Решение Верховного Суда РТ от 17 октября 2001 г. N ЗП-1-79/01 О признании постановления КМ РТ от 15 января 1996 г. N 13 "Об организации сбора и учета налога в Государственный внебюджетный жилищный фонд Республики Татарстан" недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его издания

Решение Верховного Суда Республики Татарстан
от 17 октября 2001 г. N ЗП-1-79/01
(извлечение)

Именем Российской Федерации

Судебная коллегия до гражданским делам Верховного суда РТ в составе:

председательствующего Г-на

с участием прокурора К-ой

при секретаре З-ой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Республики Татарстан о признании недействительным и противоречащим федеральному законодательству постановления Кабинета Министров Республики Татарстан "Об организации сбора и учета налога в Государственный внебюджетный жилищный фонд Республики Татарстан" N 13 от 15.01.1996 г. (в ред. от 15.07.96 г.) (далее: Постановление), установила:

Прокурор РТ обратился в суд с заявлением о признании названного Постановления недействительным, противоречащим федеральному законодательству и не порождающим правовых последствий с момента его издания.

Представитель Кабинета Министров Республики Татарстан Н-ов заявление прокурора не признал.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, судебная коллегия находит заявление прокурора РТ подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Оспариваемым Постановлением на Государственную налоговую инспекцию по Республике Татарстан возложены функции по осуществлению сбора, учета и контроля за своевременным и полным поступлением целевого налога для ликвидации ветхого жилья.

Согласно Закона РФ "О налоговых органах РФ" налоговые органы РФ это единая централизованная система органов, на которые возложены задачи по осуществлению контроля за соблюдением налогового законодательства, за правильность исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет государственных налогов и других платежей, установленных законодательством РФ.

В соответствии со ст.75 Конституции РФ:

3. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в РФ устанавливаются федеральным законом.

В настоящее время такими законами являются Налоговый Кодекс РФ и Закон РФ "Об основах налоговой системы в РФ" от 27.12.91 г.

Статьей 20 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ" установлен исчерпывающий по своему характеру перечень региональных налогов, которые могут устанавливаться органами государственной власти субъектов РФ. Такой вид налога, как налог для ликвидации ветхого жилья, в данной статье не предусмотрен.

В соответствии с п.2 ст.18 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ" органы государственной власти всех уровней не вправе вводить дополнительные налоги и обязательные отчисления, не предусмотренные законодательством РФ.

Статьей 2 Федерального Закона от 31.07.98 г. "О введении в действие части первой Налогового Кодекса РФ" также установлено, что впредь до введения в действие статей 13, 14 и 15 части первой Налогового Кодекса налоги, сборы, пошлины и другие платежи в бюджет или внебюджетный фонд, не установленные статьями 19, 20 и 21 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ", не взимаются.

Таким образом, возложение на Государственную налоговую инспекцию по Республике Татарстан функций по осуществлению сбора, учета и контроля за своевременным и полным поступлением налога, не установленного законодательством РФ, является незаконным.

Доводы, изложенные в письменном отзыве представителя Кабинета Министров Республики Татарстан, об отсутствии в Постановлении противоречий федеральному законодательству, не нашли своего подтверждения при исследовании всех обстоятельств дела в судебном заседании и поэтому являются несостоятельными.

При таких обстоятельствах оспариваемое Постановление следует признать недействительным, как противоречащее федеральному законодательству.

Руководствуясь ст.ст.191-194, 196, 197 ГПК РСФСР, судебная коллегия решила:

Заявление прокурора РТ удовлетворить.

Признать постановление Кабинета Министров Республики Татарстан "Об организации сбора и учета налога в Государственный внебюджетный жилищный фонд Республики Татарстан" N 13 от 15.01.1996 г. (в ред. от 15.07.96 г.) недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его издания.

Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд РФ в течение 10 дней.