Постановление Главы администрации г.Казани от 22 февраля 1997 г. N 317 "О мерах по реализации Федерального закона "О погребении и похоронном деле" в Республике Татарстан"

Во исполнение Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" принято Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.09.96 г. N 724 "О мерах по реализации Федерального закона "О погребении и похоронном деле" в Республике Татарстан", где в целях обеспечения гарантий погребения умерших граждан, предоставления материальной и иной помощи для погребения Кабинет Министров Республики Татарстан постановил:

С целью организации похоронного дела администрациям городов и районов Республики Татарстан:

создать в трехмесячный срок специализированные службы по вопросам похоронного дела с соблюдением правил, изложенных в главе 4 Гражданского кодекса Российской Федерации;

определить места погребения и разработать правила их содержания в соответствии с общественными, вероисповедальными, воинскими обычаями, а также санитарными и экологическими требованиями;

установить размер бесплатно предоставляемого участка земли на территории кладбища для погребения умершего с учетом возможности последующего погребения на нем супруга или близкого родственника.

Кабинет Министров Республики Татарстан утвердил:

гарантированный перечень услуг по погребению, оказываемых на безвозмездной основе в Республике Татарстан;

порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела;

порядок предоставления гарантированных услуг по погребению на безвозмездной основе специализированными службами по вопросам похоронного дела, возмещения им стоимости этих услуг и обеспечения граждан социальным пособием.

Специализированным объединениям коммунального хозяйства производственного объединения "Татжилкомхоз", Татарскому республиканскому комбинату ритуальных услуг, специализированным службам по вопросам похоронного дела городов и районов поручено обеспечить своевременное и качественное предоставление услуг по погребению умерших в соответствии с утвержденным принятым постановлением перечнем.

Данным постановлением утверждено, что гражданам, получившим предусмотренный Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" гарантированный перечень услуг по погребению, социальное пособие на погребение не выплачивается.

В случаях, если погребение осуществляется за счет средств граждан, в соответствии со статьей 10 Закона, выплата социального пособия на погребение производится в размере, равном стоимости гарантированного перечня услуг по погребению, но не превышающим минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации более чем в десять раз.

Министерству внутренних дел Республики Татарстан, Военному комиссариату Республики Татарстан, Казанскому гарнизону, Министерству по чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, Комитету государственной безопасности Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы налоговой полиции Республики Татарстан поручено обеспечить гарантии погребения лиц, указанных в статье 11 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", а также в соответствии с другими Федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Государственный комитету Республики Татарстан санитарно-эпидемиологического надзора, Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан обязываются обеспечить санитарно-эпидемиологический надзор и экологический контроль за состоянием мест погребения, а также за качеством предметов и веществ, используемых при погребении (гробы, урны, венки, бальзамирующие вещества) и наличием сертификатов, подтверждающих их санитарно-гигиеническую и экологическую безопасность.

Производственному объединению "Татжилкомхоз", администрации г.Казани рассмотреть вопрос о сооружении в г.Казани крематория для предания тел (останков) умерших огню (кремации) и определить порядок его деятельности.

Министерство финансов Республики Татарстан обязано наделить вновь создаваемые специализированные службы по вопросам похоронного дела возвратными оборотными средствами в размере, необходимом для оказания гарантированного перечня услуг по погребению, в течение месяца в равных долях за счет средств республиканского и местных бюджетов; выделить администрациям городов и районов республики на 1996 год средства для возмещения расходов по погребению граждан, которые не работали и не являлись пенсионерами, а также детей, рожденных мертвыми по истечении 196 дней беременности.

Министерство финансов Республики Татарстан, администрациям городов и районов при формировании бюджета на 1997 год предусмотреть средства для возмещения расходов по погребению граждан, которые не работали и не являлись пенсионерами, а также детей, рожденных мертвыми по истечении 196 дней беременности.

Кабинет Министров рекомендует Главам администраций городов и районов республики освободить от местных налогов специализированные службы по вопросам похоронного дела, предприятия производственного объединения "Татжилкомхоз", Татарского республиканского комбината ритуальных услуг и другие предприятия, оказывающие ритуальные услуги.

Главам администраций городов и районов Республики Татарстан в трехмесячный срок создать попечительские советы по вопросам похоронного дела для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела и определить их полномочия.

Государственному комитету Республики Татарстан по защите прав потребителей организовать лицензирование деятельности по оказанию отдельных видов услуг по погребению.

Кабинет Министров постановил считать утратившим силу распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.07.94 г. N 538-р.

Учитывая, что в городе Казани специализированная служба по вопросам похоронного дела существует и во исполнение Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.08.96 г. N 724 "О мерах по реализации Федерального закона "О погребении и похоронном деле" в Республике Татарстан" постановляю:

1. Заместителям Главы администрации г.Казани Р.Бурганову, Р.Мубаракзянову, В.Волкову, В.Селиванову, О.Антосенко, Р.Фасхутдинову, Ф.Ахмадиеву; Главам администраций районов Ф.Ибатуллину, С.Мухарлямову, В.Соловьеву, Г.Минкиной, В.Бударину, В.Маркелову, А.Камалееву принять к исполнению Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.08.96 г. N 724 "О мерах по реализации Федерального закона "О погребении и похоронном деле" в Республике Татарстан".

2. Утвердить:

2.1. Гарантированный перечень услуг по погребению, оказываемых на безвозмездной основе в г.Казани, единый по Республике Татарстан (Приложение 1).

2.1. Требования к предприятиям и организациям, осуществляющим ритуальные услуги (Приложение 2).

2.3. Правила содержания кладбищ г.Казани (Приложение 3).

2.4. Размеры отводимых земельных участков под захоронения (Приложение 4).

3. Руководствоваться:

3.1. Порядком деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела (Приложение 5).

3.2. Порядком предоставления гарантированных услуг по погребению на безвозмездной основе специализированными службами по вопросам похоронного дела, возмещения им стоимости этих услуг и обеспечения граждан социальным пособием (Приложение 6).

4. Установить, что:

4.1. Гарантированный стандартный набор услуг по заказам граждан обязателен к выполнению всеми государственными структурами похоронного обслуживания.

4.2. Предельный размер стоимости гарантированного стандартного набора указанных услуг 10 минимальных месячных размеров оплаты труда по Российской Федерации.

4.3. Заказы от населения на похоронное обслуживание и предоставление предметов ритуала оформляются в государственных и негосударственных организациях и у частных лиц, имеющих право на указанный вид деятельности, только на единых бланках строгой отчетности.

5. Специализированному объединению коммунального хозяйства (Р.Каримов):

5.1. Организовать деятельность предприятия в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.08.96 г. N 724 "О мерах по реализации Федерального закона "О погребении и похоронном деле" в Республике Татарстан" и настоящим постановлением.

5.2. В месячный срок разработать единые бланки строгой отчетности на оформление похоронных услуг, согласованные с Государственной налоговой инспекцией по г.Казани (Л.Якунин) и предоставить на утверждение в Министерство Финансов Республики Татарстан.

5.3. Систематически информировать население через средства массовой и наглядной информации о порядке и условиях предоставления ритуальных услуг, видах и ценах на эти услуги.

5.4. В месячный срок разработать общегородской порядок взаимодействия с предприятиями и организациями города по предоставлению похоронных услуг.

5.5. Приступить к перерегистрации мест захоронений с целью выявления и учета бесхозных могил и городских кладбищах.

5.6. В месячный срок разработать и представить на утверждение курирующему заместителю Главы администрации города Положение "Об агентской похоронной службе".

5.7. До 1.05.97 г. провести учебу и аттестацию работников агентской службы на предмет их профессиональной и моральной подготовки.

5.8. До 15.04.97 г. принять меры и доложить по внедрению новых видов услуг, в том числе по уходу за могилами, цветниками, оградами и их ремонту; по оценке и страхованию надгробий, заключению договоров на их сохранность.

5.9. Обеспечить постоянное наличие на своих складах комплекта принадлежностей для предоставления гарантированного стандартного набора предметов ритуала.

6. Управлению капитального строительства (М.Пузырев) выступить заказчиком крематория для предания тел (останков) умерших огню (кремации).

7. комитету по экономике и прогнозированию (Б.Павлов):

7.1. Включить в Программу капитального строительства по г.Казани проектирование и строительство крематория, начиная с 1997 года.

7.2. Обеспечить выделение средств Специализированному производственному объединению коммунального хозяйства на приобретение спецтехники (согласно приложению 7).

8. Комитету по управлению коммунальным имуществом администрации города (Ф.Ишмаков) совместно с Главами администраций районов г.Казани обеспечить выделение помещений Специализированному производственному объединению коммунального хозяйства для размещения в каждом районе агентских похоронных служб и магазинов ритуальных услуг, в удобных для населения местах.

9. Управлению здравоохранения администрации города (М.Мухаметзянов) совместно с Специализированным производственным объединением коммунального хозяйства (Р.Каримов) информировать население города о порядке и условиях предоставления ритуальных услуг в местах первичного оформления документов о смерти.

10. Городскому Комитету по защите прав потребителей (Р.Арсланов) совместно с городским управлением внутренних дел (Н.Бакиров), Государственной налоговой инспекции по г.Казани (Л.Якунин) осуществить до 15.04.97 г. необходимые меры по выявлению и прекращению деятельности незаконно функционирующих структур, осуществляющих похоронные услуги и торговлю предметами ритуала без наличия соответствующей лицензии.

11. Управлению внутренних дел (Н.Акбаров):

11.1. Совместно с производственным объединением "Казгоржилхоз" (В.Ульмаскулов), Специализированным производственным объединением коммунального хозяйства (Р.Каримов) и Республиканским управлением судебно-медицинской экспертизы разработать и утвердить курирующим заместителем Главы администрации города в срок до 15.04.97 г. порядок взаимодействия при захоронении невостребованных трупов.

11.2. Разработать план оперативно-розыскных мероприятий по пресечению фактов злоупотреблений и осквернения памятников на городских кладбищах.

12. Главному управлению архитектуры и градостроительства (А.Гилязетдинов) совместно со Специализированным производственным объединением коммунального хозяйства (Р.Каримов) и Казанским городским центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора (Н.Пигалова) в срок до 01.09.97 г. определить на старых кладбищах города возможность расширения их территорий и захоронений с учетом 300 метровой санитарно-защитной зоны с оформлением прав на пользование землей.

13. Финансовому управлению администрации города (Д.Казаков):

13.1. При формировании бюджета города начиная с 1997 года предусмотреть средства для возмещения расходов по погребению граждан,

- которые не работали и не являлись пенсионерами, а также детей, рожденных мертвыми по истечении 196 дней беременности;

- при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего при невозможности осуществить ими погребении, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или ином месте после установления органами внутренних дел его личности, осуществляется специализированной службой в течение трех суток с момента установления причины смерти;

- личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством сроки, с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

13.2. Обеспечить поступление средств из бюджета Республики Татарстан для возмещения Специализированному производственному объединению коммунального хозяйства расходов по погребению граждан,

- которые не работали и не являлись пенсионерами, а также детей, рожденных по истечении 196 дней беременности;

- при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или ином месте после установления органами внутренних дел его личности, осуществляется специализированной службой в течение трех суток с момента установления причины смерти;

- личность которых не установлена органами внутренних дел в определенных законодательством сроки, без согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

13.3. Обеспечить компенсацию Специализированному производственному объединению коммунального хозяйства:

- расходов по предоставленному гарантированному перечню услуг по погребению граждан, превышающих 10 кратный минимальный размер оплаты труда калькуляций, утвержденных Комитетом защиты прав потребителей,

- выпадающих доходов согласно калькуляции, утвержденных Комитетом защиты прав потребителей, при осуществлении погребения отдельных категорий граждан:

а) которые не работали и не являются пенсионерами;

б) в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности;

в) при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего на дому, на улице или ином месте после установления органами внутренних дел его личности;

г) личность которых не установлена органами внутренних дел;

Компенсацию производить по представленным расчетам общей доходной и расходной части предприятия - по фактически образовавшимся убыткам.

14. Городскому комитету по транспорту и связи администрации города (Р.Файзутдинов) в срок до 15.03.97 г. организовать специальные автобусные маршруты до кладбищ по выходным дням (суббота, воскресенье) и вероисповедальным направлениям праздникам, о чем проинформировать население через средства массовой информации.

15. Заместителю Главы администрации Ф.Ахмадиеву создать попечительский совет по вопросам похоронного дела для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела и определить его полномочия.

16. Управлению по связям с общественными организациями и средствами массовой информации (А.Зарипов), пресс-службе "Эко-информ" (Г.Наумов):

16.1. Информировать население города Казани по вопросам похоронного обслуживания и реализации мер администрацией города и соответствии с настоящим постановлением.

16.2. До 15.06.97 г. изучить и дать заключение об общественном мнении по отношению к кремации (предания тела огню).

17. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации В.Селиванова.

Глава администрации г.Казани

К.Ш.Исхаков

ГАРАНТ:

См. также Положение "О порядке проведения добровольного страхования граждан на случай смерти с выплатой страхового обеспечения на оказание ритуальных услуг в г.Казани", утвержденное Постановлением Главы администрации г.Казани от 2 июля 1997 г. N 1298

Постановление Главы администрации г.Казани от 14 июня 1999 г. N 1199 "О постановлении Главы администрации г.Казани N 317 от 22.02.97 г. "О мерах по реализации Федерального закона "О погребении и похоронном деле" в Республике Татарстан"

администрации г.Казани

Л.Г.Космылина

администрации г.Казани

Л.Г.Космылина

администрации г.Казани

Л.Г.Космылина

Приложение N 5
к постановлению Главы администрации
г.Казани от 22 февраля 1997 г. N 317

Порядок
деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела

I. Общие положения

1.1. Специализированное предприятие или специализированная служба по вопросам похоронного дела (далее - Спецслужба) создается в соответствии с Законом Российской Федерации "О погребении и похоронном деле" и постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан "О мерах по реализации Федерального закона "О погребении и похоронном деле" в Республике Татарстан".

1.2. В своей деятельности Спецслужба руководствуется законодательством, действующим на территории Республики Татарстан и настоящим Порядком.

II. Порядок создания спецслужбы

2.1. Похоронное дело в Республике Татарстан организуется как самостоятельный вид деятельности. В этих целях главы администраций создают специализированные предприятия с правами юридического лица по погребению умершего и оказанию услуг по погребению (в форме государственных унитарных предприятий) или специализированные службы на базе существующих многоотраслевых производственных предприятий по благоустройству городов и районов республики.

III. Услуги, предоставляемые спецслужбой

3.1. Спецслужба обязана предоставить следующий гарантированный перечень услуг по погребению:

при предоставлении свидетельства о смерти оформление в течение суток документов, необходимых для погребения (на рытье могилы, предоставление транспорта, захоронение);

изготовление гроба или заменяющих его предметов, необходимых для погребения (предоставление гроба, обитого простой тканью, или предоставление досок, ткани и носилок для мусульманского захоронения);

изготовление обелиска (предоставление деревянной таблички с регистрационными данными);

доставка гроба или заменяющих его предметов, необходимых для захоронения, доставка обелиска;

перевозка тела (останков) умершего на кладбище;

захоронение.

3.2. Услуги по погребению, перечень которых указан в пункте 3.1. настоящего раздела, предоставляется гражданам на безвозмездной основе.

3.3. Спецслужба и другие предприятия, имеющие лицензию по оказанию услуг по погребению, сверх гарантированного перечня услуг по погребению предоставляют следующие услуги:

услуги агента Спецслужбы (предоставление на дому услуг по организации похорон и обеспечение заказчика похоронными принадлежностями);

продажа похоронных принадлежностей по образцам;

предоставление гроба (предоставление гроба различного оформления);

доставка похоронных принадлежностей по адресу, указанному заказчиком;

предоставление зала для торжественной траурной церемонии прощания;

предоставление пассажирского транспорта для следования процессии на кладбище и возвращения участников похорон по указанному адресу;

предоставление автокатафалка для перевозки гроба с телом в культовое здание, а затем на кладбище;

обеспечение музыкального сопровождения похорон;

проведение траурной церемонии в здании траурных гражданских обрядов, на площадке кладбища, дворце культуры, клубе и т.д.;

оформление заказа на изготовление и установку памятника на могиле, заказ на выполнение граверных работ и др.;

предоставление автокатафалка для перевозки груза с телом на железнодорожную станцию, в аэропорт, речной порт для последующей перевозки его в другой населенный пункт;

обмывание тела (с применением моющих средств и необходимых вспомогательных материалов Спецслужбы);

облачение тела (предоставление и доставка одежды, облачение тела, укладка тела в гроб или на носилки);

бальзамирование умершего (приглашение специалиста);

приглашение служителей церкви (мечети) для организации обрядовых действий (приглашение читальщицы или муллы);

организация поминального обеда на предприятиях общественного питания (заказ предприятию общественного питания поминального обеда);

предоставление проката предметов для погребения (предоставление носилок и кумганов);

подача объявлений, некролога, оповещение родственников;

уход за могилой по соответствующему заказу;

3.4. Оплата стоимости услуг, указанных в пункте 3.3. настоящего раздела, производится за счет средств супруга, близких и иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанности осуществить погребение умершего.

3.5. Калькульрование стоимости тарифа по гарантируемым ритуальным услугам производится соответствующими специализированными предприятиями и службами с рентабельностью не выше предельного уровня 20% и торговой надбавкой к отпускной цене в размере 25%.

Оплата стоимости услуг, предоставляемых населению Спецслужбой, не указанных в пункте 3.1. настоящего раздела, производится по свободным ценам.

IV. Гарантии погребения для отдельных категорий граждан

4.1. При отсутствии супруга, близких и иных родственников, либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется Спецслужбой в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

4.2. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется Спецслужбой с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

4.3. При погребении умерших, указанных в пунктах 4.1. и 4.2. настоящего раздела, спецслужба предоставляет следующие виды услуг:

оформление документов, необходимых для погребения (оформление медицинской справки, свидетельства о смерти, документы на рытье могилы, на предоставление транспорта, на захоронение);

обмывание тела (с применением моющих средств и необходимых вспомогательных материалов Спецслужбы);

облачение тела (предоставление и доставка одежды, облачение тела, укладка тела в гроб или на носилки);

предоставление гроба;

перевозка умершего на кладбище;

доставка тела умершего в морг и из морга;

захоронение;

изготовление обелиска (предоставление деревянной таблички с регистрационными данными).

4.4. Стоимость гарантируемого перечня услуг и тарифы на услуги по погребению утверждается главами администраций городов и районов и возмещается из местного бюджета в порядке, предусмотренном настоящим постановлением.

4.5. Спецслужба по ходатайству министерств и иных органов исполнительной власти, где служил военнослужащий, гражданин, призванный на военные сборы, сотрудник органов внутренних дел, осуществляет погребение умершего (погибшего) на поименованном месте погребения, если это не противоречит волеизъявлению умершего (погибшего), пожеланию супруга, близких или иных родственников умершего (погибшего).

4.6. Оплата расходов по оформлению документов, необходимых для погребения умершего, перевозку умершего в морг, услуги морга; на предоставление гроба, венка; на перевозку тела (останков) к месту погребения; на погребение, изготовление и установку надгробия производится за счет средств министерств, госкомитетов и иных органов исполнительной власти, в которых умерший (погибший) проходил военную службу (военные сборы, службу).

V. Прекращение деятельности спецслужб

5.1. Прекращение деятельности Спецслужб осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством, действующем на территории Республики Татарстан.

администрации г.Казани

Л.Г.Космылина