Решение Верховного Суда РТ от 28 декабря 2000 г. N ЗП-1-104/00 О признании противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению Закона РТ от 2 июля 1997 г. N 1245 "О защите прав потребителей"

Решение Верховного Суда Республики Татарстан
от 28 декабря 2000 г. N ЗП-1-104/00
(извлечение)

ГАРАНТ:

Определением СК Верховного Суда РФ от 20 февраля 2001 г., настоящее решение оставлено без изменения

Именем Российской Федерации

Судебная коллегия до гражданским делам Верховного суда РТ в составе:

председательствующего судьи - А-ой

с участием прокурора - К-ой

при секретаре - Ю-ой

рассмотрев в открытом заседании дело по заявлению и.о. прокурора Республики Татарстан в государственных и общественных интересах о признании противоречащим федеральному законодательству Закона Республики Татарстан "О защите прав потребителей".

Изучив материалы дела, заслушав объяснения прокурора К-ой и представителя Государственного Совета Республики Татарстан С-ой, судебная коллегия установила:

В Верховный суд Республики Татарстан обратился исполняющий обязанности прокурора Республики Татарстан с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству Закона Республики Татарстан "О защите прав потребителей".

В обоснование заявления указано, что 16 апреля 1997 года введен в действие Закон Республики Татарстан "О защите прав потребителей", который противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

В частности, ст.1 Закона Российской Федерации "О защите потребителей" от 07.02.92 (в редакции федеральных законов от 09.01.96 N 2-ФЗ, от 17.12.99 N 212-ФЗ) отношения в области защиты прав потребителей относит исключительно к компетенции Российской Федерации. Полномочия Республик в составе Российской Федерации по регулированию вопросов в области защиты прав потребителей указанным законодательством не предусмотрены.

Ст.9 Федерального Закона "О введении в действие части второй гражданского кодекса Российской Федерации" от 26 января 1996 года предусмотрено, что в случае, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий, либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации "О Защите прав потребителей" и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами. Согласно п.6 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации действие и применение норм гражданского права, содержащихся в иных правовых актах, определяется правилами главы первой гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п."о" статьи 71 Конституции Российской Федерации вопросы гражданского законодательства отнесены к ведению Российской Федерации.

Поскольку Закон Республики Татарстан "О защите прав потребителей" противоречит действующему законодательству Российской Федерации, 12 июля 2000 года прокурором Республики Татарстан был принесен протест в Государственный Совет Республики. 22 декабря 2000 года протест рассмотрен, Государственный Совет Республики согласился с протестом прокурора. Однако Государственным Советом не принято окончательного решения и предложено Кабинету Министров Республики Татарстан совместно с комиссией Государственного Совета Республики Татарстан по вопросам экономического развития и реформ разработать проект закона Республики Татарстан "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Татарстан "О защите прав потребителей" и предоставить его на рассмотрение сессии Государственного Совета Республики Татарстан до 22 февраля 2001 года.

Прокурор К-на заявление поддержала и просила признать Закон Республики Татарстан "О защите прав потребителей" противоречащим федеральному законодательству, признать его недействующим и не подлежащим применению.

Представитель Государственного Совета Республики Татарстан С-ва, заявленное требование не признала, пояснив, что решается вопрос поставленный в протесте прокурора. Для принятия решений необходимо время, установленная процедура принятия законов должна быть соблюдена. Установлен двухгодичный срок приведения законов субъекта федерации в соответствии с федеральным законодательством. Этот срок не истек, и данный вопрос будет решен.

Судебная коллегия считает, что заявление подлежит удовлетворению.

В силу п."о" статьи 71 Конституции Российской Федерации гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона "О введении в действие части второй Гражданского Кодекса Российской Федерации" от 26 января 1996 года предусмотрено, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий, либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, представленными потребителю Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

На основании п.6 статьи 3 гражданского кодекса Российской Федерации действие и применение норм гражданского права, содержащихся в иных правовых актах, определяется правилами главы первой гражданского Кодекса Российской Федерации.

Статья 1 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 07.02.92 (в редакции Федеральных законов от 09.01.96 N 2-ФЗ, от 17.12.99 N 212-ФЗ.) отношения в области защиты прав потребителей относится исключительно к ведению Российской Федерации. Полномочия республик в составе Российской Федерации по регулированию отношений по защите прав потребителей указанными законодательствами не предусмотрены.

В связи с этим закон Республики Татарстан "О защите прав потребителей" противоречит действующему законодательству Российской Федерации и подлежит признанию не действующим и не подлежащим применению.

Доводы представителя Государственного Совета Республики Татарстан о том, что вопрос, поставленный прокурором решается, но необходимо время, установленная процедура принятия законов должна быть соблюдена, не могут явиться основанием к отказу в удовлетворении заявления, поскольку данные обстоятельства не препятствуют разрешению вопроса в судебном порядке.

С учетом изложенного заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.191, 197, 231 ГПК РСФСР, судебная коллегия решила:

Заявление исполняющего обязанности прокурора Республики Татарстан удовлетворить.

Признать противоречащим федеральному законодательству Закон Республики Татарстан "О защите прав потребителей" от 16 апреля 1997 года, и признать его не действующим и не подлежащим применению со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в течении 10 дней в Верховный суд Российской Федерации через Верховный суд Республики Татарстан.