Постановление Совета Министров Татарской АССР от 31 марта 1988 г. N 126 "Об утверждении Правил производства работ по прокладке и переустройству подземных, наземных сооружений, коммуникаций и зеленых насаждений на территории городов и населенных пунктов Татарской АССР"

Совет Министров Татарской АССР постановляет:

В целях обеспечения сохранности и нормальной работы существующих подземных и наземных инженерных сооружений, безопасности движения транспортных средств и пешеходов в местах производства работ по строительству и ремонту указанных объектов утвердить разработанные Управлением Татарского округа Госгортехнадзора СССР и производственным объединением "Татгаз" и согласованные с заинтересованными министерствами и ведомствами прилагаемые Правила производства работ по прокладке и переустройству подземных, наземных сооружений, коммуникаций и зеленых насаждений на территории городов и населенных пунктов Татарской АССР.

Председатель Совета

Министров Татарской АССР

М.Ш.Шаймиев

Управляющий Делами

Совета Министров ТАССР

Н.Ф.Козарь

Правила
производства работ по прокладке и переустройству подземных, наземных
сооружений, коммуникаций и зеленых насаждений на территории городов
и населенных пунктов Татарской АССР
(утв. постановлением СМ ТАССР от 31 марта 1988 г. N 126)

Общие положения

1. Настоящие Правила являются обязательными для всех ведомств, организаций и учреждений, которые ведут проектирование, строительство, переустройство и эксплуатацию дорог, трамвайных, железнодорожных путей и переездов, зеленых насаждений, подземных и наземных инженерных сооружений на территории городов и населенных пунктов Татарской АССР.

2. Правила устанавливают единый порядок в решении вопросов проектирования и производства работ, исполнительной съемки и приемки в эксплуатацию дорог, трамвайных, железнодорожных путей и переездов, зеленых насаждений, подземных, наземных инженерных сооружений независимо от их ведомственной принадлежности.

3. Регулирование и обоснование размещения и расположения новых улиц, дорог, скверов, подземных, наземных сооружений и т.п. производится соответствующими проектными организациями, согласовываются с органами архитектуры и градостроительства горрайисполкомов в соответствии с действующими инструкциями или нормативными документами, генеральным планом города и проектами планировки и застройки.

4. Проектирование подземных и наземных сооружений производится на геоподоснове, получаемой через заказчика от органов архитектуры и градостроительства горрайисполкомов или от изыскательских организаций.

Не разрешается вести проектирование без данных о топогидрогеологических условиях площадок строительства, которые должны быть получены через заказчика от изыскательских организаций, или же изыскания должны быть произведены проектной организацией при предоставлении ей на это разрешения управлением благоустройства и органа архитектуры и градостроительства горрайисполкома.

К моменту разработки рабочих чертежей срок давности топографической съемки или корректуры ее не должен превышать шести месяцев.

5. Строительство и переустройство дорог, трамвайных, железнодорожных путей и переездов, зеленых насаждений, подземных, наземных инженерных сооружений производятся только на основании проектов, согласованных в порядке, установленном настоящими правилами.

6. Прокладка новых подземных сетей должна производиться одновременно с работами по строительству зданий и сооружений, улиц и площадей, а на вновь осваиваемых объектах предшествовать им.

7. Прокладку и переустройство подземных сетей при пересечении площадей и магистральных улиц, имеющих усовершенствованные покрытия, производят, как правило, закрытым способом без повреждения покрытия и зеленых насаждений, предусмотренным проектом:

а) прокалыванием;

б) продавливанием с разработкой и удалением грунта из забоя;

в) горизонтальным бурением;

г) щитовой или тоннельно-штольневой проходкой.

При наличии пересечения с действующими подземными коммуникациями производить работы этими методами, за исключением щитовой или тоннельно-штольневой проходки, запрещается во избежание их повреждения (на указанные способы разрабатывается проект организации работ). При прокладке подземных сетей щитовой и тоннельно-штольневой проходкой обязательно присутствие владельцев коммуникаций.

8. Конструкция тоннелей и футляров и способ их укладки определяются проектом.

Правильность устройства футляров и тоннелей и их соответствие проекту должны проверяться при участии технического надзора заказчика с составлением акта на скрытые работы.

При производстве работ под железнодорожными и трамвайными путями, автомобильными дорогами и городскими проездами должно быть обеспечено:

а) строгое соблюдение проектного направления трассы инженерного сооружения в плане и профиле согласно проектным отметкам;

б) отсутствие просадки сооружений, под которыми осуществляется проходка;

в) защита действующих сооружений от размыва.

Планирование нового строительства, переустройства
подземных и наземных сооружений

9. Переустройство существующих и строительство новых подземных и наземных сооружений должно, как правило, производиться одновременно с реконструкцией проездов, площадей, а также при других работах по благоустройству городов и населенных пунктов.

10. Застройщики по благоустройству и строительству подземных и наземных сооружений обязаны ежегодно, не позднее 1 июля текущего года, извещать органы архитектуры и градостроительства горрайисполкомов, подразделения эксплуатирующих организаций жилищного хозяйства и организации, ведающие подземными сооружениями, о предстоящих в следующем году работах и представлять до 1 сентября для согласования и регистрации соответствующую техническую документацию.

11. Организации, ведующие благоустройство улиц и площадей, а также прокладку инженерных коммуникаций, обязаны до начала работ уложить инженерные коммуникации и резервные каналы и гильзы с учетом обеспечения перспективной застройки данного района.

12. Работы по благоустройству территории и строительству подземных и наземных сооружений должны осуществляться по совмещенному графику, разработанному строительной организацией совместно с заказчиком.

Порядок согласования проектов и выдачи
разрешения на производство работ

13. Проектная документация подлежит обязательному согласованию с органами ГАИ, УПО МВД и организациями, имеющими в зоне застройки инженерные сети, перечень которых определяется проектной организацией. Согласование производит заказчик (застройщик). Срок действия согласования 1 год. По истечении года проектная документация, по которой не начаты работы, должна быть пересогласована со службами архитектуры городов (районов), с органами ГАИ, УПО МВД и с организациями, имеющими в зоне застройки инженерные сети (перечень организаций определяется отделом архитектуры).

14. Раздел проекта "Организация строительства" составляется проектной организацией одновременно с основным проектом. Заказчик проекта согласовывает его с подрядной организацией. При отсутствии замечаний от подрядной организации в течение 45 дней со дня получения, раздел "Организация строительства" считается согласованным. В случае получения замечаний проектная организация по поручению заказчика в месячный срок вносит изменения, вытекающие из принятых заказчиком обоснованных замечаний подрядной организации.

Для строительства небольших, несложных сооружений, а также подключения небольших участков инженерных сетей (до 50 м) разрешается ограничиваться краткой пояснительной запиской (указаниями) по методам производства работ.

15. Не менее чем за два месяца до начала работ строительно-монтажная организация должна составить проект производства работ с календарным графиком. При переходе автодорог, тротуаров, площадей проект производства работ должен быть согласован с органами ГАИ города (района).

16. Для получения разрешения (ордера) на производство работ организации - заказчики обязаны представить заявку специальной комиссии при горрайисполкоме, состоящей из представителей организаций и предприятий, эксплуатирующих сети инженерных сооружений, органов ГАИ, УПО МВД и горрайисполкома.

Заявка подается не позднее чем за 7 дней до начала работ. К заявке должно быть приложено:

а) в двух экземплярах утвержденный в установленном порядке и согласованный в текущем году с соответствующими организациями проект устройства сооружений, составленный проектной организацией на плане с геодезической подосновой, в масштабе 1:500 или 1:200; при ремонтных работах представляется выкопировка из исполнительного чертежа сооружений с обозначением места разрытия;

б) акт выноса подземных и надземных сооружений в натуру геодезической службой города (района);

в) проект производства работ (в составе которого обязательно должен быть календарный план производства работ по объекту со сроками выполнения работ по восстановлению покрытия). Если восстановление покрытий должна производить не та организация, на которую оформляется ордер, график подписывается и субподрядной организацией, производящей работы по восстановлению покрытия.

17. Разрешение (ордер) на производство работ выдается организации, на которую возложено выполнение работ, с указанием в ордере сроков выполнения, должности и фамилии лица, ответственного за ведение работ. Срок действия ордера определяется комиссией, выдающей ордер, но не более одного года. По истечении года срок действия ордера может быть продлен комиссией после согласования с организациями, перечень которых определяет орган архитектуры и градостроительства горрайисполкома.

Примечание: В случае, если подрядная организация не уложилась в сроки действия ордера, в течение календарного года срок действия ордера может быть продлен комиссией по представлению нового календарного плана производства работ.

18. Руководители организаций обязаны для производства работ выделить ответственных лиц, имеющих необходимые технические знания для выполнения поручаемых им работ, знакомых с настоящими Правилами и другими нормативными документами, имеющих соответствующее удостоверение о проверке знаний.

19. Разрешение на производство работ и при необходимости на закрытие проездов по улицам или участкам застройки оформляется в порядке, установленном исполкомами местных Советов народных депутатов.

Порядок производства работ

20. Перенесение в натуру проектных трасс подземных и надземных сооружений, а также зеленых насаждений осуществляется органами архитектуры и градостроительства горрайисполкомов:

а) в селитебной части городов и населенных пунктов - инструментально от красных линий или осей улиц;

б) вне селитебной части - инструментально от полигонометрии города или населенного пункта;

в) как исключение, на застроенных территориях перенесение трасс в натуру может осуществляться от твердых контуров местности.

Примечание: красные линии микрорайонов, оси улиц выносятся в натуру инструментально от полигонометрии и закрепляются постоянными геодезическими знаками геослужбой органа архитектуры и градостроительства горрайисполкомов или где они отсутствуют - геодезистами организаций, выполняющими работы.

21. Перенесение в натуру проектных трасс оформляется актом, который расписывается представителем органа архитектуры и градостроительства горрайисполкома.

22. Заказчик обязан не позднее чем за 10 дней до начала строительно-монтажных работ передать подрядчику на основании акта геодезическую разбивочную основу, а также техническую документацию на нее и на закрепленные на строительной площадке пункты и знаки этой основы.

Знаки геодезической разбивочной основы должны в процессе строительства находиться под наблюдением. Положение знаков должно проверяться строительной организацией не реже двух раз в год (в весенний и осенне-зимний периоды).

23. На центральных площадях, главных магистралях города и в местах интенсивного движения работы должны проводиться круглосуточно.

24. Во время работы ответственное лицо за производство работ обязано находиться на месте производства работ, имея при себе разрешение (ордер) и утвержденные проект и проект производства работ.

Ширину вскрытия полосы и городских проездов для устройства траншей и котлованов следует принимать при асфальтобетонном покрытии на 10 см. больше ширины траншей с каждой стороны, при других конструкциях дорожных покрытий - на 25 см.

25. Для принятия необходимых мер предосторожности и предупреждении от повреждения смежных подземных сооружений лицо, ответственное за производство работ, обязано заблаговременно, но не позднее чем за сутки до начала работ, вызвать на место работ представителей сетевых организаций и установить совместно с ними точное расположение подземных сооружений и принять необходимые меры по их сохранности. Руководители заинтересованных организаций обязаны обеспечить явку своих ответственных представителей и выдать исчерпывающие указания в письменном виде об условиях сохранности принадлежащих им сооружений. В случае неявки представителей на место работы в указанный срок лицо, ответственное за производство работ, обязано сообщить об этом горрайисполкому для принятия мер, исключающих задержку работ.

26. Производство земляных работ в зоне действующих подземных коммуникаций следует осуществлять под непосредственным руководством прораба или мастера, а в охранной зоне кабелей, находящихся под напряжением, или действующего газопровода, еще и под наблюдением инженерно-технических работников - владельцев этих инженерных сетей.

27. Запрещается применение машин, механизмов и ударных инструментов на расстоянии менее 3 м от сооружений, а при использовании для этой цели механизмов, способных значительно отклоняться от вертикальной оси (шар, клин-баба и т.п.) - на расстоянии 5 м.

Примечание: Разрешается вскрытие асфальтобетонного покрытия, расположенного непосредственно над кабелем, трубопроводом или другим сооружением, с использованием пневматического инструмента.

28. При производстве земляных работ в зимнее время в мерзлом грунте вблизи кабелей обязательно отогревание грунта электропрогревом или каким-либо другим способом по согласованию с заинтересованными организациями и городской пожарной охраной. Все оголяемые коммуникации (кабели, трубопроводы) должны быть заключены на время работ в деревянные короба.

29. Место производства работ должно быть ограждено барьером из досок на стойках. В ночное время границы его должны быть обозначены красными фонарями.

Все работы на проезжей части должны вестись лицами, знающими правила уличного движения.

30. При раскопках в местах движения транспорта и пешеходов должна соблюдаться очередность работ, обеспечивающая безопасное движение транспорта и пешеходов. Строительная организация обязана при пересечении дорог устраивать через траншеи мосты с перилами, грузоподъемностью не менее 15 т для транспорта и пешеходные мостики для пешеходов грузоподъемностью из расчета 400 кг на 1 кв.м (ширина мостиков для пешеходов не менее 1,5 м, высота ограждений не менее 1 м).

Ответственность за обеспечение безопасности движения несут лица, ответственные за производство работ.

31. Если при выполнении земляных работ для прокладки коммуникаций будет обнаружена действующая сеть, не указанная в проекте или не соответствующая данным проекта, производитель работ обязан вызвать на место представителей заказчика, проектной организации, органа архитектуры и градостроительства горрайисполкома или подразделений производственного объединения жилищного хозяйства и эксплуатирующей организации для составления соответствующего акта и принятия решения по данному вопросу. Запрещается перемещение существующих подземных коммуникаций без согласования с вышеперечисленными организациями.

32. Работы по прокладке коммуникаций на главных и магистральных улицах должны выполняться короткими участками (захватками) в соответствии с проектом производства работ.

33. Ответственность за повреждение соответствующих сооружений и зеленых насаждений несет организация, производящая работы, и лицо, ответственное за производство работ. При повреждении какого-либо подземного и наземного сооружения производитель работ обязан удалить людей в безопасное место, оградить место аварии и немедленно сообщить об этом владельцу указанного сооружения. Производство работ до прибытия представителей эксплуатирующей это сооружение организации должно быть приостановлено. Организация, по чьей вине произошло повреждение, выполняет восстановительные работы по указанию владельцев поврежденных сооружений и оплачивает стоимость ущерба.

34. Строительные материалы, машины, механизмы, оборудование доставляется и размещаются только в зоне отведенного и огражденного участка в соответствии с проектом производства работ после разрешения на производство работ.

35. При выполнении земляных работ механизмами лицо, ответственное за производство работ, обязано ознакомить машиниста землеройной машины с проектом производства работ и схемой разбивки трассы и вручить ему схему расположения действующих подземных сооружений, сохранность которых должна быть обеспечена.

36. Запрещается заваливать грунтом или строительными материалами действующие инженерные коммуникации, зеленые насаждения, крышки колодцев подземных сооружений, дождеприемные решетки, лотки, а также пожарные гидранты и геодезические знаки.

37. Исполнительная съемка построенных инженерных коммуникаций и сооружений производится геодезистами органа архитектуры и градостроительства райгорисполкома или где они отсутствуют - геодезистами организаций, выполняющих работы. На подземных коммуникациях и сооружениях исполнительная схема выполняется до их засыпки.

Исполнительная съемка, выполненная строительной организацией, сдается в органы архитектуры и градостроительства райгорисполкома.

38. Засыпка траншей и котлованов, расположенных на проезжей части дорог и тротуаров, производится только песчано-гравийной смесью в строгом соответствии с технологией производства работ.

39. Подсыпку под действующие коммуникации необходимо производить песчаным грунтом по всему поперечному сечению траншеи или котлована на высоту до половины диаметра трубопровода (кабеля) или его защитной оболочки с послойным уплотнением грунта. Ширина присыпки вдоль траншеи или котлована поверху трубопровода должна быть больше его диаметра на 0,5 м с каждой стороны, а крутизна откосов равна 1:1.

40. Засыпка траншей и котлованов с уложенными трубопроводами, а также построенными подземными сооружениями производится согласно требованиям строительных норм и правил.

41. Дорожные покрытия восстанавливаются в следующие сроки: при работах на главных магистралях, а также в местах интенсивного движения транспорта и пешеходов немедленно после засыпки траншей строящей организацией, а в остальных случаях - не позднее 2-х дней засыпки траншей. Ответственность за восстановление покрытий дорог и тротуаров и прочих элементов благоустройства, за уборку строительного мусора и грунта несет организация, на чье имя выдан ордер.

42. Предприятиям и организациям-заказчикам запрещается принимать в эксплуатацию вновь выстроенные сооружения без справок от органа архитектуры и градостроительства горрайисполкома о сдаче ему исполнительных чертежей о выполнении всех работ, связанных с ликвидацией разрытий.

43. Уборка излишков грунта и материалов и очистка места работ производится не позднее 24-х часов по окончании работ и во всех случаях к началу работ по восстановлению покрытий, озеленения.

44. Строительная организация обязана не позднее, чем за три дня извещать заказчика и соответствующие эксплуатационные организации об окончании работ по строительству подземных сооружений, о необходимости приемки скрытых работ, о готовности к проведению технических испытаний и приемки сооружений в эксплуатацию.

45. Все расходы по восстановлению поврежденных при разрытиях сооружений и по возмещению убытков, понесенных предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами при авариях, происшедших из-за невыполнения технических условий и порядка производства работ, определенных настоящими Правилами, а также ответственность за эти аварии несут руководители организаций, производящих работы.

46. Если после восстановления дорожных покрытий в течение года образуются просадки из-за некачественного уплотнения песчано-гравийной смеси в траншее или котловане, то повторное восстановление дорожных покрытий производится за счет непосредственного исполнителя работ.

Порядок производства работ по ликвидации
аварий на инженерных коммуникациях

47. При нарушениях магистральных или воздушно-столбовых линий связи и сигнализации, магистральных кабельных или воздушно-столбовых линий электроснабжения при отсутствии дублирующих линий, подземных инженерных сетей водоснабжения, газоснабжения, канализации, теплоснабжения, в результате чего могут произойти несчастные случаи, руководители организаций, в ведении которых находятся эти сооружения или другие ответственные лица (начальник аварийной службы, дежурный диспетчер аварийной службы и т.п.) обязаны по получении сигнала об аварии:

а) немедленно выслать для ликвидации аварийную бригаду под руководством ответственного лица, имеющего при себе служебное удостоверение и заявку аварийной службы;

б) сообщить телефонограммой подразделениям производственного объединения жилищного хозяйства и органам ГАИ МВД ТАССР, а также службе газового хозяйства, управлению кабельных или воздушных электросетей и другим организациям, имеющим смежные подземные сооружения у места аварии.

48. При повреждении действующих газопроводов руководители организации газовых хозяйств обязаны сообщить об этом в свою вышестоящую организацию и местные органы Госгортехнадзора СССР и провести расследование обстоятельств и причин аварии в соответствии с Инструкцией по расследованию аварий, не повлекших за собой несчастных случаев, на подконтрольных Госгортехнадэору СССР предприятиях и объектах.

49. Владельцы сети обязаны до производства восстановительных работ установить причины и размеры повреждений, составить материалы для привлечения к ответственности лиц, виновных в повреждении сооружений.

50. При продолжительности работ по ликвидации аварий более 2-х суток организация, проводящая работы, обязана, не прекращая работ, получить разрешение (ордер) на их производство.

51. Ликвидация аварий, не требующих немедленного восстановления, производится после получения разрешения (ордера) в порядке, установленном настоящими Правилами.

Приемка в эксплуатацию построенных инженерных сооружений

52. Законченные строительством инженерные сооружения принимаются в эксплуатацию приемочными комиссиями, назначенными в установленном порядке.

53. Запрещается производить приемку в эксплуатацию инженерных сооружений без предъявления приемочной комиссии застройщиком исполнительных чертежей сооружений, выполненных в порядке, установленном настоящими Правилами.

Ликвидация недействующих и временных подземных
и наземных сооружений и зданий

54. Если подземные и наземные сооружения пришли в ветхость или вместо них должны быть построены другие сооружения и они исключаются, они должны быть удалены из грунта или снесены с поверхности.

55. При значительной стоимости работ по извлечению недействующих подземных сооружений они могут быть оставлены в грунте при обязательном выполнении следующих условий:

а) колодцы и камеры должны быть разобраны на глубину не менее одного метра и засыпаны песком с тщательным уплотнением, а крышки, решетки и др. оборудование сняты;

б) входные и выходные отверстия трубопроводов в колодцах и камерах должны быть плотно заделаны и герметизированы;

в) кирпичные и бетонные подземные сооружения больших диаметров и размеров должны быть плотно заложены каменными материалами или замыты песком.

56. После завершения работ по сносу наземных зданий весь участок должен быть очищен от деревянных, кирпичных, бетонных и тому подобных материалов и спланирован.

Ответственность за нарушение правил

57. Виновные в нарушении настоящих правил несут ответственность на основании действующего законодательства.