент степени деградации почв (слабодеградированная) - 1,2.

(В данном случае почвенные обследования не требуются т.к. можно установить визуально, что почва деградирована в результате уплотнения транспортом. Участок сельхозугодий по экспликации земель с/х предприятия находится в категории "пашня". Если же это будет другой вид деградации, например, снижение гумуса в почве или развитие эрозионных процессов и др., тогда необходимы исследования почв с промежутком во времени (с интервалом 1, 2, 3 года)

              У = 130 х 0,5 х 1,9 х 1,2 = 148,2 тыс.рублей

Ущерб составил сто сорок восемь тысяч двести рублей.

Пример 11: При отводе земельного участка площадью 37,0 га из земель КП "Звезда" Елабужского района под разработку месторождения ПГС "Костенеевские луга" испрашивался к изъятию ценный биоценоз с богатым составом биоразнообразия, в котором присутствовало 5 редких и исчезающих видов растений (II категория редкости), занесенных в Красную книгу Республики Татарстан.

Расчет ущерба:

                          У = Н х S х Кэ х Кцб

Н - норматив стоимости освоения новых земель, взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства (тип почв - аллювиально-луговые, вид угодий - сенокосы; 1 га - 53 тыс.рублей);

S(i) - площадь земельного участка, изымаемого из биоценоза - 37,0 га;

Кэ - коэффициент экологической ситуации - 1,9;

Кцб - коэффициент ценности биоценоза - 5,0

Т - индекс сохранения биоразнообразия (показатель биоразнообразия 0,5 минимальных оплат труда)

                   У = 53 х 37 х 5 = 9805,0 тыс.рублей

Ущерб составил девять миллионов восемьсот пять тысяч рублей.

Пример 12: В результате крушения товарного поезда в районе ст.Иштуган Кукморского района РТ был нанесен ущерб окружающей природной среде (почвам и растительным ресурсам (включая лесные): поврежден плодородный слой почвы на площади 0,2 га в результате трелевки поврежденных цистерн и смешивания его с отходами, образовавшимися в результате аварии и возгорания груза (цемент, бытовая техника, зерно, пластмасса и т.д. общей массой 3 тонны) и уничтожена лесополоса на площади 0,05 га.

Расчет ущерба производится в соответствии с п.п.5.12, 5.13 и 5.14.

Таблица 1

Коэффициенты защитности земель (Кзз)

Категории земель	Кзз
вовлеченных в промышленное производство (промышленность, транс- порт, связь, оборона, энергетика, радио-телевещание)	0,5
вовлеченных в сельскохозяйственное производство (сельскохозяйст- венные угодья)	2
земли запаса	3
природоохранного (ресурсоохранного), оздоровительного, рекреаци- онного	4
природно-заповедного фонда и историко-культурного назначения (включая залежные земли)	5

Таблица 2

Коэффициенты Кг для расчета ущерба в зависимости
от глубины загрязнения земель

Глубина загрязнения земель, см	кг
до 20	1,0
до 50	1,3
до 100	1,5
до 150	1,7
>150	2,0

Таблица 3

Показатели уровня загрязнения земель химическими веществами

Элемент, соединение	Содержание (мг/кг) соответствующее уровню загрязнения
	1 уровень допустимый	2 уровень низкий	3 уровень средний	4 уровень высокий	5 уровень очень вы- сокий
1	2	3	4	5	6
Неорганические соединения
Кадмий	<ПДК	от ПДК до 3	от 3 до 5	от 5 до 20	>20
Свинец	<ПДК	от ПДК до 125	от 125 до 250	от 250 до 600	>600
Ртуть	<ПДК	от ПДК до 3	от 3 до 5	от 5 до 10	>10
Мышьяк	<ПДК	от ПДК до 20	от 20 до 30	от 30 до 50	>50
Цинк	<ПДК	от ПДК до 500	от 500 до 1500	от 1500 до 3000	>3000
Медь	<ПДК	от ПДК до 200	от 200 до 300	от 300 до 500	>500
Кобальт	<ПДК	от ПДК до 50	от 50 до 150	от 150 до 300	>300
Никель	<ПДК	от ПДК до 150	от 150 до 300	от 300 до 500	>500
Молибден	<ПДК	от ПДК до 40	от 40 до 100	от 100 до 200	>200
Олово	<ПДК	от ПДК до 20	от 20 до 50	от 50 до 300	>2000
Барий	<ПДК	от ПДК до 200	от 200 до 400	от 400 до 2000	>300
Хром	<ПДК	от ПДК до 250	от 250 до 500	от 500 до 800	>800
Ванадий	<ПДК	от ПДК до 225	от 225 до 300	от 300 до 350	>350
Фтор водорастворимый	<ПДК	от ПДК до 15	от 15 до 25	от 25 до 50	>50
Органические соединения
Хлорированный угле- водороды (в том чис- ле хлоросодержищие пестициды, ДДТ, ГХЦГ; 2,4-Д и др.)	<ПДК	от ПДК до 5	от 5 до 25	от 25 до 50	>50
Хлорфенолы	<ПДК		от 1 до 5	от 5 до 10	>10
Фенолы	<ПДК		от 1 до 5	от 5 до 10	>10
Полихлорбифенилы	<ПДК		от 2 до 5	от 5 до 10	>10
Циклогексан	<ПДК		от 6 до 30	от 30 до 60	>60
Пиридины	<ПДК		от 0,1 до 3	от 2 до 20	>20
Тетрагидрофуран	<ПДК				>40
Стирол	<ПДК	от ПДК до 5	от 5 до 20	от 20 до 50	>50
Нефть и нефтепродук- ты	<ПДК	от 1500 до 2000	от 2000 до 3000	от 3000 до 5000	>5000
Бенз(а) пирен	<ПДК	от ПДК до 0,1	от 0,1 до 0,25	от 0,25 до 0,5	>0,5
Бензол	<ПДК	от ПДК до 1	от 1 до 3	от 3 до10	>10
Толуол	<ПДК	от ПДК до 10	от 10 до 50	от 5 0 до 100	>100
Альфаметилстирол	<ПДК	от ПДК до 3	от 3 до 10	от 10 до 50	>50
Ксилолы (орто-, мета-, пара-)	<ПДК	от ПДК до 3	от 3 до 30	от 30 до 100	>100
Нитраты	<ПДК	-	-	-	-
Сернистые соедине- ния**	<ПДК	от ПДК до 180	от 180 до 250	от 250 до 380	>380

* ПДК или ОДК, при отсутствии ПДК (ОДК) неорганических соединений за ОДК принимается удвоенное региональное фоновое содержание элементов в незагрязненной почве;

** В пересчете на серу.

Таблица 4

Коэффициенты
для расчета размера ущерба в зависимости от степени (уровня)
загрязнения земель химическими веществами (Кзаг)

Уровень загрязнения	Степень (уровень) загрязнения земель	Кзаг.
1	допустимая	1
2	слабая	1,3
3	средняя	1,6
4	сильная	2,0
5	очень сильная	4,0

Таблица 5

Предельно допустимые концентрации химических веществ в почве (ПДК)
и санитарные нормы допустимых концентраций химических веществ в почве

Наименование вещества (ПДК)	Форма, содержание	ПДК, мг/кг почвы с учетом фона (Кларка)	Наименование ве- вещества (сани- тарные нормы)	Форма, содержание	ПДК, мг/кг почвы с учетом фона (Кларка)
1	2	3	1	2	3
Медь	подвижная форма**	3,0	Кобальт	подвижн. форма	5,0
Никель	-"-	4,0	Фтор	-"-	2,8
Цинк	-"-	23,0	Хром	-"-	6,0
Кобальт	-"-	5,0	Фтор	водораств. форма	10,0
Свинец	-"-	6,0	Бензапирен	Валовое содержание	0,02
Хром	-"-	6,0	Ксилолы орто-, мето-, паро-	-"-	0,3
Марганец: - для черноземов - для дерново- подзолистых почв при: рН 4,0 рН 5,1 рН >6,0	-"- -"-	700,0 300,0 400,0 500,0	Мышьяк	-"-	2,0
Фтор	водораств.	10,0	Отходы флотации угля	-"-	3000,0
Сурьма	валовое содержание	4,5
	-"-	1500,0	Ртуть	-"-	2,1
Ванадий	-"-	150,0	Свинец	-"-	2,0
Олово	-"-	4,5	Свинец+Ртуть	-"-	20,0+1,0
Марганец+Ванадий	-"-	1000,0 +100,0	Сернистые соеди- нения: - элементарная сера - сероводород - серная кислота	-"- -"- -"-	160,0 0,40 160,0
Свинец	-"-	30,0	Стирол	-"-	0,1
Мышьяк	-"-	2,0	Формальдегид	-"-	7,0
Ртуть	-"-	2,1	Хлористый калий	-"-	560,0
Свинец+Ртуть	-"-	20,0+1,0	Хром	-"-	0,05
Хлористый калий (К20)	-"-	560,0	Ацетальдегид	-"-	10,0
Нитраты	валовое содержание	130,0	Изопропилбензол+ Альфаметилстирол	-"-	0,5
Бенз(а)пирен	-"-	0,02	Суперфосфат (Р2О5)	-"-	200,0
Бензол	-"-	0,3
Толуол	-"-	0,3
Изопропилбензол	-"-	0,5
Альфаметилстерол	-"-	0,5
Стирол	-"-	0,1
Ксилол	-"-	0,3
Сернистые соеди- нения* - сероводород - элементарная сера - серная кислота	-"- -"- -"-	0,4 160,0 160,0
Отходы флотации угля	-"-	3000,0
Комплексные гра- нулированные удобрения (N:Р:К =64:0:15)	-"-	120,0
Жидкие комплекс- ные удобрения (N:Р:К=10:34:0)	-"-	80,0

* - в пересчете на серу;

** - подвижные формы меди, никеля, цинка извлекают из почвы аммонийно-ацетатным буферным раствором с рН 4,8; кобальта - аммонийно-натриевым буферным раствором с рН 3,5 для сероземов и рН 4,7 для дерново-подзолистых почв.

Таблица 5 (продолжение)

Предельно допустимые концентрации (ПДК)
органических соединений в почве

Наименование вещества (ПДК)	ПДК, мг/кг почвы с учетом фона (Кларка)	Наименование вещества (ПДК)	ПДК, мг/кг почвы с учетом фона (Кларка)
Агелон	0,15	Диурон	0,5
Акрекс	1,0	Дурсбан	0,2
Актеллик	0,5	Зенкор	0,2
Актеллик	0,1*	Изатрин	0,05
Альфаметилстирол	0,5	Изопропилбензол	0,5
Атразин	0,5	Изопропилбензол+Альфа- метилстирол	0,5
Ацетоальдегид	10,0	Иодофенфос	0,5
Байзудин	0,1	Кабофос	2,0
Байлетон+Метаболит	0,03	Кельтан	1,0
Байфидан	0,02	Ксилолы (орто-, мето-, пара-)	0,3
Банвел Д	0,25	Купрацин	1,0
Бенз(а)пирен	0,02	Линурон	1,0
Нефтепродукты	1500,0	Мезоранил	0,1
Бензин	0,1	Метатион	1,0
Бензол	0,3	Метафос	0,1
Бетанол	0,25	Мирал	0,03
Валексон	1,0	Монурон	0,3
Гардона	1,4	Отходы флотации угля (ОФУ)	3000,0
ГХЦГ (линдан)	0,1	Пиримор	0,3
ГХЦГ (гексахлоран)	0,1	Политриазин	0,1
ГХБД (гексохлорбутади- ен)	0,5	Полихроркамфен	0,5
Гептохлор	0,05	Полихрорпинен	0,5
Гетерофос	0,05	Прометрин	0,5
Глифосад	0,5	Пропанид	1,5
Далапон	0,5	Ридомил	0,05
2,4-Д дихлорфеноксиук- сусная кислота	0,1	Ринкорд	0,02
2,4-Д - дихлорфенол	0,05	Ронит	0,8
2,4-Д - аминная соль	0,25	Севин	0,05
Бутиловый эфир группы 2,4-Д	0,15	Ксемерон	0,1
Кротиловый эфир группы 2,4-Д	0,15	Симазин	0,2
Октиловый эфир группы 2,4-Д	0,15	Сумицидин	0,02
Малолетучие группы 2,4- Д	0,15	Стирол	0,1
2М - 4ХП	0,4	Толуол	0,3
2М - 4М	0,6	Фенурон	1,8
ДДТ и его метаболиты (суммарное количество)	0,1	Фозалон	0,5
Децис	0,01	Фосфамид	0,3
Дилор	0,5	Формальдегид	7,0
Фталофос	0,1	Хлорамп	0,05
Фурадан	0,01	Циклофос	0,03
Фурфурол	3,0	Цинеб	0,2
Хлорофос	0,5	Энтам	0,9

* - рекомендуется для почв с рН 5,5

Таблица 5 (продолжение)

Ориентировочно допустимые концентрации (ОДК) пестицидов в почвах

Наименование вещества (ОДК)	ОДК, мг/кг почвы с учетом фона (кларка)	Наименование вещества (ОДК)	ОДК, мг/кг почвы с учетом фона (кларка)
1	2	1	2
Абат	0,6	Пирамин	0,7
Амбуш	0,05	Пликтран	0,1
Амибен	0,5	Плондрел	0,15
Антио	0,2	Прлоикарбацин	0,6
Арезин	0,7	Полихрорбифинилы (сум- марно)	0,06
Байлетон	0,4	Препарат А-1	0,5
Бейтекс	0,4	Промед	0,01
Бенлат	0,1	Рамдон	0,2
Биферан	0,5	Реглон	0,2
БМК	0,1	Ровраль	0,15
Бромофос	0,2	Сангор	0,04
Бронокот	0,5	Сапроль	0,03
Гексахлорбензол	0,03	Солан	0,6
Геметрел	0,5	Стомп	0,15
Гербан	0,7	Сульфазин	0,1
Гидрел	0,5	Сутан	0,6
Дактал	0,1	Тепоран	0,4
ДДВФ	0,1	Тербацил	0,4
Декстрел	0,5	Тиллам	0,6
Дигедрел	0,5	Тиодан	0,1
Дифенамид	0,25	Топсин-М	0,4
Дропп	0,05	Тетрохлорбифенилы	0,06
Зеллек	0,15	Трефлан	0,1
Кампозан	0,5	Триаллад	0,05
Каптан	1,0	Трихлорбифиниллы	0,03
Карагард	0,4	ТХАН	0,2
Которан	0,03	ТХМ	0,1
Ленацил	1,0	Фталан	0,3
Лонтрел	0,1	Хлорад магния	1,0
Метазин	0,1	Хостаквик	0,2
Метоксихлор	1,6	Цианокс	0,4
Морфонул	0,15	Цидиал	0,4
Нитропирин + :ХПК	0,2	Этафос	0,1
Нитрофор	0,2	Эупарен	0,2
Офунак	0,05	Ялан	0,9
Пентахлорбифенил	0,1

Таблица 6

Плата за захламление земель несанкционированными свалками отходов

Виды отходов	Единица измерения	Нормативы платы за размещение отходов (тыс.руб.)
Нетоксичные отходы:
- добывающей промышленности	1тн	0,025
- перерабатывающей промышленности	1 куб.м.	0,115
- бытовые	1 куб.м	0,2
Токсичные отходы:
- 1 класс токсичности нетоксичные отходы	1 тн	14
- 2 класс токсичности высокоопасные	1 тн	6
- 3 класс токсичности умеренноопасные	1 тн	4
- 4 класс токсичности малоопасные	1 тн	2

* Цены утверждены постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.08.2000 г. N 579 "О совершенствовании механизма расчета взимания и использования платежей за загрязнение окружающей природной среды".

Таблица 7

Коэффициенты пересчета в зависимости
от степени деградации почв (Ксдп)

Степень деградации по данным предыдущих обследований	Степень деградации почв по данным контрольных обследований
	0	1	2	3	4
0	0	1,2	1,5	1,8	2,0
1	-	0	1,3	1,6	1,8
2	-	-	0	1,3	1,5
3	-	-	-	0	1,2
4	-	-	-	-	0

Деградация почв определяется пятью степенями:

0 - недеградированные;

1 - слабо деградированные;

2 - средне деградированные;

3 - сильно деградированные;

4 - очень сильно деградированные (разрушенные).

Таблица 8

Коэффициент защитности растений, в том числе лесов (Кзр)

N п/п	Категория лесов и растительные сообщества	Кзр
1.	эксплуатационные леса (II группа)	1
2.	древесно-кустарниковый фонд, не входящий в ГЛФ (придорожные и полезащитные лесополосы, колковые и байрачные леса)	2
	защитные леса I группы, в том числе:
3.	водоохранные леса I группы	3
4.	санитано-гигиенические и оздоровительные леса I группы	5
5.	лесопарковые леса	7
6.	особо охраняемые природные территории (лесные)	10
7.	городские леса	10
8.	участки земель, покрытые сорной или угнетенной растительностью (пустыри, придорожные водосборные канавы, и т.п.)	1
9.	искусственно - созданный газон с монокультурой	2
10.	искусственно-созданный газон со сложным составом растительнос- ти	3
11.	естественный газон со сложным составом растительности	4
12.	поименно-луговые сообщества	5
13.	разнотравные сообщества (лесные опушки, поляны, склоны)	6
14.	водно-болотные травянистые сообщества	7
15.	искусственно-созданные древесно-кустарниковые насаждения (по- лезащитные, придорожные, водоохранные, овражно-балочные, про- тивоэрозионные)	8
16.	естественные насаждения древесных растений (лесные, пойменные, склоновые и др.)	9
17.	биоценоз с богатым составом биоразнообразия, в котором присут- ствуют редкие и исчезающие виды растений, занесенные в Красную книгу Республики Татарстан	10

Таблица 9

Коэффициент деградации растительности (Кдр)

Класс деградации растительности	Признаки деградации	Кдр
I	совершенно здоровые, развитые растения, без ви- димых признаков ослабления	1
II	несколько ослабленные, у древесных в кроне име- ются сухие сучья, среднее облиствление, отмечены незначительные повреждения, фитопатологические поражения	1,2
III	сильно ослабленные насаждения, много сухих вет- вей в кроне древесных (40-50%), облиствление слабое, значительные механические и фитопатоло- гические поражения	1,5
IV	насаждения с усыхающей кроной (80-90%) и не име- ющей перспективы роста, отмечаются сильные меха- нические повреждения, фитопатологические пораже- ния	1,7
V	погибшие растения	2