Решение Вахитовского районного суда г.Казани от 25 сентября 2000 г. N 2-3294/00 О признании постановления КМ РТ от 9 июля 1997 г. N 544 в части, предусматривающей предоставление льгот инвалидам с момента обращения, недействительным

Решение Вахитовского районного суда г.Казани
от 25 сентября 2000 г. N 2-3294/00
(извлечение)

ГАРАНТ:

Определением Верховного Суда РТ от 3 ноября 2000 г. настоящее решение отменено в части признания постановления КМ РТ N 544 от 9 июля 1997 г. о предоставлении льгот инвалидам с момента обращения недействительным, в иске в этой части отказано

Именем Российской Федерации

Вахитовский районный суд г.Казани в составе:

председательствующего судьи Х-ой

при секретаре Ж-ой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Х-на и Г-ва к АО "Казанская ГТС" о перерасчете абонентной платы, возмещении морального вреда, принесении извинений, взыскании неустойки, расходов по проезду и по их же иску к Кабинету Министров РТ о признании частично недействительным постановление от 09.07.97 г. N 544 установил:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском к ответчикам. В обоснование иска они указали, что они имеют право на льготную оплату за пользование телефоном с 01.01.97 г. со скидкой не ниже 50% в соответствии с Федеральным Законом РФ "О социальной защите инвалидов в РФ" от 24.11.95 г. N 181-ФЗ. Однако ответчик в нарушении указанного Закона требует от истцов оплаты в полном объеме с 01.01.97 г. с угрозами отключить телефоны. Эти угрозы были приведены в исполнение. Х-ну отключили телефон 27.10.99 г., Г-ву - 03.11.99 г. Истцы просили обязать ответчика включить им телефоны, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 30 тыс.руб. каждому.

В дополнительном исковом заявлении истцы просили обязать АО "Казанская ГТС" принести им письменные извинения в такой же форме и таким же способом, каковым им посылались незаконные предупреждения с угрозами отключить их телефоны якобы из-за неуплаты за телефон, поскольку с их помощью были распространены ложные сведения, порочащие их честь, достоинство и деловую репутацию. Истцы просили обязать ответчика возместить убытки и уплатить неустойку за незаконные действия по непредставлению услуг телефонной связи.

Кроме того, истцы просили признать недействительным абзац шестой постановления Кабинета Министров РТ от 09.07.97 г. N 544, предусматривающий предоставление льгот инвалидам с момента обращения как не соответствующих ст.35 Федерального Закона "О социальной защите инвалидов в РФ".

В судебном заседании истцы иск поддержали, уточнили требования, просили произвести перерасчет абонентной платы за услуги связи с учетом 50% льгот Х-ну за период с 01.01.97 г. по 30.11.97 г., Г-ву за период с 01.01.97 г. по 31.08.97 г. и переплату за период отключения зачесть в счет будущих платежей, взыскать компенсацию морального вреда по 30 тыс. руб., взыскать неустойку Х-ну 117 руб.42 коп., Г-ву 23 руб.17 коп., взыскать расходы по проезду на судебные заседания в Верховный Суд и районные суд по 225 руб. каждому.

Представитель ОАО "Казанская ГТС" иск не признал, пояснив, что ссылки истцов на Закон РФ "О защите прав потребителей" необоснованны, услуги оказывались на основании Договора об оказании услуг телефонной связи, услуги были оказаны в полном объеме, нареканий у истцов не было. Ответчик не нарушал права инвалидов, не распространял сведения, порочащие их честь и достоинство и деловую репутацию, а также не наносил им моральный вред. Уведомление об отключении телефона направлено в соответствии с п.72 Правил, только истцам, что не может считаться распространением, а поэтому ответчик не должен приносить извинения истцам. Истцами не представлены доказательства перенесенных ими физических и нравственных страданий.

Ответчик также не нарушал права истцов в части оплаты, т.к. Закон от 24.11.95 г. N 181-ФЗ определяет общие права инвалидов, при этом ссылаясь на законодательство субъектов Федерации, а постановление КМ РТ предусматривает льготу с месяца реализации льгот на территории РТ.

Расходы на транспорт они не согласны возмещать, т.к. это не предусмотрено ГПК РФ, обращение в суд - это право, а не обязанность.

Представитель КМ РТ иск не признала, пояснив, что постановление N 544 от 09.07.97 г. не противоречит Федеральному Закону от 24.11.95 г. N 181-ФЗ, оно уточняет порядок предоставления льгот в соответствии со ст.28 ФЗ, предусматривает предоставление льгот после обращения инвалидов в органы социальной защиты, списки этих лиц направляются в Минфин РТ и РФ для определения сумм расходов на льготы, т.к. источником финансирования является Федеральный бюджет. На данный момент задолженность МФ РФ перед МФ РТ, соответственно, перед Минсвязи РТ составляет 24,5 млн.руб., следовательно, в настоящее время предприятия связи предоставляют льготы инвалидам за счет собственной прибыли.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, представителя истца, представителей ответчиков, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно ст.28 Федеральному Закона "О социальной защите инвалидов в РФ" N 181-ФЗ от 24.11.95 г. инвалидам предоставляется 50% скидка за пользованием телефоном.

Согласно ст.35 указанного Закона статьи 28, 29, 30 этого Закона вступают в силу с 01.01.97 г. в части расширения действующих в настоящее время льгот.

В силу ст.76 Конституции РФ законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить Федеральным Законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между Федеральным Законом и иным актом, изданным в РФ, действует Федеральный закон.

Согласно ст.120 Конституции РФ суд установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа Закону, принимает решение в соответствии с Законом.

В силу ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст.152 ГК РФ гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространившие такие сведения не докажут, что они соответствуют действительности.

В данном случае судом установлено, что истцы являются абонентами услуг телефонной связи и имеют квартирные телефоны: Х-н - 42-11-51, Г-ов - 36-85-97.

Истцы в силу ст.28 Федерального Закона "О социальной защите инвалидов с РФ" от 24.11.96 г. N 181-ФЗ имеют право на льготу по 50% оплате за пользование телефоном, т.к. истец Х-н является инвалидом 1 группы по зрению (справка ВТЭК от 02.11.89 г.) бессрочно, Г-ов - инвалидом 2 группы с детства (справка ВТЭК от 19.06.80 N 099820) бессрочно.

Право на льготу с 01.01.97 г. возникло в силу ст.35 указанного Закона, следовательно, истцы с 01.01.97 г. должны вносить абонентную плату за пользование квартирным телефоном с учетом 50% льготы, и их требования в этой части являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Постановление Кабинета Министров РТ от 09.07.97 г. N 544 - абзац шестой, предусматривающий предоставление льгот инвалидам с момента обращения, противоречит ст.5 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ", нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы инвалидов и в силу ст.ст.76, 120 Конституции РФ и ст.13 ГК РФ должно быть признано частично недействительным.

Судом также установлено, что истцам были необоснованно отключены квартирные телефоны: Х-ну с 27.10.99 г. до 10.01.2000 г., Г-ву Н.З. с 03. 11.99 г. до 17.11.99 г. по тем мотивам, что якобы у истцов имеется задолженность по оплате. Фактически истцы регулярно вносили плату за услуги телефонной связи с учетом 50% льготы и не имеют задолженности, что подтверждается обозренными квитанциями. Поэтому требования истцов о перерасчете платы за период с 01.01.97 г. до 01.11.97 г. Х-ну и с 01. 01. 97 г. до 01.08.97 г. Г-ву с учетом 50% платы и за период отключения телефонов (см.выше) являются обоснованными и подлежат удовлетворению и излишне уплаченные суммы подлежат зачету в счет будущих платежей.

Требования истцов об уплате неустойки за период отключения телефонов Х-ну за 64 дня в размере 117 руб. из расчета 3% за 1 день (192%) и Г-ву за 15 дней из этого же расчета в сумме 23 руб.17 коп. (абонентная плата за 1 месяц составляет 51 руб.50 коп.) подлежит частичному удовлетворению, ибо в силу п.5 ст.28 Закона РФ "О защите прав потребителей" в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуг) исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку в размере трех процентов от стоимости работы (услуги).

Сумма взысканной потребителем неустойки не может превышать стоимость отдельного вида работы (услуги).

Однако требования истцов являются завышенными, несоразмерными последствиям нарушения обязательства, поэтому в силу ст.333 ГПК РФ они подлежат уменьшению, Х-ну до 50 руб., Г-ву до 15 руб.

Требования истцов о компенсации морального вреда подлежат частичному удовлетворению, ибо в результате отключения телефонов истцов, являющихся инвалидами 1 и 2 группы, они были ограничены в общении с родственниками и знакомыми, т.е. им причинен моральный вред в виде нравственных страданий, однако с учетом степени вины нарушителя суд считает взыскать компенсацию морального вреда Х-ну 300 руб., Г-ву - 150 руб.

Оснований для удовлетворения требований истцов о защите чести, достоинства и деловой репутации суд не находит, ибо письменные предупреждения об отключении телефонов направлялись лично истцам и не носили распространительного характера.

Требования истцов о возмещении расходов по проезду в суды не могут быть удовлетворены, т.к. они проживают в г.Казани и могли воспользоваться городским транспортом, в котором они согласно возрасту пользуются правом бесплатного проезда.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.13, 151, 152, 333 ГК РФ, ст.ст.76, 120 Конституции РФ, ст.ст.191, 197 ГПК РФ суд решил:

Иск Х-на и Г-ва удовлетворить частично.

Признать постановление Кабинета Министров РТ от 09.07.97 г. N 544 в части, предусматривающей предоставление льгот инвалидам с момента обращения, недействительным.

Обязать АО "Казанская ГТС" произвести перерасчет абонентской платы за услуги связи с учетом 50% льготы по оплате услуг связи Х-ну за период с 01.01.97 г. по 30.11.97 г., Г-ву - за период с 01.01.97 г. по 31.08.97 г. и за переплату на период отключения телефонов Х-ну - с 27.10.99 г. по 10.01.2000 г., Г-ву с 03.11.99 г. по 17.11.99 г. и переплату зачесть в счет будущих платежей.

Взыскать с АО "Казанская ГТС" неустойку в пользу Х-на в размере 50 руб., в пользу Г-ва в размере 15 руб.; взыскать с него же компенсацию морального вреда в пользу Х-на в размере 300 руб., в пользу Г-ва в размере 150 руб.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через райсуд в течение 10 дней.