Приложение N 1. Положение "О Службе земельного кадастра по г.Казани"

Приложение N 1
к постановлению Главы администрации
г.Казани от 6 августа 2001 г. N 1658

Утверждаю

Руководитель земельного кадастра

Республики Татарстан

____________ А.А.Ефремов

15 июня 2001 г.

Положение
"О Службе земельного кадастра по г.Казани"

1. Служба земельного кадастра по г.Казани является подразделением (территориальным органом) Службы земельного кадастра по Республике Татарстан по государственному управлению земельными ресурсами, осуществляющим на территории г.Казани специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и другие) функции по ведению государственного земельного кадастра и государственного учета расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества, землеустройству, государственной кадастровой оценке земель, мониторингу земель и государственному контролю за использованием и охраной земель.

2. Служба земельного кадастра по г.Казани (далее - Служба) в своей деятельности руководствуется законодательными и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан, администрации г.Казани, Положением о Федеральной службе земельного кадастра России, приказами Федеральной службы земельного кадастра России, Положением о Службе земельного кадастра по Республике Татарстан, приказами Службы земельного кадастра по Республике Татарстан, а также настоящим Положением.

3. Служба является самостоятельным юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, бланк со своим наименованием, свой расчетный и иные счета в учреждениях банка или кредитных организациях, открываемых в соответствии с действующим законодательством.

4. Служба земельного кадастра по г.Казани создается Службой земельного кадастра по Республике Татарстан и осуществляет свои полномочия на территории г.Казани на основании настоящего Положения.

В ведении (оперативном подчинении) Службы земельного кадастра по г.Казани могут находиться государственные (в том числе коммунальные) предприятия и учреждения или их обособленные подразделения.

5. Служба земельного кадастра по г.Казани осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти и управления Российской Федерации, Республики Татарстан и г.Казани, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, гражданами.

6. Служба земельного кадастра по г.Казани финансируется за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан, а также городского бюджета г.Казани и других источников в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан.

7. Служба является правопреемником Казанского городского комитета по земельным ресурсам и земельной реформе.

8. Основными задачами деятельности Службы являются:

1) участие в пределах своей компетенции в осуществлении государственного управления земельными ресурсами и проведении земельной реформы;

2) участие в подготовке нормативных правовых актов, направленных на комплексное правовое обеспечение регулирования земельных отношений;

3) ведение государственного земельного кадастра и в пределах ее компетенции государственного учета расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества (кроме технического учета) в целях информационного обеспечения деятельности по государственному управлению земельными ресурсами, государственному контролю за использованием и охраной земель, государственной регистрации прав на земельные участки и сделок с ними, землеустройству, проведению государственной кадастровой оценки земель (в том числе для целей налогообложения), реализации мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель и иной связанной с использованием земель деятельности;

4) осуществление в пределах своей компетенции государственного контроля за использованием и охраной земель;

5) организация и осуществление землеустройства;

6) организация и осуществление мониторинга земель;

7) участие в прогнозировании и планировании рационального использования земель;

8) участие в формировании нормативной правовой базы по вопросам ведения государственного земельного кадастра и государственного учета расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества, землеустройства, государственной кадастровой оценки земель, мониторинга земель и государственного контроля за использованием и охраной земель;

9) обеспечение в установленном порядке территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Татарстан, органов государственной власти и управления г.Казани, органов местного самоуправления, заинтересованных юридических и физических лиц информацией о состоянии земельных ресурсов, прогнозировании и планировании их рационального использования;

10) участие в реализации федеральных, республиканских, региональных и городских программ, связанных с регулированием земельных отношений, проведением земельной реформы, рациональным использованием и охраной земель.

9. Служба во исполнение возложенных на нее задач на территории г.Казани выполняет следующие функции:

1) принимает участие в разработке предложений по управлению земельными ресурсами и проведению земельной реформы;

2) ведет государственный земельный кадастр и осуществляет специальные функции по ведению государственного учета расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества в части внесения сведений об их наличии в Единый государственный реестр земель;

3) осуществляет мероприятия по созданию и функционированию автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества;

4) участвует в осуществлении кадастрового деления территории г.Казани и присваивает кадастровые номера объектам кадастрового учета;

5) ведет Единый государственный реестр земель, а также осуществляет хранение этого реестра и кадастровых дел;

6) осуществляет выдачу планов (чертежей) границ земельных участков, предоставляет в установленном порядке сведения, внесенные в государственный земельный кадастр;

7) принимает участие в составлении списков плательщиков земельного налога и арендной платы за землю и осуществлении контроля за целевым использованием средств от внесения платы за землю;

8) вносит в Службу земельного кадастра по Республике Татарстан предложения по совершенствованию системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества;

9) участвует в проведении оценочного зонирования территории, в прогнозировании и планировании рационального использования земельных ресурсов;

10) участвует в проведении государственной кадастровой оценки земель (в том числе для целей налогообложения);

11) осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль за использованием и охраной земель;

12) организует, координирует и контролирует проведение землеустройства на всей территории г.Казани;

13) участвует в подготовке материалов по определению границ территории г.Казани и территорий, на которых осуществляется местное самоуправление;

14) участвует в организации, координации и контроле выполнения аэросъемочных, топографо-геодезических, картографических, почвенных, агрохимических, геоботанических и других обследовательских, землеустроительных и проектно-изыскательских работ специального (отраслевого) назначения для обеспечения ведения государственного земельного кадастра, государственного учета расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества, землеустройства и других работ, связанных с охраной и рациональным использованием земель;

15) осуществляет в установленном порядке землеустроительную экспертизу проектов перераспределения земель, перевода их из одной категории в другую, иных проектов использования и охраны земель;

16) ведет мониторинг земель;

17) участвует в выявлении загрязненных и деградированных земель, готовит предложения по их консервации или восстановлению;

18) участвует в проведении работ и выполнении решений органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Республики Татарстан, г.Казани по разграничению собственности на землю;

19) осуществляет информационное обеспечение деятельности по государственному управлению земельными ресурсами, представляет в установленном порядке в органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованным юридическим и физическим лицам статистические, аналитические и картографические материалы специального (отраслевого) назначения;

20) участвует в создании единой государственной системы регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

21) вносит в Службу земельного кадастра по Республике Татарстан предложения по реорганизации подведомственных ей предприятий и учреждений;

22) осуществляет функции государственного заказчика работ по созданию планово-картографического материала, проектно-изыскательских, научно-исследовательских и других работ, связанных с ведением государственного земельного кадастра и государственного учета расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества, проведением землеустройства, инвентаризации, мониторинга земель, охраной и рациональным использованием земель, государственной кадастровой оценки земель и других функций, возложенных на службу;

23) организует разработку, создание и эксплуатацию географических информационных систем специального (отраслевого) назначения, формирование государственного фонда (банка данных) землеустроительных, геодезических и других материалов;

24) обеспечивает выполнение требований по оформлению кадастровых планов земельных участков при сделках с земельными участками и расположенными на них и прочно связанными с ними объектами недвижимого имущества, передаче их в собственность, владение, пользование и аренду;

25) составляет ежегодный доклад о состоянии и использовании земель г.Казани, составляет отчеты о государственном контроле за использованием и охраной земель, о рекультивации нарушенных земель, снятии и использовании плодородного слоя почв, о поступлении платежей за землю;

26) организует издание тематических карт и атласов состояния и использования земель на территорию г.Казани;

27) обеспечивает функционирование и совершенствование системы учета, отчетности и государственной статистики по вопросам, отнесенным к ее ведению, в межведомственном информационном взаимодействии в пределах своей компетенции и сфере своей деятельности;

28) принимает участие в осуществлении работ по лицензированию геодезической и картографической деятельности в составе проектно-изыскательских работ при проведении землеустройства, ведении государственного земельного кадастра и государственного учета расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества;

29) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

30) организует работу по созданию условий по охране труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, соблюдению требований законодательства об охране труда, технике безопасности и производственной санитарии, охране государственной собственности и соблюдению правил пожарной безопасности;

31) рассматривает письма, жалобы заинтересованных заявителей по вопросам земельных отношений;

32) вносит предложения по разработке и совершенствованию методик государственной кадастровой оценки земель;

33) участвует в проведении земельных торгов (аукционов, конкурсов), содействует страхованию в сфере оборота земельных участков;

34) осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель;

35) участвует в подготовке предложений о размере платы за землю, разрабатывает предложения о размере штрафов за нарушение земельного законодательства, об оценке земель и других предложений;

36) участвует в совершенствовании экономических и других методов управления земельными ресурсами, а также в мероприятиях, связанных с функционированием рынка земли;

37) вносит предложения по установлению расценок на кадастровые, землеустроительные и другие проектно-изыскательные работы, связанные с изучением и организацией использования и охраны земель;

38) принимает участие в реализации международных программ и проектов, в которых участвует Российская Федерация, Республика Татарстан, г.Казань по вопросам отнесенным к ее ведению;

39) участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов Республики Татарстан в области регулирования земельных отношений;

40) проводит ревизии и проверки финансовой и хозяйственной деятельности организаций, находящихся в ее ведении;

41) осуществляет научно-техническое сотрудничество с научными учреждениями и иными организациями по вопросам, отнесенным к ее ведению;

42) участвует в разработке инструкций, методических и нормативно-методических документов и отраслевых стандартов по вопросам, отнесенным в ее ведению;

43) внедряет в практику результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, новую технику и технологии в соответствии с нуждами отрасли;

44) организует переподготовку и повышение квалификации кадров аппарата и структурных подразделений;

45) осуществляет подготовку и выдачу отчетов, и справок по вопросам ведения Государственного земельного кадастра;

46) в случаях, предусмотренных законодательством, определяет границы земельных участков, устанавливает границы и отвод земельных участков в натуре, оформляет планы (чертежи) границ земельных участков, подготавливает документы для удостоверения прав на земельные участки, составляющие процесс межевания земель;

47) оформляет и выдает правоудостоверяющие документы на землю, включая: Государственные акты на право собственности, бессрочного (постоянного) пользования землей, пожизненного наследуемого владения, договора аренды земельного участка, договора срочного пользования землей, на основании принятых постановлений соответствующих органов об отводе земельных участков;

48) осуществляет специальную регистрацию прав на земельные участки;

49) ведет учет плательщиков арендной платы за землю, ее взимание, контроль за правильностью ее исчисления, уплаты и полнотой поступления;

50) осуществляет подготовку и передачу в налоговые органы (инспекции) списков юридических и физических лиц, частных предпринимателей - плательщиков земельного налога, налога на недвижимость;

51) осуществляет подготовку и передачу в соответствующие финансовые органы прогноза поступления платежей за землю;

52) осуществляет контроль за полнотой и достоверностью сведений в налоговых декларациях об использовании земельных участков, по расчету земельного налога;

53) участвует в процессе учета, расчета, установления, взимания налога на недвижимость;

54) организует работу по страхованию деятельности по ведению государственного земельного кадастра;

55) участвует в соответствии с законодательством в приватизации государственных и коммунальных предприятий в части установления размеров занимаемых ими земельных участков, определения нормативной цены выкупаемых земельных участков, определения ограничений по их использованию;

56) предоставляет выписки из Государственного земельного кадастра в соответствии с действующим законодательством;

57) обращается в суд по вопросам защиты законных интересов граждан и юридических лиц, а также государственных и общественных интересов;

58) осуществляет иные функции, необходимые для реализации возложенных на Службу задач.

10. Служба в пределах своей компетенции имеет право:

1) проводить проверки достоверности сведений, вносимых в кадастровую документацию, и использования земель независимо от их ведомственной принадлежности и видов прав на земельные участки, давать обязательные для исполнения юридическими и физическими лицами предписания об устранении нарушений земельного законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан;

2) привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушении земельного законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан, рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания, а также направлять материалы о нарушении земельного законодательства в правоохранительные органы и суды;

3) приостанавливать в установленном порядке промышленное, гражданское и другое строительство, разработку месторождений полезных ископаемых, эксплуатацию объектов, проведение агрохимических, лесомелиоративных, геологоразведочных, геодезических и иных работ, если они осуществляются с нарушением земельного законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан, установленного режима использования земель, ведут к загрязнению, заражению, порче плодородного слоя почв, другим видам деградации земель;

4) проверять при осуществлении государственного контроля за использованием и охраной земель организации (в том числе, в установленном порядке режимные), составлять протоколы по результатам проверок;

5) запрашивать в установленном порядке у органов исполнительной власти и их территориальных органов, местных органов власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц информацию, необходимую для осуществления возложенных на Службу задач;

11. Службу возглавляет руководитель, который назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке руководителем Службы земельного кадастра по Республике Татарстан. Должностная инструкция руководителя Службы утверждается руководителем Службы земельного кадастра по Республике Татарстан

12. Руководитель Службы:

1) осуществляет руководство и несет персональную ответственность за деятельность Службы;

2) несет персональную ответственность за организацию работ по защите государственной тайны и обеспечивает ее сохранность;

3) представляет интересы Службы по г.Казани в судах, других организациях и органах, распоряжается в установленном законодательством порядке денежными средствами и имуществом, закрепленным за Службой, совершает от ее имени денежные операции;

4) издает распоряжения, обязательные для исполнения работниками Службы;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с должностными обязанностями;

6) руководитель и его заместитель являются государственными инспекторами по использованию и охране земель г.Казани.

13. Работники Службы принимаются на работу и увольняются с работы в соответствии с трудовым законодательством приказом Руководителя Службы земельного кадастра по Республике Татарстан и по представлению Руководителя Службы, а в части, финансируемой из бюджета г.Казани - по приказу руководителя Службы.

Должностные инструкции работников Службы утверждаются руководителем Службы.

14. Реорганизация и ликвидация Службы производится Службой земельного кадастра по Республике Татарстан в установленном порядке с соблюдением требований к сохранности сведений, составляющих государственную тайну.