Решение Верховного суда РТ от 28 марта 2001 г. N 3П-1-35/2001 г. О признании Закона РТ от 19 апреля 1991 г. N 840-XII "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" недействующим и не подлежащим применению со дня вступления решения в законную силу

Решение Верховного суда Республики Татарстан
от 28 марта 2001 г. N 3П-1-35/01
(извлечение)

Именем Российской Федерации

Верховный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего - Г-на

с участием прокурора - С-на

при секретаре - И-вой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о.прокурора Республики Татарстан о признании недействующим Закона Республики Татарстан от 19.04.91 г. N 840-12 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее: Закон РТ) и противоречащими федеральному законодательству, установил:

И.о.прокурора РТ обратился в суд с вышеуказанным заявлением.

Представители Государственного Совета РТ (ГС РТ) С-ва и Б-в заявление прокурора РТ не признали.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, судебная коллегия находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п."о" ст.71 Конституции РФ гражданское законодательство находится в ведении РФ.

В силу ст.76 Конституции РФ по предметам ведения РФ принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющее прямое действие на всей территории РФ.

Эти конституционные нормы обеспечивают единство экономического и правового пространства РФ (ст.8, ч.1 ст.15, ст.17, ч.2 ст.19, ч.1 ст.27, ч.1 ст.34, ст.35, ст.36 Конституции РФ) и конкретизированы в федеральном гражданском законодательстве.

Ст.3 ГК РФ предусматривает:

1. В соответствии с Конституцией РФ гражданское законодательство находится в ведении РФ.

2. Гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов (далее - законы), регулирующих отношения, указанные в п.1 и 2 ст.2 настоящего Кодекса.

Нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.

3. Отношения, указанные в п.1 и 2 ст.2 настоящего Кодекса, могут регулироваться также указами Президента РФ, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным законам.

4. На основании и во исполнение настоящего Кодекса и иных законов, указов Президента РФ Правительство РФ вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права.

Таким образом, гражданско-правовые отношения регулируются только нормами федерального гражданского законодательства, не предусматривающего передачу полномочий в этой области органам государственной власти субъектов РФ.

В порядке реализации полномочий РФ в сфере регулирования гражданских правоотношений 22 ноября 1990 г. приняты Закон РСФСР N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (с изменениями и дополнениями, внесенными Законом РСФСР от 27.12.90 г. N 461-1, Законами РФ от 24.06.92 г. N 3119-1, от 28.04.93 г. N 4888-1, Указом Президента РФ от 24.12.93 г. N 2287) и части первая и вторая ГК РФ, которые также регулируют вопросы создания, функционирования и ликвидации крестьянских (фермерских) хозяйств.

При таких обстоятельствах законодательный орган Республики Татарстан не имел права принимать закон по предмету исключительного ведения РФ, поскольку вышеуказанные вопросы, урегулированные в оспариваемом Законе РТ, относятся к ведению РФ.

Довод представителей ГС РТ, что Закон РТ регулирует не только вопросы гражданского законодательства, но и содержит нормы трудового, земельного и другого законодательства, не может явиться основанием для отказа в удовлетворении заявления прокурора, так как, признав Закон РТ в целом несоответствующим федеральному законодательству, нельзя оставить действующими данные нормы в отрыве от самого Закона РТ.

Кроме того, у ГС РТ было достаточно времени для приведения данного Закона РТ в соответствие с федеральным законодательством, где имеющиеся только "частичные противоречия", по словам представителей ГС РТ, вполне можно было бы устранить.

Другие доводы, изложенные в письменном отзыве ГС РТ об отсутствии в Законе РТ противоречий федеральному законодательству, не нашли своего подтверждения при исследовании всех обстоятельств дела в судебном заседании и поэтому являются несостоятельными.

Руководствуясь ст.ст.191-197 ГПК РСФСР, судебная коллегия решила:

Заявление и.о.прокурора РТ удовлетворить.

Признать Закон Республики Татарстан от 19.04.91 г. N 840-12 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" недействующим и не подлежащим применению со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд РФ в течение 10 дней.