Статья 1

Статья 1.

Внести в Закон Республики Татарстан "О недрах" (Ведомости Верховного Совета Татарстана, 1992, N 11-12, ст.184) изменения и дополнения, изложив его в следующей редакции:

"Закон Республики Татарстан от 25 декабря 1992 г. N 1722-XII
"О недрах"

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр Республики Татарстан.

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Понятия, применяемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

Лицензия - выдаваемое уполномоченным органом государственного управления Республики Татарстан специальное разрешение, предоставляющее его владельцу право на осуществление определенного вида деятельности на определенный срок.

Лицензионное соглашение (договор) - основанное на лицензии соглашение между органом управления государственным фондом недр и пользователем недр об условиях пользования недрами.

Орган управления государственным фондом недр - орган государственного управления Республики Татарстан, специально уполномоченный Кабинетом Министров Республики Татарстан для управления государственным фондом недр.

Государственный фонд недр - используемые участки и неиспользуемые части недр Республики Татарстан.

Горный отвод - участок недр, ограниченный по глубине и по площади, спроецированный условными плоскостями, отвесно проходящими через контуры объекта, месторождения или его элементов, и обозначенный на поверхности (плане) специальными отводными знаками - угловыми точками, в пределах которого разрешена добыча полезных ископаемых или иное использование, не связанное с добычей полезных ископаемых.

Месторождение - пространственно ограниченное скопление или совокупность скоплений полезного ископаемого на поверхности или в недрах земли.

Геологическое изучение недр - получение информации о геологическом строении недр, включающее как одну, так и несколько стадий или этапов процесса геологического изучения недр (региональное геологическое изучение, поиски и оценка, разведка).

Разведка - комплекс геологических работ, проводимых с целью получения сведений, всесторонне характеризующих месторождение и необходимых для его промышленной оценки, проектирования и строительства добывающего предприятия.

Добыча полезных ископаемых (эксплуатация месторождения, разработка недр) - процессы извлечения твердых, жидких и газообразных полезных ископаемых из недр земли с помощью технических средств.

Пользование недрами, не связанное с добычей полезных ископаемых, - строительство и эксплуатация подземных сооружений на участках недр, бесперспективных на выявление полезных ископаемых до глубины рациональной разработки, с целью использования их для хранения нефти, газа и других веществ и материалов, в том числе и для захоронения радиоактивных, вредных и токсичных веществ и отходов производства, сброса сточных вод (в том числе содержащих вредные и токсичные вещества), строительства трубопроводов и других сооружений.

Особо охраняемый геологический объект - уникальный или типовой геологический объект, имеющий научную или эстетическую ценность и охраняемый государством.

Существенное нарушение целостности недр - нарушение сплошности массивов горных пород в процессе геологического изучения недр, эксплуатации месторождений полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Отвал - масса пустых пород или некондиционных руд, создаваемая при открытой или подземной разработке месторождений полезных ископаемых.

Вскрышные горные породы - горные породы, покрывающие и (или) разделяющие полезное ископаемое, предназначенные к выемке и непригодные для эффективного использования в сфере материального производства.

Разубоживание - потеря качества полезного ископаемого в процессе добычи или снижения содержания полезного компонента вследствие примешивания к нему пустых пород и возникновения условий, ведущих к необратимым процессам с последующей потерей извлекаемых запасов.

Истощенные недра - месторождение или его часть, находящаяся на поздней стадии разработки с низкой эффективностью использования в сфере материального производства, объективно обусловленной и не связанной с нарушениями условий рационального использования запасов.

Запасы санитарно-защитных зон - запасы месторождений нефти и газа, расположенные в пределах охранных зон крупных водоемов и водотоков, населенных пунктов, сооружений, сельскохозяйственных объектов, заповедников, памятников природы, истории и культуры, связанные с применением специальных способов разработки месторождений.

Высокообводненные месторождения (участки) - месторождения, обводненные до степени, при которой затраты на эксплуатацию месторождения превышают доходы от реализации добытой на этих месторождениях нефти.

Повышение эффективности разработки нефтяных месторождений - реализация комплекса геологических, технологических, технических, организационных мероприятий, направленных на достижение более высоких технологических и технико-экономических показателей.

Методы повышения нефтеотдачи - методы, направленные на повышение текущей и конечной нефтеотдачи пластов, то есть величины, показывающей, какая часть от начальных балансовых запасов извлечена или может быть извлечена при разработке залежи до предела экономической рентабельности.

Техногенные месторождения - скопления минеральных веществ на поверхности земли или в горных выработках, образовавшиеся в результате их отделения от массива горных пород и складирования в виде отходов горного, обогатительного, металлургического и других производств, пригодные по количеству и качеству для промышленного использования.

Полезное ископаемое - природное минеральное образование земной коры, которое может быть эффективно использовано в сфере материального производства.

Минеральное сырье - извлеченное из недр полезное ископаемое для непосредственного использования или последующей переработки.

Запасы - объем и количество скоплений полезного ископаемого, учтенного и подсчитанного непосредственно по результатам геологоразведочных (горных, буровых, опробовательских) работ.

Ресурсы - объем или количество потенциально возможных скоплений полезного ископаемого, подсчитанное по результатам геологических, геофизических и геохимических исследований недр.

Коммерческое открытие - открытие месторождения полезного ископаемого, имеющего промышленное значение, совершенное пользователем недр на предоставленном ему в пользование участке при геологическом изучении недр за счет собственных средств с целью дальнейшей разработки.

Геологический отвод - участок недр, ограниченный по глубине и по площади, спроецированный условными плоскостями, отвесно проходящими через контуры объекта, месторождения или его элементов, и обозначенный на поверхности (плане) специальными отводными знаками - угловыми точками, в пределах которого разрешено геологическое изучение.

Статья 2. Недра

Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Статья 3. Законодательство о недрах

Законодательство Республики Татарстан о недрах основывается на Конституции Республики Татарстан и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других законов и иных нормативных правовых актов.

Регулирование отношений, связанных с геологическим изучением недр, добычей отдельных видов полезных ископаемых (углеводородов, радиоактивных руд и минералов), а также захоронением радиоактивных, вредных, токсичных веществ и отходов производства, сбросом сточных вод (в том числе содержащих вредные и токсичные вещества), может осуществляться другими законами при условии соблюдения принципов и правовых основ пользования недрами и их охраны, установленных настоящим Законом.

Отношения, связанные с использованием и охраной земель, вод, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при пользовании недрами, регулируются соответствующим законодательством.

Статья 4. Принципы недропользования

Пользование недрами должно осуществляться в соответствии с принципами:

государственной собственности на недра;

единства правовых оснований приобретения и прекращения права пользования недрами для всех недропользователей;

предоставления прав пользования недрами на основе лицензии;

договорного характера закрепления условий недропользования;

платности;

рационального и комплексного пользования недрами;

восстановления природных объектов, нарушенных при недропользовании;

обеспечения безопасности всех видов работ.

Статья 5. Компетенция Государственного Совета Республики Татарстан в области недропользования

К компетенции Государственного Совета Республики Татарстан в области недропользования относятся:

определение основных направлений государственной политики в области недропользования;

законодательное регулирование в области недропользования;

осуществление контроля за исполнением законодательства о недрах;

осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.

Статья 6. Компетенция Кабинета Министров Республики Татарстан в области недропользования

К компетенции Кабинета Министров Республики Татарстан в области недропользования относятся:

разработка и реализация текущих и перспективных государственных программ в области геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр;

установление порядка взимания платы, в том числе за пользование недрами при добыче общераспространенных полезных ископаемых;

принятие решений о проведении конкурсов среди инвесторов на получение права пользования недрами;

заключение от имени Республики Татарстан концессионных договоров и соглашений о разделе продукции;

определение порядка проведения конкурса и аукциона на право пользования недрами;

обеспечение финансирования геологического изучения недр в рамках государственных программ;

формирование государственного резервного фонда месторождений полезных ископаемых;

утверждение перечня общераспространенных полезных ископаемых;

осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.

Статья 7. Компетенция органа управления государственным фондом недр

К компетенции органа управления государственным фондом недр относятся:

реализация единой государственной политики в области геологического изучения, воспроизводства и добычи полезных ископаемых;

выдача лицензий на право пользования недрами;

заключение договоров с пользователями недр при геологическом изучении, добыче полезных ископаемых, а также при пользовании недрами, не связанном с добычей полезных ископаемых;

определение порядка исчисления ставок платежей при пользовании недрами;

определение порядка предоставления недр для добычи общераспространенных полезных ископаемых;

осуществление государственного контроля за рациональным использованием и охраной недр;

установление порядка пользования недрами для хозяйственных и бытовых нужд, не связанных с промышленной разработкой;

участие в составлении федерального государственного баланса запасов полезных ископаемых;

утверждение кондиций на минеральное сырье;

проведение государственной экспертизы геологической информации о недрах и разведанных запасах полезных ископаемых;

списание с баланса запасов полезных ископаемых;

сбор, хранение и систематизация информации о недрах;

государственная регистрация работ по геологическому изучению недр;

составление и ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых;

государственный учет участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых и пользования недрами, не связанного с добычей полезных ископаемых;

участие в установленном порядке в составлении федерального государственного баланса запасов полезных ископаемых;

распоряжение геологической информацией, полученной за счет государственных средств;

участие в ведении федерального фонда геологической информации;

иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Статья 8. Компетенция местной администрации

К компетенции местной администрации относятся:

участие в реализации на своей территории государственных программ развития добывающей отрасли Республики Татарстан в части соблюдения социально-экономических и экологических интересов населения района, города;

принятие в соответствии с установленным порядком решений о предоставлении права на добычу общераспространенных полезных ископаемых;

предоставление в соответствии с земельным законодательством земельных участков, находящихся в республиканской собственности, для геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых и пользования недрами, не связанного с добычей полезных ископаемых.

Статья 9. Компетенция органов местного самоуправления

К компетенции органов местного самоуправления относятся:

предоставление в соответствии с земельным законодательством земельных участков, находящихся в собственности местного самоуправления, для геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых и пользования недрами, не связанного с добычей полезных ископаемых;

иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Татарстан.

Статья 10. Порядок отнесения полезных ископаемых к общераспространенным

Отнесение полезных ископаемых к общераспространенным производится Кабинетом Министров Республики Татарстан по представлению органа управления государственным фондом недр.

Раздел II. Собственность на недра

Статья 11. Собственность на недра

Недра, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, являются государственной собственностью Республики Татарстан и составляют государственный фонд недр.

Частная собственность на недра не допускается.

Минеральное сырье в соответствии с условиями лицензии может находиться в государственной собственности, собственности местного самоуправления, частной и в иных формах собственности.

Статья 12. Государственный резервный фонд месторождений полезных ископаемых (участков недр)

Для обеспечения государственных потребностей в стратегических и дефицитных видах минерального сырья, определяющих экономическую безопасность Республики Татарстан, часть месторождений полезных ископаемых (участков недр) может быть включена в государственный резервный фонд. В государственный резервный фонд могут включаться только вновь открытые месторождения полезных ископаемых или те, которые не предоставлены в пользование.

Порядок включения месторождений полезных ископаемых (участков недр) в государственный резервный фонд и условия пользования ими устанавливаются Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Раздел III. Пользование недрами

Статья 13. Пользователи недр

Пользователями недр могут быть граждане и юридические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, в порядке и по основаниям, установленным настоящим Законом.

Если законами установлено, что для занятия отдельными видами деятельности, связанными с пользованием недрами, требуется наличие специального разрешения (лицензии), то пользователь недр должен иметь разрешение (лицензию) на осуществление соответствующего вида деятельности либо заключенные договоры со специализированными организациями, имеющими право на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами.

Пользователями недр для проведения разведки на питьевые и лечебные подземные воды могут быть только юридические лица, а для захоронения радиоактивных отходов и токсичных веществ - только государственные унитарные предприятия.

Органы государственной власти и управления не могут быть пользователями недр.

При пользовании определенным, ограниченным участком недр при добыче углеводородного сырья пользователю недр разрешается временная частичная уступка права пользования недрами третьим лицам в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Статья 14. Виды пользования недрами

Недра предоставляются для следующих видов пользования:

геологическое изучение;

добыча полезных ископаемых;

пользование недрами, не связанное с добычей полезных ископаемых;

образование особо охраняемых геологических объектов;

сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Участок недр может быть предоставлен одновременно для нескольких видов деятельности.

Статья 15. Сроки пользования недрами

Недра предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока.

На определенный срок недра предоставляются в пользование:

на срок до 5 лет - для геологического изучения недр;

на срок до 20 лет - для добычи полезных ископаемых;

на срок до 25 лет - для геологического изучения и последующей добычи полезных ископаемых.

Для добычи углеводородного сырья недра предоставляются в пользование на срок отработки месторождения, определяемый исходя из технико-экономического обоснования их разработки, обеспечивающей рациональное использование и охрану недр.

Без ограничения срока недра предоставляются в пользование, не связанное с добычей полезных ископаемых, и для образования особо охраняемых геологических объектов.

Сроки пользования недрами исчисляются со дня выдачи лицензии на право пользования недрами.

Сроки пользования недрами могут быть продлены в пределах сроков, установленных частью второй настоящей статьи, по заявлению пользователя недр, поданному им не позднее чем за год до окончания срока пользования участком недр, при выполнении им условий лицензионного соглашения.

Продление срока пользования осуществляется в порядке, установленном Настоящим Законом.

В случае необоснованного отказа в продлении срока действия лицензии ее владелец вправе обжаловать отказ в административном или судебном порядке.

Статья 16. Основания возникновения права пользования недрами

Право пользования недрами у пользователей возникает на основании:

решения Правительства Республики Татарстан по результатам конкурса, аукциона или прямых переговоров и (или) установления факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр за счет собственных средств;

решения Правительства Республики Татарстан в целях захоронения радиоактивных, вредных, токсичных веществ и отходов производства;

перехода прав недропользования;

решения местного органа государственного управления о предоставлении права на добычу общераспространенных полезных ископаемых.

Статья 17. Основные требования к пользованию недрами

Основными требованиями к пользованию недрами являются:

соблюдение установленных настоящим Законом оснований и порядка предоставления недр в пользование;

обеспечение полноты геологических исследований участков недр и достоверного учета извлекаемых, оставляемых в недрах и погашаемых запасов полезных ископаемых;

обеспечение комплексного использования всего добываемого сырья;

соблюдение утвержденных технологических схем, проектов разработки недр и производства иных видов работ, связанных с использованием недр;

соблюдение правил безопасности ведения горных работ;

соблюдение требований по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов;

соблюдение порядка консервации и ликвидации горных предприятий, горных выработок, скважин и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с их изучением и промышленной разработкой;

иные требования, вытекающие из законодательства.

Статья 18. Основные права пользователя недр

Пользователь недр вправе:

использовать предоставленный участок недр для избранной формы предпринимательской деятельности, соответствующей виду пользования недрами, обозначенному в лицензии;

использовать минеральное сырье и иные результаты своей деятельности в соответствии с лицензией и лицензионным соглашением;

использовать отходы горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не установлено в лицензии;

ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в пределах предоставленного ему горного отвода;

проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение недр в пределах предоставленного для добычи участка недр;

обращаться с ходатайством о продлении срока действия лицензии и лицензионного соглашения;

пользоваться преимуществом перед другими лицами при продлении срока действия лицензии, если пользование недрами осуществлялись с соблюдением условий лицензии, лицензионного соглашения и законодательства;

обращаться в орган, выдавший лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии и лицензионного соглашения при возникновении обстоятельств, препятствующих пользованию недрами на прежних условиях;

получать возмещение расходов на консервацию и ликвидацию предприятия при прекращении пользования недрами в связи с возникновением чрезвычайных ситуаций, создающих угрозу жизни и здоровью людей, если они возникли не по вине недропользователя.

Пользователь недр может иметь иные права, вытекающие из настоящего Закона.

Статья 19. Основные обязанности пользователя недр

На пользователя недр возлагаются следующие обязанности:

соблюдение условий, установленных лицензией и лицензионным соглашением;

своевременное и полное внесение платежей за пользование недрами;

соблюдение стандартов, норм, правил и требований, регламентирующих условия охраны и рационального использования недр;

соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;

в соответствий с технологической схемой или авторским надзором ежегодное утверждение в Республиканской комиссии по вопросам недропользования в области разведки и разработки нефтяных и газовых месторождений предлагаемых работ по геологическому изучению, мероприятий по усовершенствованию разработки, программ по применению новых методов увеличения нефтеотдачи и стимуляции скважин, объемов добычи нефти на последующие годы;

осуществление комплекса технологических и технических мероприятий по максимальному извлечению нефти, применение вторичных и третичных методов увеличения нефтеотдачи, внедрение эффективных методов интенсификации разработки;

ведение учета объемов дополнительно добытой нефти;

ведение геологической, маркшейдерской и иной документации, предусмотренной технологией ведения работ, и обеспечение ее сохранности;

предоставление геологической информации, в том числе полученной за счет собственных средств, в Фонд геологической информации Республики Татарстан;

выполнение требований законодательства по охране атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, растительного и животного мира в зоне ведения работ, связанных с пользованием недрами;

приведение земельных участков и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для дальнейшего пользования;

передача информации о наличии ценных компонентов (благородных металлов и других минералов), выявленных при пользовании недрами, в орган, выдавший лицензию;

безопасное ведение горных и взрывных работ;

ликвидация горных выработок и буровых скважин по окончании срока пользования недрами;

обеспечение сохранности разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при последующей разработке недр и (или) в иных хозяйственных целях;

предупреждение вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами, на состояние заповедников, памятников природы, истории и культуры;

выполнение работ по обезвреживанию и утилизации техногенных отходов;

ликвидация или консервация горных предприятий и подземных сооружений по истечении срока действия лицензии либо при досрочном прекращении прав пользования недрами;

иные обязанности, предусмотренные законодательством.

Статья 20. Ограничение и запрещение пользования недрами

Пользование отдельными участками недр по решению Кабинета Министров Республики Татарстан может быть ограничено или запрещено, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде.

Статья 21. Оформление прав недропользования

Предоставление недр в пользование оформляется специальным разрешением в виде лицензии, выдаваемой по основаниям и в порядке, установленным настоящим Законом.

Условия пользования недрами определяются в лицензионном соглашении (договоре), заключаемом органом управления государственным фондом недр с пользователем недр.

Право пользования участками недр на территории свободных экономических зон может быть получено пользователями на основании и условиях, предусмотренных законодательством Республики Татарстан.

Статья 22. Участки недр, предоставляемые в пользование

В соответствии с лицензией участок недр предоставляется в пользование в виде геологического и (или) горного отводов.

Статья 23. Предоставление недр для геологического изучения

Для геологического изучения недр без существенного нарушения их целостности участок недр предоставляется по решению органа управления государственным фондом недр в виде геологического отвода.

При предоставлении геологического отвода определяются площадь и глубина участка, в границах которого будет осуществляться геологическое изучение недр.

Один и тот же участок недр в границах геологического отвода не может быть предоставлен нескольким лицам для геологического изучения на один и тот же вид полезного ископаемого.

Статья 24. Предоставление недр для добычи полезных ископаемых, пользования недрами, не связанного с добычей полезных ископаемых, и образования особо охраняемых геологических объектов

Для добычи полезных ископаемых, пользования недрами, не связанного с добычей полезных ископаемых, а также для образования особо охраняемых геологических объектов участок недр предоставляется в виде горного отвода.

При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождений полезных ископаемых, контуры, предназначенные для строительства подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны движения горных пород, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности.

Горный отвод устанавливается по материалам геологического изучения месторождений полезных ископаемых и оформляется в виде горноотводного акта и иных документов, определяющих уточненные границы горного отвода, которые прилагаются к акту.

Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с выданной лицензией.

Статья 25. Порядок предоставления горного отвода для добычи полезных ископаемых

Горный отвод для добычи полезных ископаемых предоставляется после утверждения запасов полезных ископаемых в установленном порядке.

Для добычи полезных ископаемых, за исключением общераспространенных, горный отвод предоставляется органом государственного горного надзора на основании заявки заинтересованного лица при наличии лицензии на право пользования недрами и утвержденного проекта промышленного освоения участка недр. Отказ в предоставлении горного отвода может быть обжалован владельцем лицензии в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственного горного надзора либо в суд.

При переходе прав пользования недрами в случаях, установленных настоящим Законом, горный отвод подлежит переоформлению на нового пользователя недр.

Статья 26. Захоронение вредных, токсичных веществ и отходов производства, сброс сточных вод (в том числе содержащих вредные и токсичные вещества)

Предоставление недр в пользование для целей, определенных настоящей статьей, осуществляется при невозможности их утилизации с соблюдением требования, установленного статьей 87 настоящего Закона.

Статья 27. Захоронение радиоактивных веществ и радиоактивных отходов

Захоронение радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на территории Республики Татарстан не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Татарстан.

Статья 28. Предоставление права на добычу общераспространенных полезных ископаемых

Предоставление права на добычу общераспространенных полезных ископаемых осуществляется местными администрациями и производится в соответствии с порядком, установленным органом управления государственным фондом недр.

Статья 29. Добыча общераспространенных полезных ископаемых собственниками и владельцами земельных участков

Собственники, владельцы земельных участков имеют право по своему усмотрению в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для личных нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения.

Статья 30. Переход права пользования недрами

Право пользования недрами может переходить в порядке правопреемства в соответствии с гражданским законодательством.

Право пользования недрами может переходить при образовании нового юридического лица, когда юридическое лицо - пользователь недр выступает его учредителем специально для продолжения деятельности на предоставленном ему участке недр в соответствии с лицензией, при условии, что новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода прав составляет не менее половины от общей суммы уставного капитала.

Переход права пользования недрами субъекту предпринимательской деятельности на основании соглашения о разделе продукции осуществляется в соответствии с Законом Республики Татарстан "О соглашениях о разделе продукции".

При переходе права пользования недрами лицензия подлежит переоформлению.

Статья 31. Основания прекращения права пользования недрами

Право пользования недрами прекращается в случаях:

окончания срока действия лицензии на право пользования недрами, если пользователем недр не было подано заявление на продление недропользования;

отказа пользователя от права пользования участком недр;

возникновения условия, предусмотренного лицензионным соглашением, с наступлением которого прекращается право пользования.

Право пользования недрами досрочно прекращается в случаях:

неиспользования предоставленного участка недр в течение установленного лицензией срока;

систематического нарушения пользователем недр существенных условий лицензии и лицензионного соглашения;

использования недр не в соответствии с той целью, для которой они предоставлялись;

ликвидации организации или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;

возникновения чрезвычайных ситуаций, создающих угрозу жизни и здоровью людей, если они возникли не по вине недропользователя.

Статья 32. Порядок прекращения права пользования недрами

Право пользования недрами по основаниям, предусмотренным частью первой и абзацами 2, 4 части второй статьи 31 настоящего Закона, прекращается органом управления государственным фондом недр.

Право пользования недрами по основаниям, предусмотренным абзацем 3 части второй статьи 31 настоящего Закона, прекращается органом управления государственным фондом недр по представлению одного из органов, согласовавших условия пользования участком недр.

При наличии оснований, установленных абзацем 5 части второй статьи 31 настоящего Закона, право пользования недрами прекращается органом управления государственным фондом недр на основании решения ликвидационной комиссии, созданной в соответствии с законодательством.

По основаниям, предусмотренным абзацем 6 части второй статьи 31 настоящего Закона, право пользования недрами прекращается непосредственно после принятия компетентным органом решения об этом, с последующим извещением органа управления государственным фондом недр о прекращении права пользования недрами, если основания приостановления деятельности предприятия не утратили силу.

Прекращение права пользования недрами осуществляется путем аннулирования лицензии, о чем направляется уведомление пользователю недр.

Порядок прекращения права пользования недрами устанавливается Кабинетом Министров Республики Татарстан по представлению органа управления государственным фондом недр.

Статья 33. Основания приостановления права пользования недрами

Основаниями приостановления права пользования недрами являются:

систематическое нарушение условий недропользования, предусмотренных лицензией и лицензионным соглашением;

систематическое нарушение требований по рациональному использованию, охране недр и окружающей природной среды;

возникновение обстоятельств непреодолимой силы.

Статья 34. Порядок приостановления права пользования недрами

Право пользования недрами приостанавливается по осноаниям, предусмотренным настоящим Законом, путем вынесения решения о приостановлении действия лицензии органом, выдавшим лицензию, как по собственной инициативе, так и по представлению органов, осуществляющих государственный контроль и надзор.

Решение о приостановлении действия лицензии в трехдневный срок со дня его принятия вместе с мотивированным обоснованием направляется пользователю недр и в органы государственной налоговой службы.

Статья 35. Возобновление права пользования недрами

Право пользования недрами возобновляется при устранении обстоятельств, повлекших приостановление пользования ими, если недропользователь не обратился с заявлением о прекращении права пользования недрами.

Лицензия на право пользования недрами считается возобновленной после дачи разрешения на возобновление права пользования недрами органом управления государственным фондом недр по представлению органа, инициировавшего приостановление действия лицензии.

Решение о возобновлении права пользования недрами направляется в трехдневный срок пользователю недр и в органы государственной налоговой службы.

Раздел IV. Государственная система лицензирования

Статья 36. Государственная система лицензирования

Государственная система лицензирования - единый порядок обязательного получения пользователем недр лицензии на право пользования недрами Республики Татарстан, включающий установленные настоящим Законом основания предоставления прав пользования недрами, порядок выдачи и регистрации лицензии, единые требования к содержанию лицензии и лицензионного соглашения (договора) с учетом вида пользования недрами, а также государственные органы, осуществляющие выдачу и переоформление лицензий, согласование условий и заключение лицензионных соглашений с пользователем недр.

Статья 37. Виды лицензий на право пользования недрами

В соответствии с видом деятельности выдаваемые лицензии могут быть на право:

геологического изучения недр;

добычи полезных ископаемых;

пользования недрами, не связанного с добычей полезных ископаемых;

образования особо охраняемых геологических объектов;

сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

По объему предоставляемых правомочий лицензии могут быть отдельные и совмещенные. Совмещенные лицензии выдаются на право осуществления нескольких видов пользования недрами.

Лицензия на право геологического изучения дает преимущественное право ее владельцу на получение лицензии на добычу полезных ископаемых в границах геологического отвода.

Статья 38. Порядок оформления, выдачи и регистрации лицензий на право пользования недрами

Выдача и регистрация лицензий на право пользования недрами осуществляются органом управления государственным фондом недр.

Порядок оформления, выдачи и регистрации лицензий на право пользования недрами, в том числе выдаваемых в связи с предоставлением прав недропользования на основе соглашений о разделе продукции и концессионных договоров, а также приостановления их действия и аннулирования устанавливается Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Статья 39. Выдача лицензий в порядке прямых переговоров

В порядке прямых переговоров лицензии выдаются:

действующим организациям, фактически пользующимся ранее предоставленным участком недр, в том числе и при продлении срока действия лицензии;

на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

для захоронения радиоактивных, вредных, токсичных веществ и отходов производства, сброса сточных вод (в том числе содержащих вредные и токсичные вещества);

для сбора минералогических, палеонтологических и других коллекционных материалов;

для организации особо охраняемых геологических объектов.

Статья 40. Антимонопольные требования при пользовании недрами

Запрещаются и в установленном порядке признаются неправомочными действия органов государственной власти и управления, а также любых хозяйствующих субъектов, в том числе и пользователей недр, направленные на:

ограничение вопреки условиям данного конкурса или аукциона доступа к участию в нем юридических лиц и граждан, желающих приобрести право пользования недрами в соответствии с настоящим Законом;

уклонение от выдачи лицензий победителям в конкурсе или на аукционе;

дискриминацию пользователей недр, создающих организации, конкурирующие с хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение в недропользовании;

дискриминацию пользователей недр в предоставлении доступа к объектам транспорта и инфраструктуры;

замену конкурсов и аукционов прямыми переговорами, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Статья 41. Основания отказа в допуске к участию в конкурсе или аукционе

Основаниями отказа в допуске к участию в конкурсе или аукционе являются:

подача заявки с нарушением условий конкурса или аукциона;

непредставление заявителем сведений о наличии или получении необходимых финансовых и технических ресурсов на освоение лицензируемого участка недр и безопасное ведение горных работ;

умышленное представление заявителем о себе неверных сведений;

неуплата единовременного взноса за участие в конкурсе или аукционе;

несоблюдение антимонопольных требований в случае предоставления лицензии данному заявителю.

Статья 42. Содержание лицензии на право пользования недрами

Лицензия на право пользования недрами должна содержать:

регистрационный номер;

наименование органа, выдающего лицензию;

сведения о владельце лицензии;

указание на вид пользования недрами;

указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;

указание границ земельного участка, выделяемого для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

разрешенный объем (максимальный-минимальный) добычи полезного ископаемого;

порядок и сроки пересмотра условий лицензии при изменении рыночных цен на реализуемое минеральное сырье и объемов его потребления;

порядок распределения добытого полезного ископаемого между пользователем недр и Республикой Татарстан, в том числе при пользовании недрами на условиях соглашения о разделе продукции;

срок начала работ (не может превышать двух лет);

условия, с наступлением которых прекращается либо приостанавливается действие лицензии.

Статья 43. Переоформление выданной лицензии при переходе прав пользования недрами

Лицензия переоформляется по заявлению пользователя недр органом управления государственным фондом недр.

Переоформление лицензии осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Закона к оформлению и регистрации лицензии при ее выдаче.

Во всех случаях, предусмотренных в настоящей статье, право пользования недрами оформляется лицензией, которая должна быть выдана юридическим лицам не позднее 30 дней со дня государственной регистрации (перерегистрации) по их заявлению. При этом условия заключаемого лицензионного соглашения на пользование недрами не могут ухудшаться по сравнению с ранее заключенным договором.

Отказ или задержка в переоформлении лицензии в случаях, когда право пользования недрами принадлежит юридическому лицу по основаниям, предусмотренным в настоящей статье, могут быть оспорены в суде.

Статья 44. Переоформление лицензии при изменении названия организации недропользователя

При изменении названия организации недропользователя без изменения ее организационно-правовой формы ранее выданная лицензия подлежит переоформлению.

Переоформление лицензии осуществляется органом управления государственным фондом недр путем выдачи новой лицензии с указанием нового названия организации.

Для получения новой лицензии недропользователь представляет заявление и документы, подтверждающие изменение названия организации.

Статья 45. Лицензионное соглашение об условиях пользования недрами

После принятия решения о предоставлении права пользования недрами в период оформления лицензии органом управления государственным фондом недр заключается с пользователем недр лицензионное соглашение об условиях пользования недрами, которое является неотъемлемой частью лицензии. Лицензионное соглашение вступает в юридическую силу с момента государственной регистрации выданной лицензии.

К лицензионному соглашению могут прилагаться иные документы, конкретизирующие отдельные условия пользования участком недр.

В лицензионном соглашении должны содержаться обязательные условия недропользования, являющиеся существенными условиями соглашения, перечень которых в зависимости от вида пользования недрами закреплен настоящим Законом.

Изменение условий лицензионного соглашения возможно по соглашению сторон либо по решению суда.

Статья 46. Включение конкурсных условий в лицензионное соглашение

Условия пользования недрами, предложенные пользователям недр на конкурсе или аукционе и послужившие основанием для принятия решения о предоставлении права на пользование недрами, должны быть включены в лицензионное соглашение.

Статья 47. Существенные условия лицензионного соглашения

Существенными условиями лицензионного соглашения независимо от вида пользования недрами являются следующие:

условия продления срока пользования недрами либо досрочного прекращения пользования ими;

условия возврата неиспользуемых участков недр и предоставленных для недропользования земельных участков по окончании срока действия лицензии либо досрочно;

условия осуществления платежей за право пользования недрами и иных платежей, взимаемых при недропользовании в соответствии с законодательством;

право на геологическую информацию, условия ее формирования и передачи, а также ее использования либо сделок с ней;

ответственность недропользователя и органов государственного управления за неисполнение обязательств по заключенному лицензионному соглашению.

При отсутствии в лицензии одного из предусмотренных частью первой настоящей статьи условий лицензионное соглашение не считается заключенным.

Статья 48. Существенные условия лицензионного соглашения при геологическом изучении недр

Лицензионное соглашение при геологическом изучении недр наряду с условиями, предусмотренными частью первой статьи 47 настоящего Закона, должно содержать:

условия геологического изучения недр;

условия изменения границ геологического отвода;

условия пересчета установленных платежей при изменении границ геологического отвода;

объем передаваемой геологической информации;

меры, направленные на охрану недр.

Статья 49. Существенные условия лицензионного соглашения при добыче полезных ископаемых

Лицензионное соглашение об условиях добычи полезных ископаемых, помимо условий, предусмотренных частью первой статьи 47 настоящего Закона, должно содержать:

вид полезного ископаемого, разрешенного к добыче;

сроки и условия разработки технического проекта добычи и его государственной экспертизы;

согласованный уровень добычи полезных ископаемых и допускаемые нормативы их потерь;

условия рациональной разработки и охраны недр;

условия раздела минерального сырья между пользователем недр и государством или условия продажи части добытых полезных ископаемых государству;

право собственности на минеральное сырье и условия перехода права собственности;

право владельца лицензии на разработку вновь обнаруженных запасов полезных ископаемых в процессе промышленной эксплуатации участка недр;

условия консервации горного предприятия либо ликвидации его при прекращении пользования недрами;

условия доступа к инженерным коммуникациям и их эксплуатации;

условия комплексной выемки полезных ископаемых при их добыче;

условия использования (утилизации) и захоронения отходов горного производства и сброса сточных вод.

Статья 50. Существенные условия лицензионного соглашения при пользовании недрами, не связанном с добычей полезных ископаемых

Лицензионное соглашение при пользовании недрами, не связанном с добычей полезных ископаемых, помимо условий, предусмотренных частью первой статьи 47 настоящего Закона, должно содержать:

характер и назначение использования подземных сооружений;

требования к техническому проекту строительства подземных сооружений и условия экспертизы технического проекта;

сроки строительства подземных сооружений и ввода их в эксплуатацию;

условия организации зон санитарной охраны водозаборов;

условия мониторинга подземных вод в пределах горного отвода;

объем сброса сточных вод и захоронения промышленных отходов, концентрации токсичных и иных вредных веществ;

условия консервации и ликвидации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Статья 51. Существенные условия лицензионного соглашения при пользовании недрами для образования особо охраняемых геологических объектов и сбора минералогических коллекций

Кроме предусмотренных статьей 47 настоящего Закона, существенные условия лицензионного соглашения при пользовании недрами для образования особо охраняемых геологических объектов устанавливаются Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Статья 52. Перечень государственных органов, с которыми производится согласование условий лицензии и лицензионного соглашения

Перечень государственных органов, с которыми производится согласование условий лицензии и лицензионного соглашения, и порядок согласования определяются Кабинетом Министров Республики Татарстан по представлению органа управления государственным фондом недр.

Раздел V. Пользование недрами на условиях концессионных
договоров или иных соглашений

Статья 53. Пользование недрами на условиях концессионных договоров или соглашений о разделе продукции

Право пользования недрами может быть предоставлено инвестору на условиях концессионных договоров или соглашений о разделе продукции, заключаемых Кабинетом Министров Республики Татарстан от имени Республики Татарстан.

Концессионные договоры заключаются для добычи полезных ископаемых и пользования недрами, не связанного с добычей полезных ископаемых.

Концессионные договоры на добычу полезных ископаемых заключаются по результатам проведенных конкурсов либо аукционов.

В качестве инвестора на условиях концессионного договора могут выступать только иностранные юридические лица.

Статья 54. Соглашения о разделе продукции

Соглашение о разделе продукции - договор, заключаемый Кабинетом Министров Республики Татарстан с инвестором в целях добычи полезных ископаемых на условиях долевого раздела добытых полезных ископаемых (минерального сырья) после вычета определенной соглашением доли из общего объема добытых полезных ископаемых в целях возмещения затрат инвестора.

Платежи за пользование недрами и налогообложение доходов инвестора определяются условиями раздела добытых полезных ископаемых (минерального сырья) в соответствии с действующим законодательством о соглашениях о разделе продукции.

При заключении договоров на условиях раздела продукции между Республикой Татарстан и пользователем недр предусматривается раздел минерального сырья. По условиям таких договоров пользователь недр может освобождаться от уплаты налогов и других платежей, предусмотренных налоговым законодательством, в части, зачисляемой в бюджет Республики Татарстан, за исключением налога на прибыль от доли продукции, причитающейся пользователю недр по условиям договора в качестве вознаграждения, и платежей за пользование недрами, а доход, получаемый Республикой Татарстан от реализации своей доли продукции, распределяется между бюджетами разных уровней и соответствующими государственными внебюджетными фондами.

Статья 55. Срок пользования недрами на условиях концессионных договоров и соглашений о разделе продукции

Срок пользования недрами на условиях концессионных договоров или соглашений о разделе продукции устанавливается концессионным договором или соглашением о разделе продукции с соблюдением сроков пользования недрами в соответствии с настоящим Законом.

Продление срока пользования недрами на условиях концессионных договоров и соглашений о разделе продукции осуществляется в порядке, определяемом указанными договорами и соглашениями.

Статья 56. Порядок выдачи инвестору лицензии на право пользования недрами на условиях концессионных договоров или соглашений о разделе продукции

Лицензия на право пользования недрами на условиях концессионных договоров должна быть выдана и зарегистрирована органом управления государственным фондом недр на основании вступившего в юридическую силу концессионного договора.

При заключении соглашения о разделе продукции выдача лицензии и ее регистрация осуществляются в соответствии с Законом Республики Татарстан "О соглашениях о разделе продукции".

Статья 57. Существенные условия концессионных договоров или соглашений о разделе продукции

Концессионный договор или соглашение о разделе продукции должны содержать следующие существенные условия:

условия использования и объем инвестиций;

сроки начала освоения предоставленного участка недр;

условия создания горных предприятий;

обязательства по возврату земельного участка при прекращении работ, связанных с пользованием недрами;

конкретные мероприятия инвестора по охране недр и окружающей среды;

порядок разрешения споров, а для концессионных договоров - и право, подлежащее применению.

Иные отношения, кроме отношений по пользованию недрами, в пределах заключенных концессионных договоров или соглашений о разделе продукции регулируются законодательством.

Статья 58. Порядок предоставления горных отводов и земельных участков при заключении концессионных договоров

Предоставление горных отводов при заключении концессионных договоров осуществляется в соответствии с настоящим Законом.

Основания и условия предоставления инвестору земельных участков в целях пользования недрами при заключении концессионных договоров определяются этими договорами в соответствии с земельным законодательством.

Статья 59. Прекращение права пользования недрами на условиях концессионного договора

Прекращение права пользования недрами осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Законом и условиями заключенного с инвесторами концессионного договора.

Прекращение деятельности инвестора в качестве недропользователя осуществляется с учетом требований настоящего Закона к ликвидации и (или) консервации горных предприятий с уведомлением органов государственного горного надзора и органов налоговой инспекции.

При прекращении действия концессионного договора право пользования недрами прекращается.

Раздел VI. Плата при пользовании недрами

Статья 60. Платность пользования недрами

Пользование недрами является платным, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

При пользовании недрами уплачиваются платежи в соответствии с законодательством.

Статья 61. Виды платежей за пользование недрами

За пользование недрами производятся следующие виды регулярных платежей:

плата за пользование недрами при геологическом изучении недр;

плата за добычу полезных ископаемых;

плата за пользование недрами, не связанное с добычей полезных ископаемых;

отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы и повышение эффективности добычи полезных ископаемых.

Кроме того, взимаются следующие платежи:

сборы за участие в конкурсе или аукционе и за выдачу лицензии;

плата за геологическую информацию;

единовременная плата за лицензию и (или) за коммерческое открытие.

Статья 62. Формы платежей

Плата за пользование недрами может вноситься в следующих формах:

денежные выплаты;

доля минерального сырья;

выполнение конкретного вида работ на сумму платежа.

Платежи за пользование недрами взимаются в форме разовых взносов (бонусов) и регулярных последующих платежей (роялти) в течение всего срока действия лицензии. Форма внесения платы определяется в лицензионном соглашении.

Не допускаются требование и принятие в качестве платы за пользование недрами радиоактивных материалов и продуктов, распоряжение которыми осуществляется исключительно Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Статья 63. Сбор за выдачу лицензий

Размер и порядок взимания сбора за выдачу лицензии устанавливаются Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Статья 64. Плата за пользование недрами при геологическом изучении недр

Размер платы за проведение работ по геологическому изучению недр определяется с учетом экономико-географических условий, размера участка недр, вида полезного ископаемого, продолжительности работ, степени геологической изученности территории и степени риска.

Платежи вносятся регулярно в установленном порядке в течение всего срока проведения геологического изучения недр и включаются в издержки пользователя недр.

Статья 65. Плата за добычу полезных ископаемых

Размер платы за добычу полезных ископаемых определяется с учетом вида полезного ископаемого, количества и качества его запасов, природно-географических, горнотехнических условий, рентабельности разработки месторождения и степени риска.

Ставка платы за добычу полезных ископаемых определяется как доля от стоимости реализованного минерального сырья.

Статья 66. Плата за пользование недрами, не связанное с добычей полезных ископаемых

Размер платы за пользование недрами, не связанное с добычей полезных ископаемых, в том числе для строительства и эксплуатации подземных сооружений, определяется с учетом размеров участка недр, предоставляемого в пользование, полезных свойств недр и степени экологической опасности при пользовании ими.

Размер платы при этом определяется как доля от стоимости произведенных работ или услуг по использованию недр, не связанному с добычей полезных ископаемых.

Статья 67. Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы и повышение эффективности добычи полезных ископаемых

Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы и повышение эффективности добычи полезных ископаемых взимаются с пользователей недр, осуществляющих добычу полезных ископаемых, помимо других платежей за пользование недрами.

Ставка отчислений устанавливается в процентном отношении к величине стоимости реализованных полезных ископаемых (минерального сырья) и является единой для всех пользователей недр, добывающих конкретный вид полезного ископаемого (минерального сырья).

Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы включаются в себестоимость продукции.

Для аккумулирования финансовых средств на воспроизводство минерально-сырьевой базы и повышение эффективности добычи полезных ископаемых в соответствии с законодательством Республики Татарстан о внебюджетных фондах действует внебюджетный фонд воспроизводства запасов минеральных ресурсов и повышения эффективности добычи полезных ископаемых. Порядок учреждения, деятельности и ликвидации указанного фонда определяется законодательством Республики Татарстан о внебюджетных фондах.

С целью поддержания сырьевой базы углеводорододобывающих предприятий часть отчислений, предусмотренных частью второй настоящей статьи, может направляться на геологоразведочные работы по заявкам этих предприятий и использоваться ими в соответствии с Республиканской программой воспроизводства запасов и повышения эффективности добычи полезных ископаемых.

Отчисления, указанные в части первой настоящей статьи, не производятся при добыче нефти за счет методов увеличения нефтеотдачи, трудно извлекаемых, некондиционных, забалансовых, ранее списанных запасов полезных ископаемых, при освоении новых месторождений на начальной стадии на срок окупаемости капитальных вложений, определенный ТЭО или проектными документами на разработку этих месторождений, а также при использовании вскрышных и вмещающих пород, отходов добывающих и связанных с ними перерабатывающих производств.

Часть отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы в размере до полутора процентов направляется на выплату вознаграждений за открытие и разведку месторождений полезных ископаемых.

Порядок сбора и использования средств внебюджетного фонда воспроизводства запасов минеральных ресурсов и повышения эффективности добычи полезных ископаемых устанавливается Кабинетом Министров Республики Татарстан по представлению органа управления государственным фондом недр.

Статья 68. Единовременная плата за лицензию и (или) коммерческое открытие

Размер и порядок взимания единовременной платы за лицензию и (или) коммерческое открытие устанавливаются Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Статья 69. Плата за геологическую информацию о недрах, полученную за счет государственных средств

Порядок и условия платежей за получение и использование геологической информации, полученной за счет государственных средств, а также за получение разрешения на любые сделки по реализации такой геологической информации о недрах по районам залегания месторождений полезных ископаемых определяются Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Статья 70. Скидка к плате за добытые полезные ископаемые

Скидка к плате за добытые полезные ископаемые может предоставляться пользователю недр, ведущему добычу:

дефицитных полезных ископаемых;

полезных ископаемых при объективно обусловленной низкой экономической эффективности разработки месторождений (в случае истощения запасов, а также пластов нефтяных месторождений с обводненностью более 85 процентов и месторождений высоковязких нефтей, залежей с низкими коллекторскими свойствами).

Порядок определения величины скидки к ставкам платы за добытые полезные ископаемые устанавливается законодательством.

Статья 71. Освобождение от платежей за пользование недрами

От платежей за пользование недрами освобождаются:

пользователи недр, ведущие геолого-геофизические работы, геологическую съемку, другие геологические работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений, геоэкологические исследования, контроль за режимом подземных вод, разведку и подготовку месторождений полезных ископаемых к разработке, а также иные работы, проводимые за счет государственных средств без существенных нарушений целостности недр;

собственники, владельцы земельных участков, осуществляющие в установленном порядке добычу общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод на принадлежащем им земельном участке непосредственно для своих нужд;

пользователи недр, получившие участки недр для образования особо охраняемых геологических объектов.

От платы за добытые полезные ископаемые освобождаются пользователи участков недр:

ведущие добычу полезных ископаемых на основе новых, экологически безопасных и прогрессивных методов разработки на опытно-конструкторской и опытно-промышленной стадиях разработки этих методов;

при реализации компонентов, попутно извлекаемых при добыче полезных ископаемых, если их добыча не оговорена в лицензии;

с продукции, получаемой за счет сокращения потерь полезных ископаемых при внедрении новых технологий;

лечебные учреждения, финансируемые за счет государственного бюджета либо за счет средств профсоюзов и использующие полезные ископаемые для лечебных целей;

пользователи недр, ведущие водозабор пресных вод в целях обеспечения пожарной безопасности, при наличии разрешения, полученного в установленном порядке.

Статья 72. Порядок предоставления отсрочек и рассрочек платежей

Отсрочки и рассрочки платежей за пользование недрами предоставляются в соответствии с законодательством.

Раздел VII. Рациональное использование и охрана недр

Статья 73. Основные требования по рациональному использованию и охране недр

Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются:

соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;

обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр;

проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование, не связанное с добычей полезных ископаемых;

проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;

достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых;

охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении радиоактивных, вредных, токсичных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод (в том числе содержащих вредные и токсичные вещества);

соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях;

предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод, используемых для питьевого или промышленного водоснабжения.

Статья 74. Геологическое изучение недр

Геологическое изучение недр предусматривает:

сбор, хранение и обработку информации о геологическом строении недр и характеристике содержащихся в них полезных ископаемых и возможностях их промышленной разработки;

выявление участков недр, перспективных для обнаружения месторождений полезных ископаемых;

определение типа, величины, качества и технологических свойств полезных ископаемых в выявленных месторождениях для определения рационального метода их разработки и комплексного использования минерального сырья;

выявление участков недр, пригодных для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых;

получение сведений о геологических процессах и явлениях (движениях земной коры, землетрясениях, карстовых, оползневых и иных) для учета их влияния на хозяйственную деятельность и недропользование;

сбор и учет информации о состоянии геоэкосистемы (геологическое картирование) с целью применения при недропользовании;

проведение геолого-геофизических и инженерно-геологических работ;

изучение режима подземных вод;

проведение научно-исследовательских, палеонтологических и других работ, направленных на общее изучение недр;

сбор геологических коллекционных материалов.

Статья 75. Государственный учет и государственная регистрация геологических работ

Государственному учету и государственной регистрации подлежат все работы по геологическому изучению недр, выполняемые организациями независимо от их форм собственности, в том числе в пределах участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых и пользования недрами, не связанного с добычей полезных ископаемых, а также промышленные запасы разведанных месторождений и изменения по соответствующим категориям запасов.

Порядок ведения государственного учета и государственной регистрации работ по геологическому изучению недр устанавливается органом управления государственным фондом недр.

Статья 76. Финансирование геологического изучения недр

Геологическое изучение в рамках государственных программ может осуществляться за счет средств внебюджетного фонда воспроизводства запасов минеральных ресурсов и повышения эффективности добычи полезных ископаемых, иных источников, предусмотренных законодательством.

Финансирование геологического изучения месторождений твердых полезных ископаемых, включая поиск и оценку, может осуществляться за счет средств внебюджетного фонда воспроизводства запасов минеральных ресурсов и повышения эффективности добычи полезных ископаемых или государственного бюджета. Разведка месторождения ведется за счет средств недропользователя, за исключением разведки особо дефицитного или стратегического сырья, перечень которых утверждается Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Статья 77. Основные требования к геологическому изучению недр

При геологическом изучении недр должны быть обеспечены:

комплексность и достоверность изучения недр, включая горно-технологические, гидрогеологические, экономические и другие условия разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

достоверность определения количества и качества запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и содержащихся в них компонентов;

сохранность геологической и исполнительно-технической документации, образцов горных пород и руд, керна, дубликатов проб полезных ископаемых, которые могут быть использованы при дальнейшем изучении недр, разведке и разработке месторождений полезных ископаемых, а также при пользовании недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Статья 78. Собственность на геологическую информацию о недрах

Информация о геологическом строении недр, находящихся в них запасах полезных ископаемых и их месторождениях, условиях их разработки, а также иных качествах и особенностях недр является собственностью лица, финансировавшего работы, в результате проведения которых получена данная информация, если иное не предусмотрено лицензионным соглашением.

Любая геологическая информация о недрах независимо от источника финансирования представляется в Фонд геологической информации Республики Татарстан по установленной им форме.

Порядок и условия использования геологической информации, полученной за счет государственных средств, определяются органом управления государственным фондом недр.

Порядок представления геологической информации организациями и гражданами, получившими ее за счет собственных средств, а также условия ее использования Фондом геологической информации Республики Татарстан определяются лицензионным соглашением.

Статья 79. Кондиции на минеральное сырье для месторождений полезных ископаемых

Для определения промышленной ценности месторождений и подсчета в них запасов, их последующего комплексного использования по каждому месторождению устанавливаются кондиции на минеральное сырье, которые представляют собой совокупность экономически обоснованных требований к качеству и количеству полезных ископаемых, горно-геологическим и иным условиям разработки месторождений.

Кондиции на минеральное сырье утверждаются в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Статья 80. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых

Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых представляет систематизированный свод сведений по каждому месторождению и проявлению полезных ископаемых, подлежащих государственному учету.

Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых должен включать по каждому месторождению сведения, характеризующие геологическое строение, количество и качество основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, содержащиеся в них компоненты, горнотехнические, гидрогеологические, экологические и другие условия разработки месторождения и его геолого-экономическую оценку, а также сведения о геологическом строении и прогнозной оценке ресурсов по каждому проявлению полезных ископаемых.

Статья 81. Государственный баланс запасов полезных ископаемых

Государственный баланс запасов полезных ископаемых представляет систематизированный свод сведений о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение, об их размещении, степени промышленного освоения, добыче, потерях, обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых. Государственный баланс запасов полезных ископаемых ведется Фондом геологической информации Республики Татарстан.

Государственный баланс запасов полезных ископаемых составляется на основе государственной статистической отчетности организаций, осуществляющих разведку и добычу полезных ископаемых.

Государственный баланс запасов составляется отдельно для месторождений полезных ископаемых и техногенных ресурсов.

Статья 82. Списание запасов полезных ископаемых

Добытые полезные ископаемые, а также запасы полезных ископаемых, утратившие промышленное значение, потерянные в процессе добычи, не подтвердившиеся при последующих геологоразведочных работах или разработке месторождений, подлежат списанию с учета предприятий-недропользователей с отражением соответствующих изменений в государственном балансе запасов полезных ископаемых в порядке, устанавливаемом законодательством Республики Татарстан.

Статья 83. Первооткрыватели месторождений полезных ископаемых

Физические лица, открывшие месторождения, имеющие промышленную ценность, а также выявившие дополнительные запасы полезных ископаемых, а также новые области их использования в ранее известном месторождении, существенно увеличивающие его промышленную ценность, или теоретически обосновавшие возможность открытия месторождения, признаются первооткрывателями. Они вправе зарегистрировать открытие в органе управления государственным фондом недр. При подтверждении открытия органом управления государственным фондом недр первооткрыватели имеют право на вознаграждение.

Размер вознаграждения и порядок его выплаты устанавливаются Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Статья 84. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых и геологической информации об участках недр, пригодных для пользования недрами, не связанного с добычей полезных ископаемых

Предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых и пользования недрами, не связанного с добычей полезных ископаемых, разрешается только после проведения государственной экспертизы.

Запасы полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе с целью определения возможности их промышленного освоения.

Заключение государственной экспертизы является основанием для постановки разведанных запасов полезных ископаемых на государственный учет.

Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых может проводиться на любой стадии геологического изучения недр при условии, если представляемые на экспертизу геологические материалы позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, их промышленного значения, а также горнотехнических, гидрогеологических, экологических и других условий их добычи.

Государственной экспертизе подлежат также результаты геологического изучения недр, пригодных для пользования недрами, не связанного с добычей полезных ископаемых.

Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых и результатов геологического изучения участков недр, пригодных для пользования недрами, не связанного с добычей полезных ископаемых, осуществляется в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Республики Татарстан.

При предоставлении недр в пользование одновременно для геологического изучения и добычи полезных ископаемых пользователи недр могут начать добычу до экспертизы запасов полезных ископаемых на условиях, определяемых лицензионным соглашением, с обязательным последующим утверждением запасов.

Статья 85. Охрана недр, представляющих особую научную и культурную ценность

Редкие геологические обнажения, минералогические образования, палеонтологические объекты и другие участки недр, представляющие особую научную или культурную ценность, могут быть объявлены в установленном порядке геологическими заповедниками, заказниками либо памятниками природы или культуры. Всякая деятельность, нарушающая сохранность указанных заповедников, заказников и памятников, запрещается.

В случае обнаружения при пользовании недрами редких геологических и минералогических образований, метеоритов, палеонтологических, археологических и других объектов, представляющих интерес для науки и культуры, пользователи недр обязаны приостановить работы на соответствующем участке и сообщить об этом в орган, выдавший лицензию.

Раздел VIII. Эксплуатация недр

Статья 86. Общий порядок эксплуатации недр

Промышленное освоение месторождений полезных ископаемых осуществляется после завершения их геологического изучения и утверждения разведанных запасов полезных ископаемых на основании проведенной государственной экспертизы.

Промышленная эксплуатация месторождений полезных ископаемых осуществляется добывающими предприятиями при наличии лицензии на право пользования недрами, горного отвода, утвержденных в установленном порядке технических проектов промышленной эксплуатации недр, лицензий на производство специализированных видов работ на условиях заключенных лицензионных соглашений.

Добыча полезных ископаемых и пользование недрами, не связанное с добычей полезных ископаемых, без утвержденных в установленном порядке технических проектов запрещаются.

В случае промышленного освоения отдельных залежей месторождения полезных ископаемых технический проект разработки месторождения выполняется недропользователем в объеме, необходимом применительно к разработке конкретных залежей с учетом развития инженерной инфраструктуры и коммуникаций, необходимых для разработки всего месторождения.

Недропользователь вправе привлечь для выполнения отдельных видов работ специализированные организации при сохранении своей ответственности за проведение этих работ в соответствии с условиями утвержденного технического проекта разработки, выданной лицензии и заключенного лицензионного соглашения.

Статья 87. Государственная экспертиза технических проектов эксплуатации недр, не связанной с добычей полезных ископаемых

Технические проекты эксплуатации недр, не связанной с добычей полезных ископаемых, в том числе захоронения вредных, токсичных веществ и отходов производства, сброса сточных вод (в том числе содержащих вредные и токсичные вещества), подлежат государственной экспертизе в органах государственного контроля за состоянием окружающей среды и безопасным ведением работ в промышленности.

Экспертное заключение должно содержать выводы о достаточности инженерно-геологических и гидрогеологических данных, свидетельствующих об отсутствии опасности распространения продуктов захоронения либо продуктов распада и промышленных отходов вредных и токсичных веществ за границей участка захоронения.

Статья 88. Объекты промышленной разработки

Объектом промышленной разработки при добыче полезных ископаемых является месторождение или его часть.

Последовательность разработки залежей в составе месторождения полезных ископаемых и технологические особенности разработки отдельных залежей, а также учет изъятия и погашения полезных ископаемых по отдельным залежам определяются проектом разработки.

Статья 89. Основные требования к промышленной эксплуатации недр

Разработка месторождений полезных ископаемых и переработка минерального сырья, а также пользование недрами, не связанное с добычей полезных ископаемых, должны осуществляться с соблюдением следующих основных требований:

применение наиболее рациональных, экологически безопасных методов добычи основных и совместно с ними залегающих ископаемых, исключающих порчу месторождений, образование сверхнормативных потерь, выборочную отработку запасов полезных ископаемых;

предотвращение порчи разрабатываемых и соседних с ними месторождений полезных ископаемых в результате проводимых горных работ, а также сохранение запасов полезных ископаемых, консервируемых в недрах, и выработанного пространства недр, предусмотренного для их последующего использования;

сохранение твердых, жидких и учет попутно добываемых, временно не используемых полезных ископаемых;

комплексная переработка минерального сырья с извлечением сопутствующих ценных компонентов при наличии экономически рентабельной технологии их извлечения и в соответствии с планами производства;

рациональное использование вскрышных пород, а также правильное их размещение;

обязательное соблюдение при первичной переработке минерального сырья принятых технологических схем переработки этого сырья применительно к его геолого-промышленным типам, обеспечивающих максимально допустимое и комплексное извлечение содержащихся в нем компонентов и соблюдение экологических нормативов;

ведение учета и государственной статистической отчетности по вопросам состояния и движения запасов, потерь и разубоживания минерального сырья, а также учета комплексности освоения и использования месторождения, выработанного пространства недр и возникающих в связи с его образованием напряжений в горном массиве;

обеспечение безопасности для жизни и здоровья работников добывающего предприятия и населения, экологической безопасности, охраны недр и других объектов окружающей природной среды, зданий и сооружений;

обезвреживание сточных вод, вредных веществ, отходов производства и иных веществ и материалов либо локализация их в строго определенных границах и предотвращение проникновения в горные выработки, на земную поверхность и в водные объекты, а также другие меры, обеспечивающие охрану окружающей природной среды;

соблюдение стандартов и правил ведения горных и взрывных работ.

Контроль за соблюдением требований, указанных в части первой настоящей статьи, осуществляют органы государственного горного надзора и органы геологического контроля в соответствии с возложенными на них полномочиями.

Статья 90. Правовой режим техногенных образований

Техногенные образования в результате промышленной эксплуатации недр (в том числе образования минерального сырья, отходы и продукты переработки полезных ископаемых в процессе их добычи, шламо- и хвостохранилища, отвалы пород и руд) подлежат паспортизации.

К проектированию, строительству и эксплуатации объектов по переработке техногенных образований в результате добычи полезных ископаемых или иной промышленной эксплуатации недр применяются требования раздела VIII настоящего Закона к условиям промышленной эксплуатации недр и порядку утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых.

Статья 91. Ликвидация, консервация предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых

Предприятия по добыче полезных ископаемых и подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации или консервации по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования недрами по основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

До завершения процесса ликвидации или консервации пользователь недр несет ответственность, возложенную на него настоящим Законом.

При полной или частичной ликвидации или консервации предприятия либо подземного сооружения горные выработки и буровые скважины должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей природной среды, зданий и сооружений, а при консервации - также сохранность месторождения, горных выработок и буровых скважин на все время консервации.

При ликвидации или консервации предприятия по добыче полезных ископаемых или его части, а также подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, геологическая, маркшейдерская и иная документация пополняется на момент завершения работ и сдается в установленном порядке на хранение.

Ликвидация или консервация предприятия по добыче полезных ископаемых или подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, считается завершенной после подписания акта о ликвидации или консервации органами, предоставившими лицензию, и органом государственного горного надзора.

Консервация или ликвидация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляется за счет средств предприятий - пользователей недр.

Если право пользования недрами прекращено по основаниям, предусмотренным частью первой и абзацами 2-5 части второй статьи 31 настоящего Закона, то расходы на консервацию и(или) ликвидацию горного предприятия возлагаются на пользователя недр. В случае прекращения права пользования недрами по основаниям, предусмотренным абзацем 6 части второй статьи 31 настоящего Закона, указанные расходы возлагаются на государство, если иное не установлено лицензионным соглашением.

Решение о возмещении расходов принимается Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Статья 92. Условия застройки площадей залегания полезных ископаемых

Проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после получения заключения органа управления государственным фондом недр об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.

Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с разрешения владельца лицензии и органа управления государственным фондом недр. При этом должна быть обеспечена возможность добычи полезных ископаемых или доказана экономическая целесообразность застройки.

Раздел IX. Государственное регулирование отношений недропользования

Статья 93. Государственный геологический контроль за рациональным использованием и охраной недр

Задачей государственного геологического контроля за рациональным использованием и охраной недр является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование, стандартов (норм, правил) эксплуатации недр, охраны недр, а также правил ведения государственного учета запасов и месторождений полезных ископаемых.

Государственный геологический контроль за рациональным использованием и охраной недр осуществляется органом управления государственным фондом недр Республики Татарстан во взаимодействии с иными органами государственного надзора и контроля.

Статья 94. Права и обязанности органа, осуществляющего государственный геологический контроль

Орган, осуществляющий геологический государственный контроль, вправе:

давать пользователям недр, должностным лицам, ответственным за проведение работ по геологическому изучению и использованию, пользованию и охране недр, обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений порядка проведения этих работ;

приостанавливать все виды работ по геологическому изучению недр, если они проводятся с нарушениями установленных законодательством правил и могут привести к порче месторождений;

уведомлять в письменной форме пользователя недр и органы, выдавшие лицензию на пользование недрами, о результатах проверки, выявленных нарушениях условий пользования недрами, в том числе в части внесения платежей за пользование недрами, соблюдения стандартов (норм, правил), а при необходимости делать представления о приостановке или аннулировании лицензий на пользование недрами;

запрашивать у пользователя недр письменное объяснение по вопросам, связанным с соблюдением стандартов (норм, правил) ведения работ по геологическому изучению, использованию и охране недр;

направлять в налоговые органы материалы о несоблюдении пользователями недр сроков внесения и размеров платежей за пользование недрами;

прекращать в установленном порядке совместно с органами государственного горного надзора самовольное пользование недрами и застройку площадей залегания полезных ископаемых, а также совместно с органами, осуществляющими государственный контроль в области охраны окружающей природной среды, ограничивать, приостанавливать или запрещать несанкционированное захоронение в недрах радиоактивных веществ и их отходов, вредных и токсичных веществ, отходов производства и сброс сточных вод, в том числе содержащих вредные и токсичные вещества;

ставить перед руководителями организаций, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, вопрос о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении установленного законодательством порядка ведения работ по геологическому изучению, пользованию и охране недр, и передавать в необходимых случаях материалы в соответствующие органы для рассмотрения вопроса о привлечении таких лиц к административной или уголовной ответственности;

обращаться в суд с исками о возмещении вреда, причиненного в результате нарушения законодательства о недрах;

вносить в необходимых случаях в соответствующие органы предложения о прекращении финансирования (кредитования) работ по геологическому изучению недр, выполняемых за счет средств республиканского и местных бюджетов;

вносить предложения в орган, выдавший лицензию, о приостановлении действия лицензии на право пользования недрами.

Орган государственного геологического контроля обязан проверять:

соответствие проводимых геологических работ при изучении и разработке недр утвержденным проектам и условиям лицензии;

результативность геологических исследований на всех стадиях геологоразведочного цикла;

степень полноты извлечения и использования минерального сырья;

эффективность мероприятий по охране месторождений полезных ископаемых от затопления, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых, промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

надежность системы предотвращения загрязнения недр, особенно при подземном хранении нефти, газа и иных веществ и материалов, несанкционированном захоронении в недрах радиоактивных, вредных, токсичных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод (в том числе содержащих вредные и токсичные вещества), строительстве трубопроводов и других сооружений.

Орган государственного геологического контроля за рациональным использованием недр вправе осуществлять иные полномочия, установленные законодательством.

Статья 95. Государственное регулирование геологического изучения недр

Государственное регулирование геологического изучения недр включает в себя:

разработку государственных программ геологического изучения недр и контроль за их исполнением;

установление стандартов, норм и правил в области геологического изучения недр и разведки полезных ископаемых;

организацию различных видов геологических исследований;

организацию и осуществление государственного контроля за соблюдением порядка пользования недрами, норм, правил и стандартов в процессе геологического изучения;

установление порядка учета и государственной регистрации работ по геологическому изучению недр;

утверждение кондиций на минеральное сырье;

организацию и осуществление государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и их месторождений;

организацию и ведение фонда геологической информации;

сбор, хранение и систематизацию информации о недрах;

определение порядка и условий использования геологической информации, полученной за счет средств государственного бюджета;

правовое регулирование порядка предоставления и использования геологической информации и сделок с ней;

установление порядка составления государственного кадастра месторождений полезных ископаемых и их проявлений, а также государственного баланса запасов полезных ископаемых;

лицензирование пользования недрами для целей геологического изучения.

Статья 96. Аудит недропользования

Аудит недропользования осуществляется с целью проверки соответствия деятельности пользователей недр, связанной с геологическим изучением, использованием и охраной недр, условиям лицензий на пользование участками недр, законодательству о недрах и другим нормативным актам.

В процессе аудиторских проверок недропользования устанавливаются:

правильность учета количества приращиваемых, добываемых, теряемых в недрах и при первичной переработке запасов полезных ископаемых;

соответствие применяемой технологии ведения работ утвержденным проектам разработки месторождений полезных ископаемых;

правильность исходных данных для расчета налогов и платежей при пользовании недрами и их соответствие объемам добытого и реализованного минерального сырья;

выполнение условий лицензий на пользование участками недр в части объемов и видов работ, сроков освоения объектов, соблюдения требований по охране недр и окружающей природной среды и других норм и правил недропользования.

Аудит недропользования осуществляется специализированными организациями, прошедшими аттестацию в установленном законодательством порядке.

Аудиторская проверка недропользования проводится периодически по инициативе недропользователей. Обязательные аудиторские проверки недропользования осуществляются по решению органов, представивших лицензию на пользование участком недр.

Статья 97. Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами

Задачей государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр установленных законодательством стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую природную среду, здания и сооружения, а также по охране недр.

Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами (горный надзор), осуществляется уполномоченными на то органами.

Компетенция органов государственного горного надзора, права, обязанности и порядок их работы определяются законодательством.

Раздел X. Безопасность работ, связанных с пользование недрами

Статья 98. Обеспечение безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами

Проведение геологического изучения недр, добыча полезных ископаемых и пользование недрами, не связанное с добычей полезных ископаемых, допускаются только при обеспечении безопасности жизни и сохранения здоровья работников этих предприятий и населения в зоне ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Пользователи недр должны выполнять требования утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.

Непосредственную ответственность за обеспечение безопасных условий работ, связанных с пользованием недрами, несут руководители предприятий, независимо от того, проводят эти предприятия работы в соответствии с предоставленной им лицензией или привлекаются для выполнения работ по договору.

Пользователи недр обязаны обеспечить предупреждение и ликвидацию опасных производственных ситуаций и аварий, в том числе и ликвидацию открытых газовых и нефтяных фонтанов.

Пользователи недр, ведущие подземные горные работы, должны обслуживаться профессиональными горноспасательными службами, а ведущие буровые работы при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений - профессиональными службами по предупреждению и ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов на основе договоров, заключаемых пользователями недр с такими службами.

Руководители горных предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, иные уполномоченные на то должностные лица при возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью работников этих предприятий обязаны немедленно приостановить работы и обеспечить транспортировку людей в безопасное место, а при возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, незамедлительно информировать об этом соответствующие органы государственного управления и органы местного самоуправления.

Местная администрация, а также другие организации независимо от форм их собственности и ведомственной подчиненности обязаны в случае аварий на предприятиях по добыче полезных ископаемых предоставить транспорт, материалы, оборудование, средства связи, медикаменты и оказывать другие виды помощи для ликвидации аварии, а также осуществлять другие действия, предусмотренные законодательством Республики Татарстан о чрезвычайных ситуациях.

ГАРАНТ:

Об организации и проведении аварийно-спасательных работ на территории Республики Татарстан при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера см. Постановление КМ РТ от 1 апреля 1999 г. N 169

Статья 99. Основные требования по обеспечению безопасного ведения работ

Основными требованиями по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, являются:

допуск к работам лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию, а к руководству горными работами - лиц, имеющих соответствующее специальное образование;

обеспечение лиц, занятых на горных и буровых работах, средствами индивидуальной и коллективной защиты;

применение машин, оборудования и материалов, соответствующих требованиям правил безопасности и санитарных норм;

правильное использование взрывчатых веществ и средств взрывания, их надлежащий учет, хранение и расходование;

проведение в соответствии с правилами и нормами комплекса систематических наблюдений, достаточных для контроля нормальности течения производственного процесса и прогнозирования возникновения опасных ситуаций;

разработка и проведение мероприятий, обеспечивающих охрану работников предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, и населения в зоне влияния указанных работ от вредного влияния этих работ в их нормальном режиме и при возникновении аварийных ситуаций.

Раздел XI. Разрешение споров, связанных с пользование недрами,
и ответственность за нарушение законодательства о недрах

Статья 100. Порядок разрешения споров и рассмотрения жалоб

Разрешение споров по вопросам пользования недрами, а также рассмотрение жалоб на действия государственных органов осуществляются судом.

Статья 101. Ответственность за нарушение законодательства о недрах

Лица, виновные в нарушении законодательства о недрах, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством, действующим на территории Республики Татарстан.

Статья 102. Возмещение вреда

Вред, причиненный нарушением законодательства о недрах, возмещается в соответствии с законодательством.

Раздел XII. Международные договоры

Статья 103. Международные договоры

Если международным договором, в котором участвует Республика Татарстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве о недрах Республики Татарстан, то применяются правила международного договора.".