Приложение N 3. Положение "Об аккредитации аудиторских организаций для проведения вневедомственных проверок эффективности управления государственной собственностью, проведения аудита финансово-хозяйственной деятельности экономических субъектов, а также иных видов работ"

Приложение N 3

Положение
"Об аккредитации аудиторских организаций для проведения
вневедомственных проверок эффективности управления
государственной собственностью, проведения аудита
финансово-хозяйственной деятельности экономических
субъектов, а также иных видов работ"
(утв. постановлением ГКИ РТ от 15 марта 1999 г. N 98)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по управлению государственным имуществом от 24.09.98 N 242 "О проведении вневедомственных проверок эффективности управления Государственной собственностью Республики Татарстан, повышении роли аудита финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов".

1.2. Настоящее Положение разработано в целях обеспечения контроля за управлением государственным имуществом и обеспечения достоверной информации о финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц, имеющих вклад государства (экономических субъектов) путем привлечения Госкомимуществом Республики Татарстан (далее по тексту - Госкомимущество РТ) аудиторских организаций к проведению вневедомственных проверок управления государственной собственностью аудита финансово-хозяйственной деятельности экономических субъектов, а также иным видам работ.

1.3. Настоящее Положение определяет статус аккредитованной аудиторской организации, характер ее деятельности, права и обязанности, процедуру приема заявок от аудиторских организаций, порядок принятия решения об аккредитации аудиторской организации при Госкомимуществе Республики Татарстан, а также устанавливает порядок контроля со стороны Госкомимущества РТ за аккредитованными аудиторскими организациями.

2. Статус и деятельность аккредитованной аудиторской организации

2.1. Аккредитованная аудиторская организация - организация, имеющая лицензию на осуществление аудиторской деятельности установленного образца и получившая право проводить вневедомственные проверки эффективности управления государственным имуществом Республики Татарстан, аудит финансово-хозяйственной деятельности экономических субъектов имеющих вклад государства, а также иные виды работ.

2.2. Аккредитованная аудиторская организация осуществляет свою деятельность на экономических субъектах, созданных с участием государственного капитала, в соответствии с Временными правилами аудиторской деятельности в Российской Федерации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года N 2263, правилами (стандартами) аудиторской деятельности, одобренными Комиссией по аудиторской деятельности при Президенте Российской Федерации, другим действующим законодательством Российской Федерации, Республики Татарстан, Свидетельством об аккредитации при Госкомимуществе Республики Татарстан и настоящим положением.

2.3. Аккредитованная аудиторская организация:

2.3.1. проводит аудиторские проверки государственных унитарных предприятий (далее по тексту - предприятия), имущество которых находится в государственной собственности Республики Татарстан и хозяйственных обществ и товариществ, часть акций (долей, паев) которых находится в государственной собственности Республики Татарстан (далее - общество);

2.3.2. анализирует финансово-хозяйственную деятельность предприятий и хозяйственных обществ и товариществ, часть акций (долей, паев) которых находится в государственной собственности Республики Татарстан;

2.3.3. осуществляет в необходимых случаях экспертизу проектов документов, предусматривающих распоряжение имуществом, закрепленным за предприятием, предоставляемых на согласование в Госкомимущество Республики Татарстан в соответствии с действующим законодательством, и имуществом хозяйственных обществ и товариществ, часть акций (долей, паев) которых находится в государственной собственности Республики Татарстан;

2.3.4. производит при необходимости проверку проектов, документов, предусматривающих распоряжение имуществом, закрепленным за предприятием, и имуществом обществ и товариществ, часть акций (долей, паев) которых находится в государственной собственности Республики Татарстан;

2.3.5. оказывает услуги по постановке, восстановлению и ведению бухгалтерского (финансового и управленческого) учета и услуги подготовки бухгалтерской (финансовой) отчетности;

2.3.6. при необходимости дает заключение об экономическом состоянии объектов, подлежащих приватизации, готовит предложения и рекомендации по внесению изменений и дополнений в планы приватизации приватизируемых предприятий, в том числе по реструктуризации задолженности предприятия, включая задолженность по налогам;

2.3.7. представляет в соответствии с заключаемым соглашением информацию об экономическом субъекте, затрагивающую имущественные интересы государства как собственника и являющуюся важной и полезной при принятии управленческих решений. Перечень предоставляемой информации приведен в Приложении N 3. Данная информация оформляется в виде "Отчета о ходе наблюдения за хозяйствующим субъектом";

2.3.8. осуществляет иные функции, связанные с деятельностью аккредитованной аудиторской организации и поставленными перед ней задачами.

3. Права и обязанности аккредитованной аудиторской организации

3.1. Аккредитованная аудиторская организация имеет право:

3.1.1. запрашивать у Госкомимущества Республики Татарстан информацию, необходимую для выполнения работ в соответствии с полученными поручениями Госкомимущества РТ;

3.1.2. самостоятельно привлекать специалистов для проведения аудита финансово-хозяйственной деятельности предприятия, не связанных с проверяемым субъектом трудовыми и иными отношениями;

3.1.3. организовывать совместно с Госкомимуществом Республики Татарстан учебно-методические семинары, конференции, круглые столы по вопросам бухгалтерского учета и аудита и иные мероприятия в целях оказания помощи предприятиям и хозяйственным обществам и товариществам, часть акций (долей, паев), которых находится в государственной собственности Республики Татарстан;

3.1.4. указывать в информационных материалах о своей профессиональной деятельности факт аккредитации;

3.1.5. Аккредитованной аудиторской организации могут быть предоставлены дополнительные полномочия Госкомимуществом РТ в связи с конкретным поручением.

3.2. Аккредитованная аудиторская организация обязана:

3.2.1. действовать в рамках полномочий, предусмотренных действующим законодательством, предоставленных ей настоящим Положением, Свидетельством об аккредитации аудиторской организации и договорами на выполнение конкретных работ;

3.2.2. участвовать в разработке и совершенствовании норм и стандартов вневедомственных проверок управления государственным имуществом Республики Татарстан;

3.2.3. проводить все работы на основе принципов законности, независимости, компетенции, в соответствии с нормами и стандартами, предусмотренными для осуществления профессиональной деятельности, в том числе нормами профессиональной этики;

3.2.4. соблюдать конфиденциальность относительно информации полученной в связи с деятельностью в качестве аккредитованной аудиторской организации;

3.2.5. ежегодно представлять в Межведомственную комиссию по координации аудиторской деятельности финансовую отчетность и иную дополнительную информацию, характеризующую устойчивость финансового положения аудиторской организации;

3.2.6. в соответствии с конкретным поручением Госкомимущества РТ на аккредитованную аудиторскую организацию, по согласованию с ней, могут быть возложены дополнительные обязанности.

4. Порядок аккредитации

4.1. Аккредитация аудиторских организаций при Госкомимуществе РТ осуществляется решением Межведомственной комиссии по координации аудиторской деятельности при Госкомимуществе Республики Татарстан.

4.2. Аудиторская организация, претендующая на получение статуса аккредитованной, должна отвечать следующим требованиям:

4.2.1. наличие лицензии на осуществление аудиторской деятельности в сфере общего аудита;

4.2.2. соблюдение общепризнанных этических норм профессионального поведения;

4.2.3. соответствие внутрифирменных стандартов аудиторской организации требованиям, предъявляемым Госкомимуществом РТ при проведении аудиторской проверки экономических субъектов;

4.2.4. наличие соответствующего уровня информационного обеспечения (компьютерных справочно-правовых систем и т.п.);

4.2.5. уровень фондовооруженности на одного специалиста, состоящего в штате, должен быть не менее 8 тыс.рублей;

4.2.6. наличие в штате аудиторской организации 5 специалистов, имеющих стаж работы бухгалтером (аудитором) не менее 7 (семи) лет;

4.2.7. наличие в штате аудиторской организации аттестованных аудиторов в количестве не менее 5 (пяти) человек, имеющих необходимый опыт работы по аудиту экономических субъектов, имеющих вклад государства;

4.2.8. срок деятельности аудиторской организации не менее 3 (трех) лет.

4.3. Для аккредитации аудиторская организация предоставляет в Госкомимущество Республики Татарстан следующие документы:

4.3.1. заявку на аккредитацию с указанием областей деятельности, подтвержденных соответствующими лицензиями;

4.3.2. нотариально заверенные копии учредительных документов;

4.3.3. нотариально заверенные копии лицензий на осуществление аудиторской деятельности;

4.3.4. копии аттестатов на осуществление аудиторской деятельности штатных специалистов, заверенные руководителем аудиторской организации;

4.3.5. последний годовой баланс и баланс за квартал, предшествующей дате подачи заявки;

4.3.6. список штатных специалистов организации, которые могут быть привлечены к проведению вневедомственных проверок и работам по проектам и программам, разрабатываемым Госкомимуществом Республики Татарстан (отдельно), а также сведения о лицах, указанных в п.4.2.7. по форме, определяемой Межведомственной комиссией по координации аудиторской деятельности при Госкомимуществе Республики Татарстан;

4.3.7. сведения об услугах, предоставляемых аудиторской организацией, и долях, которые соответствующие услуги составляют в валовом доходе организации;

4.3.8. перечень клиентов аудиторской организации, имеющих вклад государства;

4.3.9. иные сведения, предоставляемые аудиторской организацией в соответствии с требованиями пп.4.2.3.-4.2.9.;

4.3.10. соглашение по форме, приведенной в Приложении N 2, подписанное руководителем аудиторской организации.

4.4. Госкомимущество Республики Татарстан принимает решение об аккредитации или об отказе в ней на основании решения Межведомственной комиссии по координации аудиторской деятельности при Госкомимуществе РТ в месячный срок со дня получения заявки. О принятом решении Госкомимущество Республики Татарстан письменно извещает аудиторскую организацию.

Аккредитованной аудиторской организации выдается Свидетельство об аккредитации аудиторской организации сроком на 1 (один) год согласно приложения N 3-1.

4.5. Аудиторской организации может быть отказано в аккредитации в следующих случаях:

4.5.1. неполного представления документов;

4.5.2. несоответствия информации, представленной аудиторской организацией в Госкомимущество Республики Татарстан, фактическому положению дел;

4.5.3. когда-либо имевшегося факта неквалифицированного проведения аудиторской проверки, обнаруженного органом, выдавшим лицензию на осуществление аудиторской деятельности;

4.5.4. взыскания по иску о неквалифицированном проведении аудиторской проверки, наложенного когда-либо на основании решения суда или арбитражного суда;

4.5.5. совершения действий, несовместимых с этическими нормами профессионального поведения.

4.6. Аудиторская организация может быть исключена из состава аккредитованных распоряжением Госкомимущества Республики Татарстан по представлению Межведомственной комиссии в следующих случаях:

4.6.1. несоответствия информации, представленной аудиторской организацией в Госкомимущество Республики Татарстан, фактическому положению дел;

4.6.2. неудовлетворительного качества работ по проведению вневедомственных проверок и подготовке "Отчетов о ходе наблюдения за хозяйствующим субъектом";

4.6.3. нарушения норм действующего законодательства Российской Федерации, Республики Татарстан, стандартов и этических норм профессиональной деятельности;

4.6.4. факта неквалифицированного проведения аудиторской проверки, обнаруженного органом, выдавшим лицензию на осуществление аудиторской деятельности;

4.6.5. взыскания по иску о неквалифицированном проведении аудиторской проверки, наложенного на основании решения суда или арбитражного суда;

4.6.6. разглашения информации, ставшей известной в результате проведения вневедомственных проверок и являющейся служебной или коммерческой тайной.

Данные о включении и исключении аудиторской организации из состава аккредитованных публикуются в средствах массовой информации.

4.7. За аккредитацию аудиторская организация вносит сбор в размере 10 минимальных размеров оплаты труда, установленной законодательством Российской Федерации, на расчетный счет Фонда приватизации РТ, на основании Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан "Об обеспечении поступлений средств от приватизации и использования имущества, находящегося в республиканской и коммунальной собственности" от 30 октября 1998 г. N 641. Использование вышеуказанных средств осуществляется в строго целевом порядке для:

4.7.1. организации работ по анализу качества и уровня проведенных аудиторских проверок хозяйствующих субъектов с долей государственной собственности, в том числе уполномоченными на то организациями;

4.7.2. организации работ по аккредитации аудиторских фирм;

4.7.3. проведение повторных аудиторских проверок и экспертиз по поручению Госкомимущества РТ.