Постановление Главы администрации г.Казани от 28 мая 2001 г. N 1111 "Об итогах выполнения Программы содействия занятости и социальной защиты незанятого населения г.Казани на 2000 год и аналогичной программе на 2001 год"

3.1. обеспечить погашение кредиторской задолженности по финансированию мероприятий по содействию занятости и социальной защите незанятого населения, образовавшейся по состоянию на 1 января 2001 г., в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.10.2000 г. N 754;

3.2. в случае возникновения на рынке труда критической ситуации обеспечить разработку и реализацию дополнительных мероприятий по содействию занятости и социальной защите незанятого населения и их финансирование за счет средств бюджетов районов, предприятий, организаций, учреждений и иных источников.

4.1. обеспечить координацию работы управлений, комитетов, подразделений администрации города, районов, предприятий, организаций и учреждений по реализации мероприятий, предусмотренных Программой содействия занятости и социальной защиты незанятого населения г.Казани на 2001 год;

4.2. ежеквартально информировать о состоянии рынка труда и ходе реализации данной программы.

Паспорт Программы содействия занятости и социальной защиты
незанятого населения г. Казани на 2001 год

Введение

Программа содействия занятости и социальной защиты незанятого населения города Казани на 2001 год (далее - Программа) разработана Центром занятости населения г.Казани при участии комитетов по экономике и промышленности, по делам детей и молодежи, поддержки предпринимательства, управлений образования, социальной защиты населения администрации города, лаборатории по проблемам занятости Казанского модельного социально-делового центра, центров занятости населения районов г.Казани.

Данная программа нацелена на реализацию Законов Российской Федерации и Республики Татарстан "О занятости населения", государственной политики Республики Татарстан в области занятости; в ней сохранена преемственность с аналогичными программами на предыдущие годы. Преемственность находит свое отражение в продолжении работы по расширению спектра и повышению действенности услуг, оказываемых службой занятости населению и работодателям, выделении в объект повышенного внимания безработных граждан, которые особо нуждаются в социальной защите, информационно-консультационной деятельности, в выполнении других важных задач. Помимо реализации активных мер политики занятости в Программе предусмотрены и пассивные меры - выплата пособий безработным, оказание им материальной помощи, оплата досрочных пенсий.

Программа является составной частью Программы социально-экономического развития г.Казани, направленной на реализацию экономической и социальной политики в городе и эффективную занятость населения. Достижение целевых установок и выполнение основных задач в области занятости в 2001 году предусматривается за счет дальнейшего роста объемов промышленного производства и услуг, развития предпринимательских структур, повышения качества работы и рационального использования финансовых ресурсов, обеспечения совместных согласованных действий на рынке труда органов законодательной и исполнительной власти, объединений работодателей и профсоюзов. В этом состоит отличительная особенность данной программы.

Финансирование Программы осуществляется за счет бюджетов Российской Федерации, Республики Татарстан, г.Казани, средств предприятий.

1. Занятость и рынок труда г.Казани

Динамичное развитие экономики г.Казани, обусловленное ростом объемов промышленного производства, успешной реализацией Программы ликвидации ветхого жилого фонда и реконструкции, началом строительства метро, дальнейшим развитием предпринимательства, особенно в сфере торговли и услуг, способствовало снижению напряженности на рынке труда.

По данным Государственного комитета Республики Татарстан по статистике, численность экономически активного населения г.Казани составила осенью 2000 года 551987 человек, включая занятых в личном подсобном хозяйстве. Численность незанятых граждан, активно ищущих работу, классифицируемых по методологии Международной организации труда как безработные, составляет 41560 человек, уровень общей безработицы 7,4 процента.

Впервые за последние годы имел место рост численности занятых с 445,3 тысяч человек в 1999 году до 510,4 тысяч человек в 2000 году. Рост занятости отмечался в таких отраслях экономики, как промышленность, торговля, образование, здравоохранение. Снижение численности работающих произошло в строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, сфере непроизводственных видов бытового обслуживания.

Численность зарегистрированных безработных за истекший год сократилась на 900 человек и составила на 1 января 2001 года 4654 человека. Уровень регистрируемой безработицы при этом равен 0,92 процента от численности экономически активного населения города.

Серьезной остается проблема занятости женщин, доля которых в составе безработных составляет 78,5 процента. Увеличилась до 8,9 процента доля инвалидов.

В составе безработных 38,33 процента составляют уволившиеся по собственному желанию, несколько меньше (22,9 процента общей численности) зарегистрировано высвобожденных работников.

Высшее профессиональное образование имеют 26,88 процента общего числа безработных, среднее профессиональное и неполное высшее - 27,18 процента, начальное профессиональное - 18,92 процента. Анализ профессионального состава безработных показывает, что перечень профессий, составляющих предложение рабочей силы на рынке труда, практически не меняется несколько последних лет. Среди представителей рабочих профессий наиболее востребованы продавцы, контролеры, швеи, повара; среди служащих - бухгалтеры, инженеры, техники, экономисты, воспитатели.

Почти каждый второй безработный имеет на иждивении несовершеннолетних детей.

Трудно адаптируется на рынке труда молодежь, численность которой составляет 30,66 процента общего числа безработных. Выпускники различных учебных заведений в составе безработных составили 6,63 процента всех безработных, из них четыре пятых - выпускники профессиональных учебных заведений. Статус безработных имеют выпускники 65 профессиональных учебных заведений.

К позитивным изменениям на рынке труда относится увеличение спроса на рабочую силу. На 1 января 2001 года было заявлено 8365 вакансий. В результате коэффициент напряженности на рынке труда (отношение численности незанятого населения, состоящего на учете в службе занятости, к заявленной предприятиями и организациями потребности в работниках) снизился с 1,8 человека на одну вакансию в начале 2000 года до 1 человека на конец года. То есть практически число имеющихся в службе занятости вакансий соответствует численности зарегистрированных безработных.

Прирост рабочих мест, безусловно, количественно сбалансировал рынок труда, но не решил проблему своевременного изменения количества, качества и цены рабочей силы. Происходил рост вакансий с предлагаемой низкой оплатой труда, либо вакансий, по которым имели место задержки в выплате заработной платы, отсутствовали льготы, гарантии и стабильная занятость. Немало открытых вакансий не замещалось по причине их несоответствия имеющимся профессиональным навыкам и квалификации безработных. Преобладание в общей потребности "чисто мужских" рабочих мест (80 процентов) затрудняло их заполняемость ввиду того, что 79 процентов безработных - женщины. Характеристика рынка труда г.Казани приведена в таблице.

2. Основные цели и задачи программы содействия занятости
и социальной защиты незанятого населения г.Казани на 2001 год

На основе анализа сложившейся ситуации на 2001 год определяются основные направления в сфере занятости и на рынке труда, которыми предусматривается:

- предоставление налоговых льгот работодателям, создающим дополнительные рабочие места;

- подготовка квалифицированных специалистов по заказам предприятий;

- профориентация в школах;

- оказание содействия безработным гражданам в приобретении навыков активного поиска работы, предоставление им практической возможности реализовать полученные навыки;

- стимулирование создания дополнительных рабочих мест для инвалидов, особо нуждающихся в социальной защите, молодежи - выпускников учебных заведений начального, среднего, высшего профессионального образования;

- расширение возможностей трудоустройства и приобретение профессиональных знаний, навыков и умений выпускников общеобразовательных учреждений;

- оказание материальной поддержки гражданам (в первую очередь безработным), сохранение мотивации к труду граждан, находящихся без работы длительное время, содействие в приобретении трудовых навыков молодежи, начинающей трудовую деятельность;

- материальная поддержка граждан, участвующих в общественных работах;

- трудовая адаптация и социальная поддержка несовершеннолетних граждан;

- создание условий для расширения возможностей занятости в сфере малого и среднего бизнеса и самостоятельной занятости безработных граждан;

- профессиональное консультирование и обучение безработных граждан профессиям, позволяющим организовать собственное дело и заняться индивидуальной трудовой деятельностью;

- развитие трудовых ресурсов, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы средствами профессионального обучения безработных из числа слабо социально защищенных (граждан, впервые вступающих в рынок труда; выпускников общеобразовательных учреждений; инвалидов, имеющих показания к труду; женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, детей-инвалидов; граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей);

- оказание содействия гражданам в выборе сферы деятельности, профессии или специальности, направления обучения и формы занятости в соответствии с их личными интересами и возможностями, а также потребностями рынка труда;

- повышение уровня информированности граждан и работодателей об их правах и возможностях службы занятости населения.

3. Реализация мероприятий, предусмотренных программой

Источники финансирования мероприятий Программы содействия занятости
и социальной защиты незанятого населения на 2001 г. по г.Казани

                                                               тыс.рублей

4. Улучшение функционирования рынка труда

5. Развитие службы занятости населения

Программой предусмотрены мероприятия по совершенствованию работы службы занятости г.Казани: повышение профессионального уровня работников, материально-техническое обеспечение, правовое регулирование в области занятости, организация проведения Ярмарок вакансий и специалистов, приглашение работодателей для подбора кадров непосредственно в службу занятости, взаимодействие с кадровыми агентствами.

6. Контроль за ходом реализации программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет Координационный комитет содействия занятости населения г.Казани на основании информации, предоставляемой ежеквартально городским центром занятости населения. Городской центр:

- ежемесячно формирует статистическую и другую отчетность, предоставляет ее в Государственный комитет Республики Татарстан по труду и занятости, Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Республике Татарстан, администрацию г.Казани;

- анализирует деятельность центров занятости населения районов г.Казани, подразделений администрации г.Казани по реализации мероприятий Программы, обеспечивает координацию и корректировку их действий;

- вносит в Координационный комитет содействия занятости г.Казани предложения по дополнительным мерам, обеспечивающим реализацию Программы.

Контрольную функцию осуществляют также индикаторы оценки деятельности службы занятости населения г.Казани, установленные в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.01.2000 N 22 "О мерах по совершенствованию деятельности органов государственного управления Республики Татарстан".

7. Оценка ожидаемой эффективности реализации программы

Прогнозом социально-экономического развития города на 2001 год предусматриваются инвестиции в социальную сферу (в размере 6531 млн.руб.), государственный заказ и кооперацию (в размере 4800 млн. руб.). Все это вкупе с намечаемыми мерами по развитию предпринимательской деятельности при условии участия работодателей в решении проблем занятости всех слоев населения и реализация предусмотренных мероприятий Программы позволят:

- сдержать уровень официально регистрируемой безработицы к концу 2001 года в пределах 1,23 процента численности экономически активного населения;

- оказать консультационные услуги по вопросам трудоустройства 140,0 тыс.чел.;

- оказать содействие в трудоустройстве 41000 граждан.

Будут трудоустроены:

- в рамках программы "Молодежная практика" - 223 чел.;

- по программе "Организация общественных работ" - 729 чел.;

- по программе "Поддержка предпринимательства и самостоятельной занятости" - 30 чел.;

- по программе "Временная занятость несовершеннолетних граждан" - 32000 чел.;

- на временные работы - 1000 чел.;

- на временные работы для инвалидов - 127 чел.;

- после получения профессиональных навыков - 3330 чел.;

- предоставление квотируемых рабочих мест - 602 чел.

Мероприятия по содействию занятости и социальной защите
незанятого населения г.Казани на 2001 г.