Методика оценки размеров ущербов, наносимых рыбным ресурсам сбросами сточных вод в рыбохозяйственные водоемы Республики Татарстан, утверждена Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов РТ от 15 ноября 1997 г.

Утверждаю

Министр охраны окружающей среды

и природных ресурсов РТ

А.И.Щеповских

Методика
оценки размеров ущербов, наносимых рыбным ресурсам сбросами сточных
вод в рыбохозяйственные водоемы Республики Татарстан

Данная методика оценки размеров ущербов, наносимых рыбным ресурсам сбросами сточных вод в рыбохозяйственные водоемы Республики Татарстан разработана на основании статьи 20 и в соответствии с требованиями статьи 86 Закона РФ "Об охране окружающей природной среды" и развивает направление, намеченное Постановлением N 104 Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.02.1995 г. "Об усилении ответственности природопользователей за нарушение требований законодательства по охране рыбных ресурсов на водоемах Республики Татарстан".

Методика разработана Калайда Мариной Львовной, д.б.н., профессором Казанского государственного университета.

В разработке отдельных положений методики принимали участие:

Кузнецов В.А. д.б.н., профессор Казанского государственного университета, Иванов Д.В., к.б.н., Казанский государственный университет, Егорова К.В., Казанский государственный университет.

Методика согласована с Татарской республиканской инспекцией по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства 15 ноября 1997 г.

Действие методики распространяется на территории Республики Татарстан и не отменяет, а лишь дополняет действующие методики оценки ущерба, наносимого рыбным запасам:

- Временную методику оценки ущерба, наносимого рыбным запасам в результате строительства, реконструкции и расширения предприятий, сооружений и других объектов и проведения различных видов работ на рыбохоэяйственных водоемах. - М., 1990.

- Инструкцию о порядке осуществления контроля за эффективностью рыбозащитных устройств и проведения наблюдений за гибелью рыбы на водозаборных сооружениях. - М., 1995.

1. Назначение методики, ее исходные принципы

1.1. Методика предназначена для оценки величины ущерба, наносимого рыбным ресурсам сбросами сточных вод и направлена на восстановление и реабилитацию водоемов Республики Татарстан, восполнение их биоресурсов.

1.2. При загрязнении водоемов, приводящем к прямому ущербу рыбным запасам, оценка величины ущерба проводится по методам оценок величины прямого ущерба, (Москва, 1990; Москва, 1995).

1.3. Исходными принципами построения методики являются:

- принцип рационального, сбалансированного и неистощительного использования биоресурсов;

- принцип восстановления и реабилитации водных объектов, повышения способности вод к самоочищению;

- принцип минимального риска для окружающей среды и человека, заключающийся в предотвращении отрицательного воздействия сбросов сточных вод на гидробионтов, перехода водопользователей к замкнутым системам водооборота;

- приоритет комплексным методам гидробиологических оценок качества вод, позволяющим оценивать последствия хронического воздействия на природную среду, по сравнению с иными способами оценок;

- использование метода бальных оценок продукционных возможностей водоемов для более широкого, комплексного подхода при оценке влияния водосбросов на гидробионтов в конкретных условиях водоемов Республики Татарстан.

1.4. Расчетные характеристики, влияющие на экологические условия в водоеме (объем сброса сточных вод, характеристика стока, гидробиологические характеристики и т.п.) определяются в ходе осуществления государственного экологического контроля за деятельностью организаций, предприятий, учреждений независимо от форм их собственности и проводимого мониторинга водоемов.

1.5. При совокупном сбросе сточных вод несколькими водопользователями через общее сбросное сооружение компенсационная сумма распределяется в соответствии с долей объема сбрасываемых вод каждым предприятием.

1.6. Компенсационная плата за ущерб, наносимый рыбным ресурсам сбросами сточных вод вносится природопользователями в Экологический фонд Республики Татарстан.

1.7. Внесение платы за сбросы сточных вод в водоемы Республики Татарстан не освобождает водопользователей от выполнения мероприятий по охране окружающей природной среды.

2. Основные понятия и определения

2.1. Рыбохозяйственные водоемы Республики Татарстан - все водоемы Республики Татарстан являются рыбохозяйственными в соответствии с постановлением N 104 Кабинета Министров Республики Татарстан от 23 февраля 1995 г.

2.2. Природопользователи - предприятия и другие хозяйствующие субъекты независимо от форм собственности, осуществляющие организованный сброс вод в рыбохозяйственные водоемы Республики Татарстан.

2.3. Компенсационная плата за сброс сточных вод - вид обязательного платежа за ущерб, наносимый рыбным ресурсам сбросами сточных вод в рыбохозяйственные водоемы - взимается в Экологический фонд РТ в порядке, предусмотренном для компенсационных платежей в возмещение ущерба рыбным ресурсам, причиняемого забором воды из поверхностных источников Республики Татарстан. Внесение платы за сброс вод в рыбохозяйственные водоемы Республики Татарстан не освобождает водопользователей от выполнения мероприятий по охране окружающей природной среды.

2.4. Сброс сточных вод в водоемы - организованные сбросы сточных вод в рыбохозяйственные водоемы РТ.

Хозяйственно-бытовые сточные воды - сточные воды жилищно-коммунального хозяйства населенных пунктов.

Промышленные стоки - сбросы сточных вод промышленных предприятий.

Смешанные стоки - совокупные сбросы промышленных хозяйственно-бытовых и прочих сточных вод.

2.5. Антропогенная эвтрофикация - процесс эвтрофикации водоема или его части, вызываемой избыточным поступлением в водоемы со сточными водами органического вещества и биогенных элементов.

2.6. Рыбные запасы - общая численность или биомасса рыб всех видов и возрастных категорий, имеющаяся в данный момент в водоеме.

2.7. Рыбные ресурсы водоемов - часть биоресурсов водоемов, совокупность ихтиологических объектов, имеющих значение с позиций промысла. В социально-экономическом плане биологическая продуктивность характеризуется величиной вылова или возможного вылова гидробионтов, используемых человеком.

2.8. Рыбопродуктивность - способность водоема обеспечивать тот или иной темп воспроизводства рыбной продукции. Различают биологическую и рыбопромысловую рыбопродуктивность. Определяется в весовых единицах, отнесенных к площади, обычно в кг/га.

2.9. Коэффициент оценки экологического воздействия - расчетный параметр, отражающий состояние экосистемы в месте сброса вод по совокупности расчетных гидробиологических характеристик. Включает в себя разнообразие видов и групп гидробионтов, степень доминирования отдельных групп, индикаторные виды и группы.

3. Общий порядок расчета величины ущерба, наносимого рыбным
ресурсам сбросами сточных вод в рыбохозяйственные водоемы
Республики Татарстан

3.1. Для экологической оценки влияния сбросов сточных вод на гидробионтов и ихтиофауну рассчитывается коэффициент оценки экологического влияния (Кэ).

3.1.1. Для расчета коэффициента оценки экологического влияния (Кэ) используются комплексные гидробиологические показатели, отражающие качество вод и состояние ихтиоценоза. Места отбора гидробиологических проб выбираются в соответствии с методами гидробиологического анализа качества вод (Руководство по методам гидробиологического анализа поверхностных вод и донных отложений, Ленинград, 1983). Обработка гидробиологических материалов проводится в соответствии со стандартными методами.

3.1.2. В месте сброса сточных вод оценивается Индекс Вудивисса (Вудивисс, 1977, 1981), который является одним из наиболее перспективных методов для биологического анализа степени загрязненных вод. В нем объединяются принципы индикаторного значения отдельных таксонов и принцип изменения разнообразия фауны в условиях загрязнения. При определении степени чистоты вод используется 11 классов. С увеличением величины биотического индекса улучшается качество воды, так воды с биотическим индексом 10-7 относятся к чистым, а с индексом 2-1 - к очень грязным. Для каждого класса чистоты воды по величине биотического индекса Вудивисса определяется количество баллов по шкале, приведенной ниже:

Индекс Вудивисса	11-8	7	6-5	4	3	2-1
Балл	1	2	3	4	5	6

3.1.3. В месте сброса сточных вод оценивается Индекс Балушкиной (Балушкина, 1976), который является одним из комплексных методов для биологического анализа оценки качества вод и построен на индикаторном значении 3-х подсемейств личинок хирономид - Tanypodinae, Chironominae, Orthocladiinae. При определении степени чистоты вод используются значения индекса от 0,136 до 11,5. С увеличением величины индекса снижается качество воды. Воды с индексом Балушкиной 0,136-1,08 относятся к чистым, а с индексом 9,0-11,5 - к грязным. Для каждого класса чистоты вод по величине индекса Балушкиной определяется количество баллов по шкале, приведенной ниже:

Индекс Балушкиной	0.136-1.08	1.081-6.50	6.501-9.00	9.001-11.5
Баллы	1	2	3	4

3.1.4. В месте сброса сточных вод оценивается абсолютная численность олигохет p.Limnodrilus в весенний или осенний период. Это одна из наиболее характерных и массовых групп гидробионтов в местах загрязнения в водоемах Республики Татарстан. С увеличением абсолютной численности олигохет снижается качество воды. Для каждого класса чистоты воды по величине общей численности олигохет определяется количество баллов по шкале, приведенной ниже:

Численность p.Limnodrilus весной или осенью, тыс.экз/м2	0,1-2,0	2,1-10,0	10,1-50,0	50,1-100,0
Баллы	1	2	3	4

3.1.5. В районе сброса сточных вод по результатам контрольных ловов взрослых рыб или молоди оценивается тип ихтиоценоза. Для каждого типа ихтиоценоза определяется количество баллов по шкале, приведенной ниже:

Тип ихтиоценоза	Баллы
Окуневые Окуневые + карповые текучих вод Карповые текучих вод Карповые текучих вод + карповые стоячих вод Карповые стоячих вод	1 2 3 4 5

3.1.6. Оценивается сброс сточных вод в водоем по имеющимся данным гидрохимической характеристики по шкале баллов, приведенной ниже:

    /--------------------------------------------------------------\

    |     Характеристика сбрасываемых вод     |       Баллы        |

    |-----------------------------------------+--------------------|

    |           Условно-чистые                |         1          |

    |           Хозяйственно-бытовые          |         2          |

    |           Промышленные                  |         3          |

    |           Смешанный сток                |         4          |

    \--------------------------------------------------------------/

3.1.7. Оценивается сумма балов, характеризующая экологическую оценку влияния сброса сточных вод на гидробионтов. Максимально возможное количество баллов - 23 - отражает худшую экологическую ситуацию в месте водосброса. Минимальное количество баллов - 5 - соответствует минимально отрицательному воздействию.

3.1.8. Для того, чтобы Коэффициент экологического влияния (Кэ) стал нормированным показателем необходимо набранную сумму (Сумма Pi) баллов разделить на максимально возможное количество баллов (Сумма Pmax). Тогда Кэ будет изменяться в диапазоне от 0,2 до 1. Чем выше значение Кэ, тем более отрицательно влияет водосброс на гидробионтов.

Кэ = Сумма Pi / Сумма Pmax

3.2. Определяется снижение общей рыбопродуктивности в районе сброса вод с помощью Кэ через % снижения или Кс - коэффициент снижения рыбопродуктивности по ниже приведенной шкале:

Показатели	Коэффициент оценки экологического влияния (Кэ)
	0.2	0.3	0.4	0.5	0.6	0.7	0.8	0.9	1.0
% снижения	0	10	20	30	40	50	60	70	80
Коэффициент снижения	0	0.9	0,8	0.7	0.6	0.5	0.4	0.3	0.2

3.2.1. За исходную рыбопродуктивность (кг/га) принимается средняя рыбопродуктивность водоема или его контрольных участков по результатам уловов рыбы или контрольных ловов.

3.2.2. Расчет величины потери рыбопродуктивности с единицы площади водоема проводится по формуле:

Пр = Р - Р х Кс, где

Пр - Величина потери рыбопродуктивности по промысловым видам, кг/га

Р - Рыбопродуктивность водоема по результатам уловов или контрольных ловов рыбы, кг/га

Кс - Коэффициент снижения рыбопродуктивности

3.3. Оценивается площадь, на которой проявляется отрицательное воздействие сбросов воды на гидробионтов по формуле:

S = Vc x Кр / Н x 10000, где

S - Площадь, на которой проявляется отрицательное воздействие сбросов воды в рыбохозяйственные водоемы РТ, га

Vс - Объем сброшенных сточных вод в водоем за период времени (год), за который оценивается величина ущерба, мЗ/(год)

Н - Средняя глубина водоема, м

Кр - Коэффициент разбавления сбрасываемой воды

10000 - Коэффициент перевода м2 в га

3.3.1. Величина коэффициента разбавления (Кр) принимается в соответствии с характеристикой сбрасываемых вод:

Характеристика сбрасываемых вод	Коэффициент разбавления (Кр)
Условно-чистые Хозяйственно-бытовые Промышленные Смешанные	10 100 500 1000

3.4. Расчет величины ущерба в натуральном выражении (т) проводится по формуле:

N = Пр x S / 1000, где

N - ущерб в натуральном выражении, т

Пр - величина потери рыбопродуктивности по промысловым видам, кг/га

S - площадь, на которой проявляется отрицательное воздействие сбросов сточной воды на гидробионтов, га

1000 - коэффициент перевода килограммов в тонны

3.5. Расчет компенсационных средств от нанесения ущерба, наносимого рыбным ресурсам сбросами сточных вод в рыбохозяйственные водоемы Республики Татарстан проводится по формуле:

Y = N x К1 x Ен x Т x Н, где

Y - Объем компенсационных средств, тыс. руб.

N - Ущерб в натуральном выражении, т

К1 -Удельные капитальные вложения, тыс.руб.

Ен - нормативный коэффициент экономической эффективности капитальных вложений

Т - Время отрицательного воздействия, год

Н - Коэффициент удорожания цен к базовым ценам

4. Пример расчета величины ущерба, нанесенного рыбным ресурсам
сбросами сточных вод промышленным предприятием г.Казани
в устье р.Казанки

4.1. Для расчета ущерба используем данные о состоянии гидробиоценоза и ихтиоценоэа в месте сброса сточных вод и на контрольном участке р.Казанки выше места сброса сточных вод.

4.2. Для оценки влияния сбросов сточных вод на гидробионтов рассчитываем коэффициент оценки экологического влияния (Кэ).

4.3. В месте сброса сточных вод оценивается биотический индекс Вудивисса (Вудивисс, 1977, 1981) по данным характеристики зообентоса. В месте сброса сточных вод биотический индекс составил 3,0. По величине биотического индекса Вудивисса определяется количество баллов по шкале, приведенной ниже:

Индекс Вудивисса	11-8	7	6-5	4	3	2-1
Балл	1	2	3	4	5	6

Биотическому индексу Вудивисса равному 3 соответствует по шкале балл 5.

4.4. В месте сброса сточных вод оценивается Индекс Балушкиной (Балушкина, 1976), который построен на индикаторном значении 3-х подсемейств личинок хирономид - Tanypodinae, Chironominae, Orthocladiinae. В месте сброса сточных вод Индекс Балушкиной составил 9,0. По величине индекса Балушкиной определяется количество баллов по шкале, приведенной ниже.

Индекс Балушкиной	0.136-1.080	1.081-6.500	6.501-9.000	9.001-11.500
Баллы	1	2	3	4

Индексу Балушкиной равному 9,0 соответствует балл 3

4.5. В месте сброса сточных вод оценена абсолютная численность олигохет p.Limnodrilus в осенний период. Она составила 200 экз/м2. По величине общей численности олигохет определяем соответствующее количество баллов по шкале, приведенной ниже:

Численность p.Limnodrilus весной или осенью, тыс.экз/м2	0,1-2,0	2,1-10,0	10,1-50,0	50,1-100,0
Баллы	1	2	3	4

Численности 200 экз/м2 (0,200 тыс.экз/м2) соответствует 1 балл

4.6. В районе сброса сточных вод по результатам контрольных ловов взрослых рыб и молоди был определен тип ихтиоценоэа - карповые текучих вод + карповые стоячих вод, что соответствует 4 баллам по шкале, приведенной ниже.

Тип ихтиоценоза	Баллы
Окуневые	1
Окуневые + карповые текучих вод	2
Карповые текучих вод	3
Карповые текучих вод + карповые стоячих вод	4
Карповые стоячих вод	5

4.7. По данным характеристики вод предприятие осуществляет сброс промышленных сточных вод, что соответствует 3 баллам по шкале, приведенной ниже:

    /--------------------------------------------------------------\

    |        Характеристика сбрасываемых вод        |    Баллы     |

    |-----------------------------------------------+--------------|

    |Условно-чистые                                 |      1       |

    |-----------------------------------------------+--------------|

    |Хозяйственно-бытовые                           |      2       |

    |-----------------------------------------------+--------------|

    |Промышленные                                   |      3       |

    |-----------------------------------------------+--------------|

    |Смешанный сток                                 |      4       |

    \--------------------------------------------------------------/

4.8. Оценивается общая сумма балов, характеризующая экологическую ситуацию в месте сброса сточных вод. Общая сумма баллов, характеризующая оценку экологического влияния сбросов сточных вод промышленного предприятия г.Казани в Казанку, составила 16 баллов.

Кэ = 5 + 3 + 1 + 4 + 3 = 16 (баллов)

4.9. Для того, чтобы коэффициент оценки экологического влияния (Кэ) стал нормированным показателем, необходимо набранную сумму (16) баллов разделить на максимально возможное количество баллов (23). Кэ составил 0,7.

Кэ = 16 / 23 = 0,7

4.10. Определяется снижение общей рыбопродуктивности в районе сброса сточных вод с помощью Кэ через % снижения или коэффициент снижения рыбопродуктивности (Кс) по ниже приведенной шкале:

Показатели	Коэффициент оценки экологического влияния (Кэ)
	0.2	0.3	0.4	0.5	0.6	0.7	0.8	0.9	1.0
% снижения	0	10	20	30	40	50	60	70	80
Коэффициент снижения	0	0.9	0.8	0.7	0.6	0.5	0.4	0.3	0.2

Коэффициенту оценки экологического влияния (Кэ), равному 0,7, соответствует Коэффициент снижения рыбопродуктивности 0,5. За исходную рыбопродуктивность (кг/га) примем среднюю рыбопродуктивность р.Казанки, по результатам контрольных уловов на контрольных участках она составила 30 кг/га.

4.11. Проведем расчет величины потери рыбопродуктивности с единицы площади водоема:

Пр = 30 - 30 х 0,5 = 15 кг/га, где

Пр - Величина потери рыбопродуктивности, кг/га.

4.12. Площадь, на которой проявляется отрицательное воздействие сбросов сточной воды на гидробионтов, определим по формуле:

S = Vс x Кр / Н х 10000, где

S - площадь, на которой проявляется отрицательное воздействие сбросов сточных вод в рыбохозяйственные водоемы, га

Vс - объем сброшенных в водоем сточных вод за период времени (год), за который оценивается величина ущерба, м3/(год)

Н - средняя глубина водоема, м

Кр - коэффициент разбавления сбрасываемой сточной воды

10000 - коэффициент перевода м2 в га.

Величина Коэффициента разбавления сбрасываемых вод (Кр) принимается за 500 в соответствии с характеристикой вод по шкале, приведенной ниже:

Характеристика сбрасываемых вод	Коэффициент разбавления (Кр)
Условно-чистые Хозяйственно-бытовые Промышленные Смешанные	10 100 500 1000

Расчет проведем на 10000 м3 сточных вод (в год).

S = 10000 x 500 / 1,0 x 10000 = 500 (га).

4.13. Проведем расчет величины ущерба в натуральном выражении

N = 15 x 500 / 1000 = 7,5 (т)

4.14. Величина компенсационных средств от нанесения ущерба рыбным ресурсам сбросами 10 тыс.м3 сточных вод промышленного предприятия составила:

Y = 7,5 x 4,52 x 0,12 x 1 x 3,5 = 14,238 (тыс. руб.), где

Y - Объем компенсационных средств, тыс.руб.

0,375 - Ущерб в натуральном выражении, т

4,52 - Удельные капитальные вложения

0,12 - Нормативный коэффициент экономической эффективности капитальных вложений

1 - Время отрицательного воздействия, год

3,5 - Коэффициент удорожания цен к базовым ценам.