Определение Верховного суда РТ от 3 ноября 2000 г. N 5072 Об отмене решения Районного суда г.Казани РТ от 25 сентября 2000 года в части признания постановления КМ РТ N 544 от 9 июля 1997 г. о предоставлении льгот инвалидам с момента обращения недействительным

Определение Верховного суда Республики Татарстан
от 3 ноября 2000 г. N 5072
(извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан в составе:

Председательствующего: С-ва,

Судей: Г-вой, Г-на

Рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Г-на гражданское дело по кассационной жалобе Х-на, Г-ва на решение районного суда Республики Татарстан от 25 сентября 2000 г., которым иск Х-на, Г-ва удовлетворен частично, признано постановление Кабинета Министров РТ от 9 июля 1997 г. N 544 в части, предусматривающей предоставление льгот инвалидам с момента обращения, недействительным, возложено обязательство на АО "Казанская ГТС" произвести перерасчет абонентской платы за услуги связи с учетом 50% льготы по оплате услуг связи Х-ну за период с 01.01.97 г. по 20.11.97 г., Г-ву - за период с 01.01.97 г. по 31.08.97 г. и за переплату на период отключения телефонов Х-ну - с 27.10.99 г. по 10.01. 2000 г., Г-ву с 03.11. 99 г. по 17.11.99 г. и переплата подлежит зачтению в счет будущих платежей.

Взыскана с АО "Казанская ГТС" неустойка в пользу Х-на в размере 50 руб., в пользу Г-ва в размере 15 руб.; компенсация морального вреда в пользу Х-на в размере 300 руб., в пользу Г-ву в размере 150 руб.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения Г-ва, поддержавшего жалобу, представителя Кабинета Министров РТ С-ва Н.Ф., возражавшего против удовлетворения жалобы, представителя ОАО "Казанская ГТС" Г-ва, также возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная комиссия установила:

Х-н, Г-ов обратились в суд с иском к ОАО "Казанская ГТС", Кабинету Министров РТ о перерасчете абонентной платы, взыскании неустойки, расходов по проезду, защита чести и достоинства, компенсации морального вреда и признании частично недействительным постановление Кабинета Министров РТ, указав в обоснование своих требований, что они имеют право на льготную оплату за пользование телефоном с 1 января 1997 г. со скидкой не ниже 50% в соответствии с ФЗ РФ "О социальной защите инвалидов в РФ". Однако ОАО "Казанская ГТС" в нарушение указанного Закона требует оплаты в полном объеме с угрозами отключить телефоны. 27 октября 1999 г. был отключен телефон Х-ну, 3 ноября 1999 г. - Г-ву. Истцы просили обязать ответчика включить им телефоны и взыскать компенсацию морального вреда в размере 30000 руб. каждому. В судебном заседании истцы уточнили свои исковые требования, просили произвести перерасчет абонентной платы с учетом 50% льготы Х-ну за период с 01.01.97 г. по 30.11.97 г., Г-ву - с 01.01.97 г. по 31.08.97 г., переплату за период отключения зачесть в счет будущих платежей, взыскать неустойку в пользу Х-на 117 руб.42 коп., Г-ва - 23 руб.17 коп., взыскать расходы по проезду на судебные заседания в размере, соответственно, по 225 руб. каждому, компенсацию морального вреда по 50000 руб. каждому. Также истцы заявили дополнительное требования о защите чести и достоинства, указывая, что им посылались незаконные предупреждения с угрозами отключить телефон якобы из-за неуплаты абонентной платы, чем были распространены ложные сведения, порочащие их честь, достоинство и деловую репутацию. Истцы просили обязать ОАО "Казанская ГТС" принести им письменные извинения в такой же форме и таким же способом, каким им посылались незаконные предупреждения. Кроме того, истцы просили признать недействительным абзац шестой постановления Кабинета Министров РТ N 544 от 09.07.97 г., предусматривающий предоставление льгот инвалидам с момента обращения как не соответствующего ст.35 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ".

Представитель ОАО "Казанская ГТС" иск не признал.

Представитель Кабинета Министров РТ иск не признал.

Суд исковые требования удовлетворил частично и вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В кассационной жалобе Х-н и Г-ов просят отменить решение в части их иска к ОАО "Казанская ГТС", указывая на то, что суд необоснованно снизил размер неустойки, и размер компенсации морального вреда не соответствует причиненным им нравственным и физическим страданиям.

Также суд необоснованно отказал в удовлетворении иска о защите чести и достоинства, возмещении транспортных расходов.

Судебная комиссия считает, что решение суда подлежит частичной отмене.

Согласно ст.28 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" от 24 ноября 1995 г. инвалидам предоставляется 50% скидка за пользование телефоном.

В силу ст.35 указанного Закона статьи 28, 29, 30 этого закона вступают в силу с 01.01.97 г. в части расширения действующих в настоящее время льгот.

Согласно ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физический или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Судом установлено, что истцы являются абонентами услуг телефонной связи и имеют квартирные телефоны, поскольку Х-н является инвалидом 1 группы по зрению, Г-ов Н.З. - инвалидом 2 группы с детства, они имеют право на льготу по 50% оплаты за пользование телефоном.

Судом исковые требования истцам удовлетворены в части перерасчета абонентной платы с учетом 50% льготы и переплаты за период отключения телефонов, в части взыскания неустойки и компенсации морального вреда исковые требования удовлетворены частично.

Удовлетворив частично исковые требования о взыскании неустойки и компенсации морального вреда, суд в соответствии со ст.333 ГК РФ счел необходимым уменьшить размер заявленной неустойки, поскольку требования истцов в этой части являются завышенными и несоразмерными последствиям нарушения обязательства. При определении размера компенсации морального вреда суд учел степень вины нарушителя и все обстоятельства дела.

Отказывая в удовлетворении иска в части защиты чести и достоинства, о возмещении расходов по проезду в суды, суд исходил из того, что письменные предупреждения об отключении телефонов направлялись лично истцам и не носили распространительного характера, истцы проживают в г.Казани и для проезда имели возможность пользоваться городским транспортом, в котором, согласно действующему законодательству, они пользуются правом бесплатного проезда.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требования в указанной части, решение суда в обжалуемой части соответствует обстоятельствам дела, основания для его отмены не имеется в этой части.

Доводы истцов в судебном заседании тщательно проверены и им дана надлежащая оценка, доводы жалобы истцов не могут служить основанием для отмены решения суда.

В то же время в соответствии с ч.2 ст.294 ГПК РСФСР судебная комиссия считает необходимым в интересах законности проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

При удовлетворении исковых требований в части признания недействительным абзаца шестого постановления Кабинета Министров РТ N 544 от 9 июля 1997 г., которым предусматривается предоставление льгот инвалидам с момента обращения, суд указал, что данное положение противоречит ст.35 ФЗ "О социальной защите инвалидов".

Однако указанный вывод суда является неубедительным и судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства.

Согласно п.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.

Предоставленная федеральным законом льгота инвалидам в оплате за пользование телефоном является правом указанной категории граждан, а не обязанностью, они вправе воспользоваться или не воспользоваться предоставленной им федеральным законом льготой, либо определить момент, с наступлением которого они считают необходимым воспользоваться предоставленным им правом.

При таком положении Постановление Кабинета Министров РТ, устанавливая положение о предоставлении льгот с момента обращения, не противоречит ст.35 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ".

Таким образом, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда в этой части и так как обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены полно, на основании имеющихся, вынести новое решение не передавая дела на новое рассмотрение, об отказе в удовлетворении иска в этой части.

Руководствуясь п.4 ст.305 ГПК РСФСР, судебная комиссия определила:

Решение районного суда г.Казани РТ от 25 сентября 2000 года по данному делу в части признания постановления Кабинета Министров N 544 от 9 июля 1997 г. о предоставлении льгот инвалидам с момента обращения недействительным отменить и вынести новое решение.

В иске Х-на, Г-ва к Кабинету Министров РТ о признании частично недействительным постановление N 544 от 9 июля 1997 г. отказать.

В остальной части это же решение оставить без изменения, кассационную жалобу Х-на, Г-ва без удовлетворения.