Постановление Главы администрации г.Казани от 17 апреля 2000 г. N 657 "О неотложных мерах по сохранению археологического культурного слоя на территории Казанского Кремля и города Казани"

Кабинет Министров Республики Татарстан принял постановление от 20.03.2000 г. N 170 "О неотложных мерах по сохранению археологического культурного слоя на территории Казанского Кремля и города Казани", которым отметил, что:

в 1993-1999 гг. на территории г.Казани, и особенно на территории Казанского Кремля, были проведены широкомасштабные археологические исследования в целях максимального выявления и музеефикации археологических объектов всех периодов, уточнения даты основания г.Казани и охранные работы в зонах строительства и реконструкции объектов;

результаты археологических исследований на территории Казанского Кремля и г.Казани прошли научную апробацию на международных симпозиумах и конференциях, доведены до сведения научной общественности и получили широкое освещение в средствах массовой информации. На их основании указами Президента Российской Федерации и Президента Республики Татарстан от 1 сентября 1999 г. приняты решения о праздновании 1000-летия основания города Казани в августе 2005 года;

вместе с тем в организации охраны археологического культурного слоя Казанского Кремля и г.Казани по мере расширения хозяйственного освоения территорий увеличиваются и проблемы. Не приняты действенные меры по его сохранению при проведении строительных, дорожных и иных хозяйственных работ. Юридические и физические лица зачастую уклоняются от расходов на охранные археологические исследования, несмотря на то, что памятники археологии находятся в зоне их деятельности. На территории г.Казани строительство зданий Прокуратуры Республики Татарстан (пл.Свободы), акционерного коммерческого банка "Девон-кредит" (ул.К.Маркса), а также хозяйственное освоение территории НПО "Онкология" (ул.Батурина) проведены без согласований с органами охраны памятников истории и культуры и без осуществления мероприятий по исследованию археологического культурного слоя. Имеется ряд научных и производственных проблем в области музеефикации и консервации уже вскрытых архитектурно-археологических объектов;

в последнее время приоритетным в работе археологов на территории Казанского Кремля стало исследование культурного слоя. В то же время охранные исследования в зонах строительства и реконструкции объектов, начатые в 1993-1995 гг. на территории бывших Юнкерского училища. Артиллерийского (Пушечного) двора и Спасо-Преображенского монастыря, не были своевременно завершены. Несогласованность в планах археологических и строительных работ привели к разрушению культурного слоя в 1999 г. на отдельных участках в зонах строительства и реконструкции на территории Казанского Кремля.

Учитывая ценность археологического культурного слоя Казанского Кремля и исторического центра г.Казани и архитектурно-археологических объектов, выявленных в результате изучения, в целях их сохранения, дальнейшего изучения, музеефикации и консервации, недопущения случаев дальнейшего разрушения Кабинет Министров Республики Татарстан:

обязал Министерство культуры Республики Татарстан, администрацию г.Казани, дирекцию Государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника "Казанский Кремль":

обеспечить соблюдение действующего законодательства об охране и использовании культурных и исторических ценностей, установленного режима содержания и использования территории зон охраны памятников истории и культуры в соответствии с Проектом зон охраны памятников истории и культуры г.Казани и Градостроительным уставом г.Казани,

установить строгий контроль за сохранностью археологического культурного слоя и впредь не допускать проведения строительных, реконструктивных и иных хозяйственных работ без проведения государственной экспертизы объектов и охранных мероприятий на них,

привлекать юридических и физических лиц, нанесших ущерб археологическому культурному слою, к административной и иной ответственности в соответствии с действующим законодательством;

рекомендовал Институту истории Академии наук Республики Татарстан:

признать приоритетным направлением в изучении археологического культурного слоя Казанского Кремля и исторического центра г.Казани охранные исследования в зонах строительства и реконструкции объектов и его сохранение,

проводить охранные исследования археологического культурного слоя в первую очередь;

поручил:

администрации г.Казани, дирекции Государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника "Казанский Кремль" и Институту истории Академии наук Республики Татарстан подготовить согласованные программы первоочередных охранных исследований археологического культурного слоя в зонах строительства и реконструкции объектов на территории зон распространения археологического культурного слоя и провести музеефикацию и консервацию уже вскрытых архитектурно-археологических объектов, открыть их для туристско-экскурсионного показа;

администрации г.Казани и Институту истории Академии наук Республики Татарстан рассмотреть вопрос о создании в структуре администрации г.Казани специальной археологической службы;

дирекции Государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника "Казанский Кремль" ежегодно в сводной смете расходов предусматривать расходы на финансирование в необходимых объемах охранных исследований в зонах строительства и реконструкции объектов на территории Казанского Кремля, консервацию и музеефикацию архитектурно-археологических объектов;

юридическим и физическим лицам, выступающим заказчиками и финансирующими земляные, строительные и иные хозяйственные работы в зонах распространения археологического культурного слоя, в обязательном порядке предусматривать финансирование охранных работ и согласование их с государственными органами охраны памятников истории и культуры;

Министерству культуры Республики Татарстан, администрации г.Казани, Институту истории Академии наук Республики Татарстан разработать и внести в установленном порядке в Кабинет Министров Республики Татарстан проект закона Республики Татарстан "Об охране археологического наследия";

возложил контроль на Министерство культуры Республики Татарстан, Главу администрации г.Казани, дирекцию Государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника "Казанский Кремль" и Институт истории Академии наук Республики Татарстан.

Исходя из вышеизложенного, постановляю:

1. Главному управлению архитектуры и градостроительства администрации г.Казани (Гилязетдинов А.Р.):

1.1. обеспечить соблюдение действующего законодательства об охране и использовании культурных и исторических ценностей, установленного режима содержания и использования территории зон охраны памятников истории и культуры в соответствии с Проектом зон охраны памятников истории и культуры г.Казани и Градостроительным уставом г.Казани;

1.2. установить строгий контроль за сохранностью археологического культурного слоя и впредь не допускать проведения строительных, реконструктивных и иных хозяйственных работ без проведения государственной экспертизы объектов и охранных мероприятий на них;

1.3. привлекать юридических и физических лиц, нанесших ущерб археологическому культурному слою, к административной и иной ответственности в соответствии с действующим законодательством;

1.4. принять участие в разработке программ первоочередных охранных исследований археологического культурного слоя в зонах строительства и реконструкции объектов на территории зон распространения археологического культурного слоя совместно с дирекцией Государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника "Казанский Кремль" и Институтом истории Академии наук Республики Татарстан;

1.5. в срок до 25.06.2000 г. подготовить документы для создания в структуре администрации г.Казани специальной археологической службы по согласованию с Институтом истории Академии наук Республики Татарстан;

1.6. в срок до 01.12.2000 г. внести предложения в проект закона Республики Татарстан "Об охране археологического наследия".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации г.Казани Антосенко О.Д.

Глава администрации г.Казани

К.Ш.Исхаков