Приложение N 1. Положение "О проведении дискотек в городе Казани"

Приложение N 1
к постановлению Главы администрации
г.Казани от 29 ноября 1999 г. N 2408

Положение
"О проведении дискотек в городе Казани"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение:

1.1.1. определяет единый порядок организации деятельности дискотек как одного из законодательно разрешенных в сфере организации досуга и развлечений направлений, требующего с учетом социально-экономических интересов города особого порядка регулирования;

1.1.2. регламентирует действия руководителей организаций и учреждений, всех должностных и физических лиц, организующих дискотеки или принимающих участие в их проведении.

1.2. При обращении организаторов дискотек в администрацию города (района города) настоящее Положение должно быть доведено до них соответствующими подразделениями администрации, рассматривающими данное обращение.

1.3. Действие настоящего Положения распространяется на организацию деятельности дискотек на территории города Казани и в пригородных зонах отдыха.

1.4. Применительно к тексту настоящего Положения под термином "дискотечная деятельность" подразумевается организация разовых (не носящих периодический характер) либо периодически проводимых танцевально-развлекательных мероприятий.

Дискотека - танцевально-развлекательное мероприятие, характеризующееся музыкальным оформлением повышенной громкости, проводимое преимущественно в вечернее или ночное время.

Основными целями дискотечной деятельности являются предоставление услуг населению в области организации досуга на высоком профессиональном и культурном уровне, а также извлечение прибыли.

При этом для отнесения предпринимательской деятельности (из числа видов деятельности, которые удовлетворяют требованиям данного пункта настоящего Положения) к разряду "дискотечной" необходимо обеспечить проведение танцевально-развлекательных мероприятий с периодичностью не менее одного раза в неделю либо проведение разовых мероприятий с ожидаемым количеством посетителей и иных участников мероприятия не менее пятисот человек.

2. Субъекты предпринимательства

2.1. Субъектами предпринимательства в области организации дискотечной деятельности могут выступать только юридические лица (коммерческие организации), включая созданные на территории России предприятия с иностранными инвестициями, международные организации, зарегистрированные в установленном порядке, а также компании, фирмы и другие организации, образованные в соответствии с действующим законодательством иностранных государств и действующие на территории Казани через постоянные представительства, зарегистрированные в установленном порядке по законодательству Российской Федерации, осуществляющие или имеющие намерение осуществлять деятельность по организации культурно-массовых и зрелищных мероприятий.

2.2. Граждане (физические лица), осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также юридические лица, по законодательству Российской Федерации не осуществляющие или не имеющие намерение осуществлять деятельность по организации культурно-массовых и зрелищных мероприятий, не являются субъектами предпринимательства в области организации дискотечной деятельности.

2.3. Организаторы дискотек на территории города Казани и в пригородных зонах отдыха должны иметь соответствующую лицензию на право деятельности по содержанию дискотек, выданную Государственным комитетом Республики Татарстан по защите прав потребителей или его региональным органом (постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.10.99 г. N 737).

3. Организация деятельности

3.1. Порядок и условия осуществления дискотечной деятельности на территории города Казани и в пригородных зонах отдыха молодежи определяются действующим законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан, нормативными актами администрации г.Казани и настоящим Положением.

3.2. Дискотеки могут проводиться только в нежилом помещении, соответствующим санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам, требованиям сохранения общественного порядка, обеспечения личной безопасности посетителей и персонала, а также сохранности материальных ценностей.

3.3. Максимально допустимое количество посетителей для сооружения, в котором проводится дискотека, вычисляется по следующей формуле:

С = 2А + В,

где С - максимально допустимое количество посетителей для сооружения, в котором проводится дискотека,

А - площадь танцевальной площадки (кв.м),

В - количество мест в баре, ресторане и других помещениях и местах, используемых для обслуживания посетителей.

3.4. Сооружения, используемые для проведения дискотек, должны иметь:

билетную кассу,

охраняемый гардероб (при проведении мероприятий в холодное время года),

запасные аварийные выходы (пути эвакуации),

противопожарный инвентарь,

санузлы,

место для курения.

3.4.1. Касса представляет собой специально оборудованное место, обеспечивающее сохранность денежных средств. Касса предназначена для хранения в рабочее время принадлежащих организаторам дискотеки денежных средств и входных билетов, а также ведения расчетов с посетителями. Нахождение в кассе иных денежных сумм не допускается.

3.4.2. Количество вешалок в гардеробе должно быть не меньше максимально допустимого количества посетителей для сооружения, в котором проводится дискотека (см.п.3.3. настоящего Положения).

3.4.3. Количество и состояние санузлов для посетителей должно соответствовать санитарным нормам.

3.4.4. В зале на видном для посетителей месте обязательно должен находиться План эвакуации, заверенный подписью руководителя предприятия - организатора дискотеки.

3.4.5. Помещение должно иметь специально отведенные для курения места, оборудованные урнами для курения.

3.5. При проведении мероприятий в сооружениях, специально не приспособленных для проведения массовых мероприятий, организаторы дискотек с участием заинтересованных служб проводят техническое обследование данных сооружений на предмет безопасности посетителей. По итогам обследования составляется акт о возможности проведения данного мероприятия, который утверждается главой органа местного самоуправления.

3.6. Режим проведения дискотек устанавливается ее организаторами, его корректировка и течение мероприятия не допускается. При этом начало и окончание проводимых мероприятий должны быть спланированы таким образом, чтобы посетители имели возможность воспользоваться общественным транспортом. В случаях, когда такая возможность отсутствует, организаторы мероприятия обязаны предусмотреть для этих целей выделение необходимого объема транспорта.

3.7. Организаторы дискотек вправе самостоятельно устанавливать ограничения на свободное посещение дискотек гражданами, в том числе вводить клубный порядок работы заведения, обязательную регистрацию посетителей и т.п.

3.8. Организаторы дискотек вправе устанавливать собственные требования к посетителям и их поведению на дискотеке, однако при этом должно быть безусловно запрещено:

проходить на дискотеку в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

проносить на дискотеку любые виды огнестрельного, газового и холодного оружия, независимо от наличия документов, дающих право на его ношение (кроме сотрудников правоохранительных органов, имеющих табельное оружие и находящихся на дискотеке по служебной необходимости), а также отравляющие, горючие и взрывоопасные вещества;

производить на дискотеке кино-, фото- и видеосъемку посетителей без их разрешения (за исключением кино-, фото- и видеосъемок представителей правоохранительных и контролирующих органов при исполнении ими служебных обязанностей, обуславливающих проведение съемок);

посещать дискотеки в спортивной и рабочей одежде.

3.9. Общеобязательными требованиями к посетителям дискотек являются следующие:

соблюдать установленные организаторами дискотек требования к посетителям и их поведению;

вести себя корректно, сдержанно, не допускать нецензурных выражений и поведения, нарушающего покой и отдых других посетителей;

неукоснительно выполнять требования сотрудников службы безопасности. При этом посетитель имеет право оспорить действия сотрудника службы безопасности у менеджера дискотеки, но лишь после того, как все требования сотрудника будут им выполнены.

3.10. Администрация дискотеки имеет право потребовать от любого посетителя, нарушающего правила поведения, немедленно покинуть дискотечный зал без объяснения причин.

3.11. Вся документация дискотеки, регламентирующая правила посещения, режим работы, правила поведения и порядок допуска посетителей утверждается администрацией дискотеки и должна находиться в месте, доступном для ознакомления с ней посетителей заведения.

3.12. Организаторы дискотек, тематика и содержание которых направлены на мероприятия по предупреждению детской безнадзорности, преступности, наркомании и работе с неблагополучными семьями, а также на иные аспекты, имеющие социальную значимость, вправе обращаться за организационной поддержкой в органы образования, социальной защиты, внутренних дел, по делам детей и молодежи, культуры, города к его районов.

3.13. Не допускается проведение дискотек, пропагандирующих межнациональную рознь (шовинизм, фашизм и т.д.), культ насилия и порнографию.

4. Персонал дискотеки

4.1. Сотрудниками дискотеки являются лица, состоящие в трудовых либо гражданско-правовых отношениях с юридическим лицом, осуществляющим деятельность по содержанию, управлению либо охране дискотеки. Отношения между сотрудником дискотеки и наймодателем регулируются контрактами (трудовыми соглашениями), заключаемыми с каждым работником отдельно с соблюдением трудового и гражданского законодательства Республики Татарстан и Российской Федерации.

4.2. В персонал дискотеки входят руководитель (директор) дискотеки, лица, принимающие непосредственное участие в организации танцевально-развлекательной программы (администраторы, диск-жокеи, светооператоры), и технические работники.

4.3. Деятельностью дискотеки руководит директор, назначаемый руководителем организации, которая осуществляет дискотечную деятельность. В его функции входит решение всего комплекса вопросов, связанных с проведением дискотек.

4.4. В штате дискотеки состоят администраторы, в обязанности которых входит постоянный визуальный контроль рабочей ситуации в дискотечном зале, действиями посетителей и сотрудников дискотеки. Администратор является главным должностным лицом в дискотечном зале, его рекомендации и указания обязательны для исполнения сотрудниками дискотеки и посетителями. Администратор дискотеки должен находиться на территории дискотечного зала в течение всего времени, пока проходит дискотечная программа. Он должен иметь в своем распоряжении всю необходимую документацию и полномочия для того, чтобы ответить на вопросы представителей контрольных служб и правоохранительных органов.

4.5. Общее необходимое для нормальной организации работы количество сотрудников дискотеки определяет руководитель организации, осуществляющей дискотечную деятельность.

5. Обеспечение безопасности

5.1. Организаторы танцевально-развлекательных мероприятий несут персональную ответственность за соблюдение установленного порядка проведения дискотек, создание необходимых условий общественной безопасности и личной безопасности посетителей и иных участников.

5.2. Охрана общественного порядка на дискотеке обеспечивается службой безопасности дискотеки.

5.3. Основными задачами сотрудников службы безопасности являются:

защита жизни и здоровья, достоинства, чести и личной собственности посетителей дискотеки от преступных посягательств;

защита интересов и имущества организаторов дискотеки от противоправных посягательств.

5.4. Основанием для деятельности службы безопасности дискотеки является договор, заключенный администрацией дискотеки с территориальными органами внутренних дел либо со специальной охранной организацией, имеющей лицензию на право ведения охранной деятельности, в том числе официально зарегистрированной молодежной службой безопасности, либо с частными лицами, имеющими лицензии на право ведения охранной деятельности.

5.5. Служба безопасности дискотеки должна иметь руководителя, назначаемого администрацией охранной организации, обслуживающей дискотеку, либо администрацией предприятия, осуществляющей дискотечную деятельность.

5.6. Служба безопасности дискотеки осуществляет свою деятельность согласно схеме размещения постов и инструкции по работе службы безопасности, утвержденных администрацией предприятия, осуществляющего дискотечную деятельность. Обязательным является наличие у центрального входа специальной техники либо иной возможности для проверки возможного наличия у посетителей предметов, запрещенных для ношения в помещениях дискотеки.

5.7. К сотрудникам службы безопасности предъявляются следующие требования:

добросовестно выполнять свои служебные обязанности;

безоговорочно выполнять все распоряжения своего непосредственного начальника и старших должностных лиц дискотеки;

иметь подтянутый, опрятный внешний вид;

соблюдать установленную для сотрудников службы безопасности форму одежды;

во время работы постоянно иметь при себе на видном месте карточку сотрудника службы безопасности;

строго соблюдать требования настоящего Положения;

быть вежливыми, доброжелательными и корректными с посетителями. В общении с посетителями не допускать выражений, унижающих или оскорбляющих человеческое достоинство посетителей дискотеки.

5.8. При возникновении в помещении дискотеки ситуаций, разрешение которых требует активного вмешательства сотрудников службы безопасности, ими могут применяться в установленном законом порядке меры адекватного воздействия в пределах необходимой обороны.

5.9. Применение пиротехнических средств, фейерверочных и других огнеопасных изделий в местах проведения дискотек организаторам дискотек разрешается только при строжайшем соблюдении инструкций по их применению, наличии сертификатов качества и соответствия.

5.10. Посетителями дискотек применение вышеупомянутых средств и изделий не допускается.

5.11. При проведении массовых (с ожидаемым количеством посетителей и иных участников более 500 человек) дискотек необходимо придерживаться требований и норм, предусмотренных Положением об обеспечении в г.Казани общественного порядка и общественной безопасности при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей, утвержденным постановлением Главы администрации г.Казани N 432 от 15.03.99 г.

6. Порядок ведения бухгалтерского учета и
отчетности по содержанию дискотеки

6.1. Обязательным первичным этапом бухгалтерского учета дискотеки является сплошное документирование всех хозяйственных операций путем составления определенных материальных носителей первичной учетной информации.

6.2. Организаторы дискотек обязаны заполнять соответствующие формы учетной документации, обеспечивающие достоверное отражение в учете совершенных операций.

6.3. Формы учетной документации должны иметь следующие реквизиты:

наименование документа (формы);

дата составления;

содержание хозяйственной операции;

измерители хозяйственной операции (количество, стоимость);

перечень должностных лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции;

личные подписи с их расшифровкой.

6.4. Данные первичных документов аккумулируются в регистрах бухгалтерского учета, на основании которых составляется бухгалтерская отчетность дискотечной деятельности.

6.5. Таким образом, бухгалтерский учет организации, связанный с дискотечной деятельностью, состоит из трех этапов:

6.5.1. документальное оформление движения денежных средств и их внутренних эквивалентов (входных билетов);

6.5.2. обеспечение в бухгалтерии организации учета финансово-хозяйственных операций по дискотечной деятельности.

Варианты форм организации учета в бухгалтерии организации-владельца дискотеки:

упрощенная форма (с использованием или без использования регистров учета имущества предприятия);

журнально-ордерная форма;

мемориально-ордерная форма.

Любая из форм учета является допустимой и завершается выведением сальдо по счетам;

6.5.3. составление бухгалтерской отчетности по дискотечной деятельности для отражения наличия средств и их источников на конкретную дату.

7. Билетно-кассовые операции

7.1. Входные билеты во время рабочей смены являются в дискотечной деятельности эквивалентом денежных средств и подлежат строгому учету.

7.2. На лицевой стороне входного билета должны обязательно указываться:

место проведения,

дата проведения,

время начала и окончания мероприятия,

стоимость билета,

серийный номер;

Кроме этого входной билет должен содержать:

пометку о необходимости сохранения билета до окончания мероприятия,

отрывной контрольный корешок,

печать организации-владельца дискотеки.

7.3. Приказом руководителя организации-владельца дискотеки устанавливаются номиналы входных билетов, используемых на дискотеке, стоимость одного входного билета каждого номинала в рублях РФ, количество входных билетов каждого номинала и их серийные номера. К приказу прилагаются образцы входных билетов каждого номинала, заверенные подписью руководителя организации-владельца дискотеки.

7.4. В соответствии с приказом входные билеты перед началом смены передаются в кассу дискотеки по акту под отчет материально ответственному лицу (кассиру). При этом суммарное количество входных билетов, приглашений и пропусков на одно мероприятие не должно превышать максимально допустимого количества посетителей для сооружения, в котором проводится дискотека (см.п.3.3. настоящего Положения).

7.5. Прейскурант стоимости входных билетов заверяется подписью руководителя организации-владельца дискотеки и устанавливается в кассе дискотеки на видном для входящих посетителей месте.

7.6. Продаже подлежат только входные билеты установленного руководителем организации-владельца дискотеки образца с серийными номерами, отраженными в приказе.

7.7. При входе посетителя на дискотеку контролером отрывается контрольный корешок входного билета, и билет возвращается посетителю.

7.8. Для пропуска на дискотеку могут использоваться также иные (не отраженные в бухгалтерской документации) приглашения и прочие пропускные документы, если они не имеют стоимостного выражения, однако их количество должно контролироваться в соответствии с п.7.3. настоящего Положения.

7.9. В билетно-кассовых операциях дискотеки может использоваться флаерная система (флаер - талон, предоставляющий определенную скидку, выражающуюся в денежном или процентном соотношении, на стоимость входного билета), однако скидка, предоставляющаяся по флаеру, не должна быть включена в стоимость входного билета.

7.10. Ежедневно после окончания рабочей смены кассир дискотеки сдает выручку вместе с остатками входных билетов в бухгалтерию организации-владельца дискотеки, о чем составляется соответствующий акт. Выручка, полученная за рабочую смену, сдается инкассаторам или в кассу организации-владельца дискотеки. При сдаче выручки в кассу организации оформляется приходный кассовый ордер, корешок от которого выдается кассиру дискотеки.

8. Организация контроля за содержанием дискотек

8.1. Контроль за деятельностью по содержанию дискотек осуществляется в целях обеспечения соблюдения администрацией дискотеки действующего законодательства Республики Татарстан и Российской Федерации, норм и правил, устанавливаемых настоящим Положением.

8.2. Контроль за дискотечной деятельностью на территории города Казани и в пригородных зонах отдыха молодежи осуществляют территориальные контрольные и правоохранительные органы, налоговая инспекция, а также комиссия, специально созданная для этого администрацией г.Казани, (далее - контрольные органы) в пределах прав, предоставленных им действующим законодательством.

8.3. Контрольные органы в пределах своей компетенции имеют право:

проводить проверки деятельности дискотек, выполнения условий настоящего Положения, законодательных и нормативных актов, регламентирующих содержание дискотек;

запрашивать и получать от организации, которой принадлежит дискотека, и администрации дискотеки необходимые объяснения, справки по вопросам, возникающим при проведении проверки;

составлять по результатам проверки протоколы (акты) с указанием конкретных нарушений и сроков их исправления;

выносить предупреждения об устранении выявленных нарушений.

8.4. Администрация дискотеки при проведении проверки обязана обеспечить беспрепятственный доступ в занимаемые дискотекой помещения представителям контрольных органов, создать им нормальные условия для работы, предоставить требуемые документы и объяснения, касающиеся деятельности дискотеки, в пределах компетенции контрольного органа, представители которого проводят проверку.

8.5. Администрация дискотеки помимо отчетных и кассовых документов должна иметь в своем распоряжении следующие документы:

подлинник или заверенную в установленном порядке копию лицензии на право деятельности по содержанию дискотек, выданную Государственным комитетом Республики Татарстан по защите прав потребителей или его региональным органом (постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.10.99 г. N 737);

заверенные копии приказа по организации, осуществляющей содержание дискотеки, о приеме на работу менеджера и контракта с ним, а также приказа о приеме на работу кассира дискотеки и договора с ним о полной материальной ответственности;

приказ по организации, осуществляющей содержание дискотеки, об установлении продажной стоимости входных билетов каждого номинала и их количества;

подлинники или заверенные в установленном порядке копии договоров об аренде занимаемого помещения;

подлинники или заверенные в установленном порядке копии договоров об охране общественного порядка и безопасности.

8.6. Контрольные органы по результатам проверки составляют протокол (акт) в трех экземплярах, который подписывается проверяющими и представителем администрации дискотеки. В случае отказа от подписания протокола (акта) об этом в нем делается соответствующая запись.

К протоколу (акту) прикладывается объяснение администрации дискотеки. Один экземпляр протокола (акта) направляется в организацию, которая осуществляет содержание данной дискотеки, второй экземпляр остается в контрольном органе, производившем проверку, а третий экземпляр подлежит направлению в соответствующие органы для принятия мер воздействия в соответствии с действующим законодательством.

Информация о принятых контрольными органами мерах по результатам проверки дискотеки направляется в Комиссию по координации проведения организациями и учреждениями танцевально-развлекательных мероприятий на территории города Казани и в пригородных зонах отдыха.

8.7. Представители контрольных органов обязаны быть объективными при проведении проверки, вести себя корректно и не разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну, ставшие им известными при проведении проверки.

8.8. Требования представителей контрольного органа в пределах его компетенции обязательны для исполнения организацией, которой принадлежит дискотека, и администрацией дискотеки.

8.9. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения организацией, которой принадлежит дискотека, или администрацией дискотеки законных требований контрольных органов, а равно воспрепятствования допуску представителей контрольных органов в помещения дискотеки при осуществлении ими проверок материалы об этом направляются в лицензирующий орган для принятия решения об аннулировании или приостановлении действия лицензии.

Лицензирующий орган о принятом решении информирует соответствующие контрольные и правоохранительные органы для учета в работе.

8.10. При выявлении в ходе проверок дискотек, осуществляющих деятельность без разрешения на дискотечную деятельность, представителями контрольных органов составляются соответствующие акты с указанием всех реквизитов организации, которая содержит данное заведение.

После оформления и утверждения указанные акты направляются в территориальный орган Государственной налоговой инспекции по месту регистрации организации, которая неправомерно содержит данное заведение, и Прокуратуру города Казани для принятия в соответствии с действующим законодательством мер по ликвидации юридического лица и взыскания в бюджет города суммы полученного им за период незаконной деятельности дохода, а также решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности должностных лиц данной организации, допустивших незаконное содержание дискотеки.

Руководитель Аппарата