Постановление Главы администрации г.Казани от 19 июля 1999 г. N 1463 "О Программе поддержки местного самоуправления в г.Казани"

2. Главам администраций районов Ибатуллину Ф.Г., Мухарлямову С.Ф., Барышеву А.Г., Минкиной Г.Т., Бударину В.Н., Маркелову В.С., Камалееву А.А. создать необходимые условия для формирования развитой системы самоуправления, обеспечить выполнение намеченных мероприятий в установленные сроки, обобщать результаты развития самоуправления территорий.

3. Первому заместителю Главы администрации города Гадыльшину М.А. возглавить работу по разработке с участием администраций районов, подразделений администрации города, отраслей городского хозяйства и социальной сферы, органов местного самоуправления комплексной программы "Поселок", предусмотрев в ней первоочередные мероприятия по социально-экономическому развитию жилых комплексов, решению проблем жизнеобеспечения поселков и создания необходимой социальной инфраструктуры.

4. Главам администраций районов, руководителям подразделений администрации города, ответственным за выполнение мероприятий Программы, представлять ежегодно к 1 декабря и 1 июля информацию о реализации мероприятий Программы.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата администрации г.Казани Космылину Л.Г.

Глава администрации г.Казани

К.Ш.Исхаков

Программа
поддержки местного самоуправления
(утв. постановлением Главы администрации г.Казани
от 19 июля 1999 г. N 1463)

I. Общие положения

1.1. Конституция Российской Федерации и Конституция Республики Татарстан закрепили самостоятельность местного самоуправления. Программа поддержки местного самоуправления (далее - Программа) разработана с целью реализации положений Конституций Российской Федерации и Республики Татарстан, Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Закона Республики Татарстан "О местном самоуправлении", определяющих основные принципы системы местного самоуправления и перехода от централизованных и отраслевых методов руководства к методам правового, организационно-методического и финансового воздействия на формирование системы местного самоуправления.

1.2. В настоящей Программе определены основные направления поддержки местного самоуправления. Местное самоуправление посредством самостоятельного решения населением вопросов местного значения реализует следующие задачи:

укрепление основ народовластия;

создание условий для обеспечения жизненных интересов населения;

проведение мероприятий по социальной защите населения;

стабилизация общественно-политической ситуации в городе;

подготовка кадров для органов самоуправления.

1.3. Учитывая роль местного самоуправления. Программа призвана способствовать осуществлению государственной политики в отношении местного самоуправления.

II. Цель и основные задачи Программы

2.1. Целью Программы является обеспечение становления и развития самоуправления населения г.Казани.

2.2. Основные задачи Программы:

обеспечить разработку правовой основы для деятельности местного самоуправления, создающей условия для выполнения его функций;

создать необходимые условия для формирования развитой системы местного самоуправления;

обеспечить постепенный переход от централизованного государственного управления к децентрализованному управлению путем передачи органам самоуправления территорий полномочий и ресурсов для самостоятельного решения вопросов местного значения;

отработать формы взаимодействия органов государственной власти и управления и органов местного самоуправления;

обеспечить правовые, финансовые и ресурсные гарантии прав местного самоуправления.

III. Направления, формы и методы осуществления Программы

В Программе предусмотрены следующие основные направления ее реализации:

а) разработка проектов законодательных и иных правовых актов для обеспечения деятельности органов и лиц местного самоуправления;

б) оказание правовой, информационной, методической и иной помощи органам местного самоуправления по вопросам деятельности местного самоуправления;

в) организация подготовки кадров для работы в органах местного самоуправления;

д) координация деятельности структурных подразделений администрации города, предприятий и организаций по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления;

е) сотрудничество с объединениями, союзами, ассоциациями и иными образованиями органов местного самоуправления.

IV. Основные направления поддержки местного самоуправления

4.1. Настоящая Программа предусматривает следующие основные направления поддержки местного самоуправления:

формирование нормативно-правовой основы местного самоуправления (приложение N 1);

формирование финансово-экономической основы местного самоуправления (приложение N 2);

организационно-методическая поддержка местного самоуправления и формирование системы контроля за деятельностью местного самоуправления (приложение N 3);

информационная поддержка и информационное обеспечение деятельности местного самоуправления;

создание условий для подготовки и переподготовки кадров для органов местного самоуправления.

4.2. В целях формирования правовой основы деятельности местного самоуправления необходимо принять правовые акты (законы) Республики Татарстан, закрепляющие:

разграничение предметов ведения и полномочий (компетенции) между органами государственной власти и управления и органами местного самоуправления;

особенности организации местного самоуправления в городах республиканского подчинения;

порядок формирования финансовых ресурсов местного самоуправления;

формирование собственности органов местного самоуправления;

статус служащего органов местного самоуправления;

порядок выборов органов и должностных лиц местного самоуправления;

организацию местного референдума.

4.3. С целью обеспечения функций местного самоуправления соответствующими финансово-экономическими ресурсами необходимо:

сформировать собственность местного самоуправления;

обеспечить разграничение доходов и расходов между городским и районными бюджетами с одной стороны и местными (территориальных органов самоуправления) бюджетами - с другой. Бюджеты каждого уровня должны соответствовать полномочиям и функциям, которые возложены законодательством на органы государственной власти и управления и органы местного самоуправления;

учесть при формировании программ приватизации права органов местного самоуправления на самостоятельное распоряжение свой собственностью;

уточнить права органов местного самоуправления по распоряжению, пользованию и владению землей.

4.4. Самостоятельность местного самоуправления в пределах его полномочии и негосударственный статус его органов требует перехода от централизованного руководства их деятельностью со стороны органов государственного управления к законодательному регулированию, методической поддержке местного самоуправления и формированию эффективной системы контроля за соответствием федеральному законодательству и Закону РТ "О местном самоуправлении" решений, принимаемых органами местного самоуправления. Для оказания организационно-методической помощи в становлении местного самоуправления Программа предусматривает:

подготовку органами государственного управления города и районов совместно с органами местного самоуправления методических рекомендаций по реализации органами местного самоуправления функций, относящихся к их ведению;

формирование системы анализа, обобщения и обмена опытом деятельности органов местного самоуправления.

4.5. В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления и их роли в решении вопросов местного значения Программа предусматривает создание системы подготовки и переподготовки кадров.

В рамках Программы намечено осуществить:

подготовку и распространение научно-методической литературы, программ обучения;

определение базового учебного заведения и консультативного центра для подготовки и переподготовки служащих органов самоуправления.

V. Основные этапы осуществления Программы

В Программе предусматриваются два основных этапа ее исполнения:

первый этап - в течение 1999-2000 годов создаются базовые условия для формирования системы местного самоуправления и, прежде всего, правовой основы местного самоуправления, закрепление его правовых гарантий, разграничение финансовых и материальных средств между органами государственной власти и управления и органами местного самоуправления;

второй этап - в течение 2000-2003 годов осуществляются мероприятия по реальному становлению местного самоуправления.

VI. Основные исполнители Программы

6.1. Основными исполнителями Программы являются:

Казанский Совет народных депутатов;

городская и районные администрации;

органы местного самоуправления.

6.2. Контроль за исполнением Программы возлагается на руководителя аппарата администрации города.

VII. Финансирование Программы

Финансирование Программы осуществляется из средств городского и районных бюджетов, бюджетов и средств органов местного самоуправления, а в части подготовки и переподготовки кадров - республиканского бюджета.

Приложение N 1
к Программе поддержки местного самоуправления

Меры поддержки местного самоуправления в г.Казани в области
формирование нормативно-правовой основы местного самоуправления

NN пп	Мероприятия	Исполнители	Срок ис- полнения
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.	Подготовить предложения о внесении изменений и дополнений в бюджетное и налоговое законодательство Рес- публики Татарстан, регламентирую- щие права органов местного самоуп- равления по бюджетно-финансовым вопросам и учитывающие разграниче- ние доходов и расходов между бюд- жетами Республики Татарстан, го- родским и районными, а также бюд- жетами (сметами) органов самоуп- равления территорий Разработать предложения для внесе- ния изменений в Земельный кодекс, иные законодательные и нормативные акты по вопросам порядка земле- пользования в городах, а также о внесении изменений и дополнений в законодательство Республики Та- тарстан о земле, определяющие пра- ва местного самоуправления на зем- ли своей территории. Подготовить предложения в Казанс- кий Совет народных депутатов по закреплению права органов местного самоуправления на распоряжение коммунальной собственностью с уче- том особенностей приватизации и реализации права собственности. Подготовить предложения в проект Закона РТ "О государственной собс- твенности и собственности местного самоуправления" Подготовить предложения к проекту Закона Республики Татарстан "О службе в органах местного самоуп- равления" Подготовить предложения в проект Закона РТ "О выборах должностных лиц местного самоуправления" Подготовить предложения в проект Закона РТ "О местном референдуме в РТ" Подготовить предложения в проект Закона РТ "О собраниях и сходах граждан"	Городское финансовое управление, юридичес- кий от дел, Главы ад- министраций районов Городской комитет по земельным ресурсам и земельной реформе, Главы администраций районов, юридический отдел администрации Комитет по управлению коммунальным имущест- вом, Главы администра- ций районов, отрасле- вые комитеты, управле- ния администрации го- рода, юридический от- дел администрации Казанский Совет народ- ных депутатов, Комитет по управлению комму- нальным имуществом, Главы администраций районов, комитеты, уп- равления администрации Казанский Совет народ- ных депутатов, Главы администраций районов, юридический отдел, ор- готдел администрации города Президиум Казанского Совета народных депу- татов, Главы админист- раций районов, оргот- дел администрации го- рода Президиум Казанского Совета народных депу- татов, Главы админист- раций районов, оргот- дел администрации Президиум Казанского Совета народных депу- татов, Главы админист- раций районов	август- ноябрь 1999 г. 1999 г. 1999 г. 1999 г. 1999 г. 1999 г. 1999 г. 1999 г.

Руководитель Аппарата

администрации г.Казани

Л.Г.Космылина

Приложение N 2
к Программе поддержки местного самоуправления

Меры поддержки местного самоуправления в г.Казани в области
формирование финансово-экономической основы местного самоуправления

NN пп	Мероприятия	Исполнители	Срок ис- полнения
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.	Подготовить предложения по разгра- ничению доходов и расходов между бюджетами органов государственной власти и управления различных уровней и органами самоуправления территорий Подготовить предложения по меха- низму формирования собственности местного самоуправления, в том числе и на землю этой территории, и порядку передачи государственной собственности органу, обеспечиваю- щему выполнение функций местного самоуправления Обобщить результаты проводимого в городе эксперимента по развитию самоуправления территорий в части, касающейся финансирования их дея- тельности, разработать рекоменда- ции по рациональному финансирова- нию и материально-техническому обеспечению органов самоуправления Изучить опыт финансово-экономичес- кой деятельности органов самоуп- равления, территориального общест- венного самоуправления, имеющийся в отдельных городах России, внести предложения применительно к форми- рованию финансово-экономической основы местного самоуправления в г.Казани Предусмотреть, начиная с 2000 го- да, в бюджете г.Казани и местных бюджетах средства для учебных ме- роприятий, информационных работ, связанных с разработкой законода- тельных, нормативных, методических документов по местному самоуправ- лению Разработать методические рекомен- дации по организации и формирова- нию финансовой и материально-тех- нической базы органов самоуправле- ния, предприятий, оказывающих ус- луги населению Разработать и реализовать меры по созданию условий деятельности уп- рав, обеспечению их помещениями, необходимой мебелью, телефоном и другими необходимыми для работы средствами Определить и реализовать меры по предоставлению управам льгот по коммунальным платежам за оказывае- мые услуги	Городское финансовое управление, Главы ад- министраций районов, органы местного само- управления Городской комитет по земельным ресурсам и земельной реформе, Ко- митет по управлению коммунальным имущест- вом, Главы администра- ций районов, юридичес- кий отдел администра- ции Городское финансовое управление, Главы ад- министраций районов Президиум и постоянная ко миссия Казанского Совета народных депу- татов, организационный отдел администрации, Финансовое управление Президиум Казанского Совета народных депу- татов, Финансовое уп- равление, Главы адми- нистраций районов Главы администраций районов, Комитет по управлению коммуналь- ным имуществом, Коми- тет по экономике и промышленности, Депар- тамент ЖКХ Главы администраций районов Главы администраций районов	1999 год 1999 год 1999 г. 1999 г. 1999 год 1999 год 1999 год 1999 год

Руководитель Аппарата

администрации г.Казани

Л.Г.Космылина

Приложение N 3
к Программе поддержки местного самоуправления

Организационно-методические меры поддержки
местного самоуправления в г.Казани

NN пп	Мероприятия	Исполнители	Срок ис- полнения
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.	Принять меры по комплектованию ор- ганов местного самоуправления жи- лых комплексов города квалифициро- ванными кадрами Разработать методические рекомен- дации и типовые нормативно-право- вые акты по вопросам, относящимся к местному самоуправлению (о по- рядке передачи органам самоуправ- ления отдельных государственных полномочий, о земельных отношени- ях, о выборах в органы самоуправ- ления, о примерных должностных инструкциях служащих местного са- моуправления и др.) Разработать учетную базу норматив- ных показателей обеспеченности на- селения услугами жилищной и соци- ально-культурной сферы для опреде- ления состояния социально-экономи- ческого развития территорий само- управления, составления планов и прогнозирования развития этих тер- риторий Разработать предложения для сос- тавления примерного бюджета (сметы доходов и расходов) органов само- управления жилых комплексов Собрать и обобщить информацию о главах и служащих органов местного самоуправления, организовать обу- чение кадров по вопросам деятель- ности самоуправления Оказывать организационно-методи- ческую помощь органам местного са- моуправления в организации их дея- тельности Совместно с постоянно действующими курсами по переподготовке кадров представительных органов при Гос- совете РТ, республиканским центром по подготовке и повышению квалифи- кации государственных служащих при Департаменте по делам госслужащих при Президенте РТ подготовить предложения и обеспечить обучение и переподготовку кадров органов местного самоуправления г.Казани Обеспечить содействие в финансиро- вании материально-технического ос- нащения органов местного самоуп- равления Пронести эксперименты по отработке оптимальных моделей организации местного самоуправления, обобщить их результаты Содействовать образованию союзов, объединений, ассоциаций и других форм взаимодействия органов мест- ного самоуправления в г.Казани Создать при Казанском Совете на- родных депутатов и в администрации города постоянно действующие пунк- ты по оказанию консультационных, юридических, информационных услуг органам местного самоуправления г.Казани	Казанский Совет народ- ных депутатов, Главы администраций районов, орготдел администрации г.Казани Казанский Совет народ- ных депутатов, Главы администраций районов, отраслевые подразделе- ния администрации г. Казани, юридический и организационный отделы администрации города Комитет по экономике и промышленности, Главы администраций районов, отраслевые подразделе- ния администрации г. Казани, отдел статис- тики администрации го- рода Финансовое управление, Главы районных адми- нистраций Казанский Совет народ- ных депутатов, Главы администраций районов, орготдел администрации г.Казани Главы администраций районов, Аппарат и от- раслевые подразделения администрации г.Казани Орготдел администрации г.Казани, Главы адми- нистраций районов, ку- рсы переподготовки ка- дров при Госсовете РТ, Центр по подготовке и повышению квалификации госслужащих при Депар- таменте по делам госс- лужащих Главы администраций районов Главы администраций районов, Казанский Со- вет народных депута- тов, орготдел админис- трации г.Казани Казанский Совет народ- ных депутатов, оргот- дел администрации г. Казани, районные адми- нистрации Казанский Совет народ- ных депутатов, оргот- дел администрации г. Казани	постоянно 1999- 2000 гг. 1999- 2000 гг. 1999- 2000 гг. По отде- льной программе 1999- 2000 гг. постоянно 1999 г. 1999- 2000 гг. 1999- 2000 гг. 1999- 2000 гг. 1999 г.

Руководитель Аппарата

администрации г.Казани

Л.Г.Космылина

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.