Решение Верховного Суда РТ от 11 января 2001 г. N ЗП-1-8/01 О признании Закона РТ от 14 июля 1999 года N 2282 "О международных договорах Республики Татарстан" не действующим и не подлежащими применению

Решение Верховного Суда Республики Татарстан
от 11 января 2001 г. N ЗП-1-8/01
(извлечение)

Именем Российской Федерации

Судебная коллегия до гражданским делам Верховного суда РТ в составе:

председательствующего - К-на

с участием прокурора - Г-ной

при секретаре - С-вой

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по заявлению и.о. прокурора РТ о признании Закона РТ от 14 июля 1999 года N 2282 "О международных договорах Республики Татарстан" противоречащим федеральному законодательству, установила:

И.о. прокурора РТ обратился в Верховный суд республики с заявлением о признании Закона РТ от 14 июля 1999 года N 2282 "О международных договорах Республики Татарстан" не действующим и не подлежащим применению со дня вступления решения суда в законную силу по мотиву, что данный закон противоречит Федеральному законодательству, в частности, ФЗ от 4 января 1999 года "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации".

Прокурор заявление поддержал. Представитель Госсовета РТ заявление не признала.

Судебная коллегия полагает заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.3 Закона РТ N 2282 от 21 июля 1999 года "О международных договорах Республики Татарстан" Республика Татарстан вступает в отношения с другими государствами, заключает международные договоры, обменивается дипломатическими, консульскими, торговыми и иными представительствами, участвует в деятельности международных организаций, руководствуясь принципами международного права.

Общепризнанные принципы и нормы международного права имеют приоритет над законами Республики Татарстан.

Вместе с тем, данный закон противоречит Федеральному Закону N 4-ФЗ от 4 января 1999 года, в статье 1 которого, в частности, говорится: субъекты РФ в пределах полномочий предоставленных им Конституцией РФ, федеральным законодательством и договорами между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ о разграничении предметов ведения и полномочий, обладают правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеральных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также на участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели. Субъекты РФ с согласия Правительства РФ могут осуществлять такие связи и с органами государственной власти иностранных государств.

Статья 71 п."к" Конституции РФ предусматривает, что заключение международных договоров находится в ведении Российской Федерации, а ФЗ N 101-ФЗ от 15 июля 1995 года "О международных договорах Российской Федерации" определяет порядок заключения выполнения и прекращения международных договоров; в том числе и с учетом полномочий субъектов РФ (ст.4).

Конституционный суд РФ в определении от 27 июня 2000 года N 92-С ссылается на то, что только Российская Федерация вправе заключать международные договоры, приоритет которых признается в ее правовой системе. Субъект РФ может осуществлять международные и внешнеэкономические связи лишь при условии, если они не затрагивают предусмотренные ст.7 Конституции РФ полномочия Российской Федерации.

Таким образом, субъект РФ, не являясь суверенным государством, не может быть участником соответствующих межгосударственных отношений.

Руководствуясь ст.71 п. "к" Конституции РФ, ст.ст.191-197 ГПК РФ, судебная коллегия решила:

Заявление удовлетворить.

Признать Закон Республики Татарстан от 14 июля 1999 года N 2282 "О международных договорах Республики Татарстан" не действующим и не подлежащим применению со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд РФ в течение 10 дней через Верховный суд РТ.