Решение Верховного суда РТ от 25 декабря 2000 г. N 3П-1-108/2000 О признании противоречащим федеральному законодательству, не действующим и не подлежащим применению Закона РТ от 15.07.1993 г. N 1932-ХII "О потребительской кооперации в Республике Татарстан"

Решение Верховного суда Республики Татарстан
от 25 декабря 2000 г. N 3П-1-108/2000
(извлечение)

Верховный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего - судьи Г-вой

с участием прокурора - М-вой

при секретаре - С-вой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о.прокурора Республики Татарстан в государственных и общественных интересах о признании противоречащим федеральному законодательству Закона Республики Татарстан "О потребительской кооперации в Республике Татарстан" от 15.07.1993 г. N 1932-ХII, установила:

И.о.прокурора Республики Татарстан обратился в суд с заявлением в государственных и общественных интересах о признании противоречащим федеральному законодательству Закона Республики Татарстан "О потребительской кооперации в Республике Татарстан" от 15.07.93 г.

В обоснование заявления указано, что правовое положение потребительских кооперативов, а также права и обязанности их членов определяются в соответствии с Гражданским кодексом РФ, законами о потребительских кооперативах (п.6 ст.116 ГК РФ).

Согласно преамбуле Закона РФ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" от 19.06. 1992 г. N 3085-1 (в редакции ФЗ от 11.07.1997 г. N 97-ФЗ, от 28.04.2000 г. N 54-ФЗ) отношения, возникающие в области создания и деятельности потребительских обществ и их союзов, регулируются Гражданским кодексом РФ, настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. "о" ст.71 Конституции Российской Федерации гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации.

Таким образом, полномочия субъектов Российской Федерации по регулированию вопросов в области потребительской кооперации законодательством РФ не предусмотрены.

На момент принятия Закона РТ "О потребительской кооперации в Республике Татарстан" в соответствии с федеральным законодательством предусматривалось законодательство в этой области республик в составе РФ. В связи с принятием Гражданского Кодекса РФ ранее действовавший Закон РФ был изложен в новой редакции, в которой не предусмотрены полномочия субъектов РФ по регулированию вопросов в области потребительской кооперации.

По указанным основаниям прокурором Республики Татарстан в Государственный Совет РТ 16.10.2000 г. был внесен на рассмотрение проект Закона РТ "О признании утратившим силу Закона РТ "О потребительской кооперации РГ". Однако, до настоящего времени законопроект не рассмотрен.

В судебном заседании прокурор заявление поддержал.

Представитель Государственного Совета РГ просил дело производством приостановить, поскольку Госсоветом РТ указанный прокурором проект Закона принят в первом чтении 20.12.2000 г. и запланировано его представление на рассмотрение во втором чтении к 20.02.2001 года, в связи с чем просил в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав пояснения прокурора в поддержку заявления, представителя Государственного Совета РТ, возражавшего против удовлетворения заявления, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, судебная коллегия считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Правовое положение потребительских кооперативов, а также права и обязанности их членов определяются в соответствии с Гражданским кодексом РФ законами о потребительских кооперативах (п.6 ст.116 ГК РФ).

Согласно преамбуле Закона РФ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" от 19.06.1992 г. N 3085-1 (в редакции ФЗ от 11.07.1997 г. N 97-ФЗ, от 28.04.2000 г. и 54-ФЗ) отношения, возникающие в области создания и деятельности потребительских обществ и их союзов, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п."о" ст.71 Конституции Российской Федерации гражданское законодательство, находится в ведении Российской Федерации.

Таким образом, полномочия субъектов Российской Федерации по регулированию вопросов в области потребительской кооперации законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

На момент принятия Закона РТ "О потребительской кооперации в Республике Татарстан" действовал Закон Российской Федерации "О потребительской кооперации в Российской Федерации" от 19.06.1992 г., которым было предусмотрено, что законодательство о потребительской кооперации состоит из настоящего Закона, других законов Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации (ст.2 Закона РФ). В связи с принятием Гражданского кодекса РФ в Закон РФ "О потребительской кооперации в Российской Федерации" внесены изменения и дополнения Федеральным законом от 11.07.1997 г. N 97-ФЗ и закон был изложен в новой редакции. Полномочия субъектов Российской Федерации по регулированию вопросов в области потребительской кооперации Законом РФ в новой редакции не предусмотрены.

Доводы представителя заинтересованного лица о том, что оснований для рассмотрения заявления прокурора в судебном порядке не имеется, поскольку проект Закона Республики Татарстан "О потребительской кооперации в Республике Татарстан" Государственным Советом Республики Татарстан принят в первом чтении, противоречат требованиям гражданского процессуального законодательства, не устанавливающего ограничений в судебном рассмотрении заявления при указанных обстоятельствах.

Также не основан на законе и довод о невозможности прекращения действия правового акта решением судебного органа.

Руководствуясь ст.ст.191, 197, 231 ГПК РСФСР, судебная коллегия решила:

Заявление и.о.прокурора Республики Татарстан удовлетворить.

Признать Закон Республики Татарстан "О потребительской кооперации в Республике Татарстан" от 15.07.1993 г. N 1932-ХII противоречащим Федеральному законодательству, не действующим и не подлежащим применению со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд РФ в течение 10 дней через Верховный суд РТ.