Письмо Государственной налоговой инспекции по РТ от 28 июня 1999 г. N 14-01-02/7179 "О порядке наложения и взыскания штрафов за нарушение порядка налично-денежного обращения"

Письмо Государственной налоговой инспекции по Республике Татарстан
от 28 июня 1999 г. N 14-01-02/7179
"О порядке наложения и взыскания штрафов за нарушение
порядка налично-денежного обращения"

Госналогинспекции по районам и городам

В связи с возникающими в работе налоговых органов вопросами по реализации положений Указа Президента РТ от 27.07.96 N УП-454 "О мерах по усилению борьбы с налоговыми правонарушениями в сфере внебанковского оборота наличных денежных средств" Государственная налоговая инспекция по Республике Татарстан считает необходимым довести до сведения и руководства в работе госналогинспекций следующее.

Определением Конституционного Суда РФ от 1 октября 1998 г. N 145-О указано, что вопрос о возможности привлечения юридических лиц к административной ответственности решен федеральным законодателем в ряде актов, принятых после введения в действие Кодекса РСФСР об административных правонарушениях. В частности, юридические лица могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в сфере налоговых и таможенных отношений, строительства и градостроительства, обеспечения пожарной безопасности и т.п. Не являются препятствием к установлению административной ответственности юридических лиц и положения Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, поскольку, согласно части третьей его статьи 2, положения данного Кодекса распространяются и на правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена законодательством, еще не включенным в этот Кодекс.

Следовательно, при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности за нарушения, предусмотренные Указом Президента РТ от 27.07.96 N УП-454 налоговые органы должны руководствоваться КоАП РСФСР: о совершении административного правонарушения составляется протокол (ст.234 КоАП РСФСР), по результатам рассмотрения дела выносится постановление о наложении административного взыскания или о прекращении дела производством (262 КоАП РСФСР), в статьях 235 и 261 КоАП установлены обязательные требования к содержанию указанных документов.

Согласно п.6 ст.7 Федерального закона от 21.07.97 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами являются и постановления органов (должностных лиц) уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Статьей 6 этого же Закона установлено, что взыскатель может направить исполнительный документ о взыскании денежных средств непосредственно в банк или в иную кредитную организацию, если взыскатель располагает сведениями об имеющихся счетах должника и о наличии на них денежных средств, либо судебным приставам, если такими сведениями он не располагает.

В связи с изложенным налоговым органам для обеспечения принудительного взыскания административных штрафов, предусмотренных Указом Президента от 27.07.96 N УП-454 необходимо принять решение о привлечении к административной ответственности в форме постановления, направить постановление и инкассовое поручение на взыскание суммы штрафа в банк, где нарушитель имеет счет. Если же нарушитель не имеет счета или у него отсутствуют денежные средства на счете, то налоговые органы должны направить сопроводительным письмом постановление судебному приставу по месту нахождения нарушителя.

В том случае, если банк возвращает инкассовые поручения на взыскание штрафа без исполнения, указывая, что действующим законодательством налоговым органам не предоставлены полномочия по бесспорному взысканию штрафов за вышеуказанные правонарушения, госналогинспекциям следует в соответствии со ст.91 Федерального Закона от 21.07.97 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" обжаловать действия банка в судебном порядке (иск о защите прав взыскателя при несвоевременном производстве организацией взыскания по исполнительному документу).

Заместитель Руководителя Управления

Министерства Российской Федерации по

налогам и сборам по Республике Татарстан

Е.Н.Максимова