Приложение N 2. Положение "О порядке организации конкурсов (тендеров) на право проведения аудита и оказания иных видов услуг"

Приложение N 2

Положение
"О порядке организации конкурсов (тендеров) на право
проведения аудита и оказания иных видов услуг"
(утв. постановлением ГКИ РТ от 15 марта 1999 г. N 98)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в целях организации процедуры выбора и найма аудиторской организации на право проведения аудита и оказания иных услуг юридическим лицам, где вклад государства обеспечивает принятие соответствующих решений экономическим субъектам).

1.2. Положение содержит набор процедур и типовых документов, предназначенных для использования руководителями предприятий, хозяйственных обществ при определении параметров конкурсов (тендеров) на право проведения аудита, составления приглашения аудиторским организациям - претендентам представить свои предложения, оценке и отборе победителя конкурса (тендера), переговорах с ним и заключении договора об аудиторских услугах.

1.3. Под термином "аудиторская организация" в целях настоящего Положения понимается аккредитованная при Госкомимуществе РТ аудиторская организация,

2. Условия конкурса

2.1. Под параметрами конкурса (тендера) понимаются основные характеристики планируемых мероприятий, такие как:

а) объемы и сроки выполнения необходимых работ;

б) цели и бюджет предполагаемых технических заданий (далее по тексту - ТЗ);

в) требования к отчетности по результатам работы по ТЗ.

2.2. Параметры конкурса (тендера) формируются Межведомственной комиссией по координации аудиторской деятельности (далее по тексту - Комиссия). Структура и персональный состав Комиссии определяются Госкомимуществом РТ.

2.3. Комиссия разрабатывает, утверждает и использует параметры Конкурса в следующих целях:

а) определения предполагаемых мероприятий;

б) обеспечения информацией потенциальных конкурсантов о целях и предполагаемой работе;

в) проведения отбора среди конкурсантов;

г) определения основных условий договора с победителем конкурса (тендера).

3. Приглашение к конкурсу (тендеру)

3.1. После утверждения параметров конкурса (тендера) Комиссия может направить аудиторским организациям официальное приглашение к участию в конкурсе (тендере).

3.2. В приглашении указываются организаторы конкурса (тендера), описываются основные задачи, которые должны быть решены в ходе предполагаемых работ, сроки реализации проекта и предоставления писем о заинтересованности, источники финансирования работ, предложение представить информацию о аудиторской организации, Техническое и Финансовое предложения.

3.3. Информация об аудиторской организации должна отвечать следующим требованиям, которые указываются в тексте приглашения:

- общая информация о аудиторской организации;

- сведения, подтверждающие участие аудиторской организации в аналогичных проектах в течение последних 3-х лет с указанием мест реализации указанных проектов;

- сведения, подтверждающие опыт работы с предприятиями аналогичных отраслей в течение последних 3-х лет.

3.4. В приглашении указывается срок представления предложений.

3.5. Для составления полного пакета предложений Комиссия направляет участникам Конкурса помимо самого Письма - приглашения:

- Информацию по проекту

- Техническое задание

3.6. В приглашении указывается порядок подачи предложений и основания для их отклонения, определенные в п.4 настоящего Положения.

3.7. В приглашении обращается внимание аудиторской организации на то, что организаторы конкурса (тендера) не компенсируют конкурсантам затраты, понесенные ими при подготовке предложений.

4. Порядок подачи предложений и основания для их отклонения

4.1. В адрес Комиссии конкурсант направляет оригинал Технического предложения и оригинал Финансового предложения, а также определенное количество копий обоих предложений. Каждое из этих предложений должно быть вложено в отдельный конверт соответственно с указанием "Оригинал" или "Копия".

4.2. Все технические предложения должны быть вложены в конверт с четкой надписью "Техническое предложение", а финансовые предложения должны быть вложены в конверт с четкой надписью "Финансовое предложение". Эти два конверта должны быть запечатаны во внешний конверт с четким указанием "Предложение конкурсанта". На конверте также должна содержаться четкая надпись "Вскрыть только в присутствии оценочной комиссии".

4.3. Технические и финансовые предложения должны соответствовать требованиям Писем-предложений и содержать доказательства того, что у организации имеется лицензия на право осуществления аудиторской деятельности в области общего аудита, выданная Министерством финансов Российской Федерации и организация аккредитована Госкомимуществом РТ.

4.4. Наличие в техническом предложении какой-либо финансовой информации, а также неукомплектованность предложения в целом и иное несоответствие требованиям Письма-приглашения, может стать поводом для отклонения предложения в целом. О факте отклонения предложения Комиссия официально извещает конкурсанта с указанием причин отклонения.

5. Оценка предложений конкурсанта

5.1. Оценка предложений должна быть проведена в течении двух недель с даты окончания приема предложений в следующем порядке:

1) оценка технического предложения

2) оценка финансового предложения

3) объединение технической и финансовых оценок.

5.2. Оценку предложений, поступивших от конкурсантов, проводит каждый член Комиссии в отдельности, заполняя Оценочный отчет.

5.3. Оценка проводится по 100-бальной системе с выставлением аудиторской организации по каждому из следующих критериев "Соответствующий опыт аудиторской организации", "Квалификация и компетентность персонала, предлагаемого для выполнения задания" и "План проведения аудиторской проверки, включая сроки ее завершения" - соответствующего бала.

5.4. Полученные балы умножаются на соответствующие процентные веса критериев, затем суммируются, и выводится средняя оценка, в соответствии с которой определяется победитель Конкурса. В случае равенства оценок у двух конкурсантов решающее значение имеет оценка Председателя Комиссии.

5.5. На этапе оценки Технического предложения Комиссия рассматривает предложения по каждому конкурсанту безотносительно остальных на базе рекомендованных критериев с учетом следующих процентных весов:

1) Соответствующий опыт фирмы 20%

2) Квалификация и компетентность персонала, предлагаемого для выполнения задания 50%

3) Методология и план работ 30%

Итого: 100%

5.6. Расшифровка каждого из критериев осуществляется Комиссией и является конфиденциальной информацией, не предоставляемой участникам Конкурса.

5.7. Оценка Финансового предложения проводится отдельно и после завершения технической оценки в Финансовом предложении конкурсант должен отразить:

1) ставки в расчете на один рабочий день специалистов, участвующих в реализации проекта. Ставки должны быть указаны по каждой категории специалистов, участвующих в проекте, и включать все налоги, начисляемые на заработную плату сотрудников;

2) трудозатраты (в человеко-днях), необходимые для реализации проекта, в разбивке по категориям специалистов;

3) накладные расходы (командирование, аренда офиса и автотранспорта, субконтракты и др.), необходимые для реализации проекта;

4) общую сумму договора на оказание аудиторских услуг, формируемую как совокупность пунктов 1-3 без и с учетом НДС.

5.8. Оценка Финансового предложения проводится путем сравнения финансовых предложений конкурсантов между собой. Для этого предложение с наиболее низкой ценой принимается за 100%. Предложения с более высокими ценами рассчитывается как процент от оценки предложения с наиболее низкой ценой. Формула оценки Финансового предложения имеет следующий вид:

ФО = Ц(мин.) / Ц(участника) х 100%

5.9. Объединение технической и финансовой оценок происходит после завершения раздельных процедур технической и финансовой оценок. Оба результата объединяются в единую окончательную оценку.

5.10. В целях объединения технических и финансовых оценок устанавливаются следующие веса:

- Техническое предложение - 50%;

- Финансовое предложение - 50%.

5.11. Формула окончательного результата имеет следующий вид:

Окончательная оценка = техническая оценка + технический вес +

финансовая оценка х финансовый вес

5.12. Окончательные оценки всех членов Комиссии суммируются между собой и делятся на число членов Комиссии. Рассчитанные указанным образом оценки представляются Комиссией председателю Комиссии на утверждение. Председатель Комиссии выносит вопрос на утверждение Собрания акционеров. После утверждения победителя Конкурса Комиссия направляет уведомление победителю Конкурса.

6. Переговоры, заключение договора об оказании аудиторских
услуг и подведение итогов конкурса

6.1. Все детали плана работ и другие вопросы, касающиеся проведения работ, определяются в процессе переговоров с аудиторской организацией, победившей в Конкурсе.

6.2. В зависимости от возможных изменений в плане работ Комиссия вносит поправки в финансовые условия. Такие поправки вносятся исходя из единых ставок, предложенных данной аудиторской организацией. Сами ставки при этом изменению обычно не подлежат.

6.3. Если переговоры по тем или иным причинам не приводят к заключению договора с победителем конкурса, то комиссия приглашает к проведению переговоров аудиторскую организацию, занявшую следующее место в Конкурсе.

6.4. Итоги Конкурса считаются подведенными после заключения договора об оказании аудиторских услуг между Комиссией и соответствующей аудиторской организацией.

6.5. После заключения договора об оказании аудиторских услуг Комиссия направляет уведомления не победившем в Конкурсе аудиторским организациям.