Постановление КМ РТ от 28 апреля 1995 г. N 255 "О мерах по развитию жилищного строительства и жилищной реформе в Республике Татарстан" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 28 апреля 1995 г. N 255
"О мерах по развитию жилищного строительства
и жилищной реформе в Республике Татарстан"

С изменениями и дополнениями от:

23 июня 1998 г.

ГАРАНТ:

Постановлением КМ РТ от 26 июля 2004 г. N 349 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях решения жилищной проблемы, как решающего фактора в социально-экономической политике, создания реальных (работающих) механизмов привлечения внебюджетных инвестиций в жилищную сферу, существенного снижения затрат, связанных с производством строительных материалов, строительством и эксплуатацией жилья, с учетом особенностей переходного периода, и во исполнение Указа Президента Республики Татарстан "О мерах по развитию жилищного строительства в Республике Татарстан" от 30 марта 1995 года N УП-213 Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Одобрить разработанные комиссией, образованной в соответствии с распоряжением Президента Республики Татарстан от 17.12.1994 г. N 39, Основные направления (концепцию) жилищной реформы в Республике Татарстан (прилагаются).

2. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2

3. Образовать при Кабинете Министров Республики Татарстан Государственный внебюджетный жилищный фонд Республики Татарстан.

4. Государственному комитету Республики Татарстан по строительству и архитектуре до 28 апреля 1995 года разработать и представить на утверждение Положение о Межведомственном координационном совете и Положение о Государственном внебюджетном жилищном фонде.

ГАРАНТ:

Положение "О Государственном внебюджетном жилищном фонде РТ" утверждено Постановлением КМ РТ от 8 августа 1995 г. N 549

Положение "О Межведомственном координационном совете по реализации жилищных программ" утверждено Постановлением КМ РТ от 24 апреля 1995 г. N 241

5. Межведомственному координационному совету в срок до 15 мая 1995 года разработать и представить на утверждение программу дополнительных мер по созданию благоприятных условий для развития рынка жилья в Республике Татарстан, включая разработку необходимых нормативно-правовых актов.

6. Главам администраций районов и городов Республики Татарстан обеспечить содействие работе Межведомственного координационного совета и его рабочей группе по реализации жилищной реформы.

7. Образовать в структуре Государственного комитета Республики Татарстан по строительству и архитектуре до 28 апреля 1995 года Управление жилищной политики.

8. Установить Государственному комитету Республики Татарстан по строительству и архитектуре дополнительный фонд оплаты труда работников (в расчете на год) в сумме 21400,0 тыс.рублей и дополнительные ассигнования на заработную плату и начисления на заработную плату (в расчете на год) в сумме 29800,0 тыс.рублей.

9. Государственному комитету Республики Татарстан по строительству и архитектуре совместно с Государственным комитетом Республики Татарстан по экономике и прогнозированию и Министерством финансов Республики Татарстан до 25 мая представить в Кабинет Министров Республики Татарстан проект постановления о реорганизации Государственного комитета Республики Татарстан по строительству и архитектуре.

10. Министерству финансов Республики Татарстан предусмотреть в бюджете республики отдельной строкой финансирование Государственного комитета Республики Татарстан по строительству и архитектуре, включая научно-исследовательские, нормативно-методические и проектные работы.

11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Татарстан Денисова Н.Д.

Премьер-министр

Республики Татарстан

Ф.Х.Мухаметшин

Зам.начальника Секретариата Кабинета

Министров Республики Татарстан

Р.Н.Абзалов

Основные направления (Концепция) жилищной
реформы в Республике Татарстан
(утв. постановлением КМ РТ от 28 апреля 1995 г. N 255)

Жилищная проблема в Республике Татарстан, обострившаяся в условиях перехода к рыночной экономике, требует проведения полномасштабной и комплексной реформы, как неотъемлемой части стабилизации и осуществления последовательных структурных качественных изменений в экономике республике, ее социальной сфере.

Правовой основой жилищной реформы являются положения Конституции Республики Татарстан:

о праве граждан Республики Татарстан на жилище. Это право обеспечивается развитием государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному строительству;

о свободе хозяйственной деятельности и разнообразии форм собственности;

о функционировании экономики республики на основе принципов рыночного хозяйствования;

о государственном регулировании развития экономики республики посредством реализации программ экономического и социального развития, налоговой, кредитной, инвестиционной и амортизационной политики, политики ценообразования на товары и услуги, определяющие жизненный уровень населения.

Эти положения дают все основания для того, чтобы потребности населения в жилье, независимо от социального положения и имущественных возможностей, были удовлетворены полностью и эффективно.

I. Введение

Настоящая Концепция определяет основные направления жилищной реформы и подлежит реализации на всех уровнях исполнительной власти в Республике Татарстан.

1. Главной целью Концепции является создание условий, при которых всем гражданам республики, независимо от социального и имущественного положения, будет предоставлена возможность удовлетворить свои жилищные потребности.

2. Основными задачами жилищной реформы являются:

а) разработка условий, форм и норм адресной социальной государственной поддержки населения в области жилищно-строительной деятельности;

б) создание рынка жилья, позволяющего каждому гражданину выбирать наиболее приемлемый для него способ улучшения своих жилищных условий;

в) развитие коммерческого жилищного строительства и рост доли жилищного фонда, находящегося в частной собственности;

г) совершенствование жилья и жилой среды, с ориентацией на мировые стандарты;

д) обеспечение сохранности жилого фонда.

3. Основными принципами проводимой жилищной реформы являются:

а) адресность государственной социальной поддержки населения, нуждающегося в улучшении жилищных условий;

б) экономическое стимулирование всех участников жилищного строительства;

в) признание прав очередников местных Советов на льготные условия получения жилья или адресной государственной социальной поддержки;

г) признание прав граждан на свободный выбор способа удовлетворения своих потребностей в жилье: собственный дом, квартира, совместное владение, аренда и т.п.;

д) ответственность владельцев за сохранность и рациональное использование жилищного фонда;

е) оптимальное государственное регулирование системы платежей за жилье и коммунальные услуги, с учетом доли этих платежей в структуре доходов граждан.

4. Основными условиями реализации жилищной реформы являются:

а) создание в республике благоприятного микроклимата для инвестиционной и инновационной деятельности в жилищной сфере;

б) обеспечение протекционистской политики с целью защиты местных природных, производственных и трудовых ресурсов для реализации жилищной реформы;

в) открытость и информационное обеспечение жилищной реформы;

г) совершенствование механизмов и способов приватизации, землепользования и градорегулирования.

II. Социальные направления жилищной реформы

1. Адресная социальная защита граждан, остро нуждающихся в жилье, путем предоставления бесплатно или на льготных условиях жилой площади.

2. Государственная поддержка удовлетворения гражданами своих жилищных потребностей за счет собственных и привлеченных ресурсов.

3. Стимулирование использования средств предприятий, организаций и учреждений, внебюджетных фондов для жилищного строительства.

4. Социальная поддержка отдельных категорий граждан при передаче ими права собственности на занимаемую жилую площадь в коммунальный жилищный фонд.

III. Финансово-экономическое обеспечение реформы

Основными источниками финансирования жилищной сферы должны стать средства населения, предприятий, организаций, учреждений, фондов, в том числе фонда приватизации, а также пенсионного фонда и фонда социального страхования на возвратной основе.

Основными направлениями финансово-экономической политики в области реформы являются:

1. Разработка и реализация комплекса мер, обеспечивающих благоприятный инвестиционный и инновационный микроклимат в жилищной сфере:

проведение льготной финансово-кредитной политики, в том числе на ипотечной основе;

предоставление налоговых льгот для инвесторов и других субъектов жилищно-строительной деятельности, в том числе на условиях инвестиционного налогового кредита;

внедрение условий и механизмов контролируемой и прогнозируемой вторичной и последующих эмиссий инвестиционного капитала на территории республики в процессе протекционистской политики;

организация и регулирование деятельности целевых жилищных фондов;

стимулирование направления инвестиционных капиталов на реконструкцию ветхого и аварийного жилья;

стимулирование мер, направленных на внедрение достижений науки и техники, прогрессивных технологий в стройиндустрию, градостроительство, инженерно-техническое обеспечение.

2. Разработка и реализация комплекса мер амортизационной политики, направленной на стимулирование жилищно-строительной деятельности.

3. Обеспечение свободной конкуренции в сфере жилищного строительства всех участников градостроительного процесса, особенно в среде подрядчиков и заказчиков.

4. Развитие ипотечных механизмов и ипотечного кредитования, а также мер государственной поддержки и гарантий по снижению риска кредиторов жилищного строительства.

5. Разработка механизмов использования ценных бумаг в жилищной сфере.

6. Разработка и внедрение комплекса иных мер, направленных на привлечение в инвестиционную сферу капитала из сферы обращения и финансовых операций, особенно сопровождающихся его оттоком в другие регионы и за рубеж.

IV. Градостроительная политика, научное
и инженерно-техническое обеспечение

1. Осуществление единой градостроительной политики, в том числе четкое определение разрешительной и согласующей документации, с целью недопущения административными органами управления ограничения жилищно-строительной деятельности.

2. Развитие и совершенствование лицензионной и сертификационной деятельности в строительстве и коммунальном хозяйстве.

3. Создание рынка земельных участков для строительства жилых домов.

4. Разработка и внедрение механизма обеспечения инженерной подготовки территории для ведения жилищного строительства всех форм собственности.

5. Разработка и внедрение нормативных и стимулирующих мер по осуществлению государственной, научно-технической, ресурсосберегающей и экологической политики в сфере жилищного строительства и эксплуатации жилья, значительное улучшение сохранности и рациональное использование жилищного фонда.

6. Разработка и осуществление программ, направленных на снижение стоимости строительства, повышение экологической безопасности жилья.

7. Разработка и утверждение региональных строительных норм и правил, ориентированных на энерго- и ресурсосбережение.

8. Расширение набора архитектурно-строительных систем, отвечающих специфике малоэтажного домостроения.

9. Разработка и внедрение комплекса технических решений по созданию автономных теплоисточников и систем очистки, а также приборов учета и контроля.

10. Использование резервов увеличения жилого фонда за счет лучшей эксплуатации, реконструкции, расширения и надстройки существующих жилых зданий.

11. Поэтапный переход от сборного железобетона как базового строительного материала для жилищного строительства к прогрессивным строительным материалам, изготавливаемым преимущественно на местном сырье:

высокоэффективным керамическим стеновым и кровельным материалам,

ячеистым бетонам,

производству вяжущих материалов, в первую очередь, гипса и извести.

12. Разработка и осуществление инженерно-технических мероприятий по повышению конкурентоспособности производимых в республике строительных материалов и конструкций.

13. Разработка и совершенствование системы контроля по осуществлению единой градостроительной политики, в том числе по вопросам:

совершенствования механизма отвода земельных участков;

проектирования и согласования проектной документации;

проведения экспертизы проектно-сметной документации;

поэтапное введение аттестации жилья, ориентированной на мировые стандарты.

14. Совершенствование системы функционирования республиканских банков статистической, законодательно-нормативной, методической, научнотехнической документации и информации.

V. Нормативно-правовое обеспечение реформы

Реализация Основных направлений (концепции) жилищной реформы в Республике Татарстан предполагает законодательное регулирование:

жилищных отношений (Жилищный кодекс);

земельных отношений (внесение изменений в Земельный кодекс);

отношений в области градостроительства (Градостроительный кодекс).

Кроме того, требуют нормативного регулирования отношения в сфере инвестиционной деятельности, инвестиционного и ипотечного кредитования, условия концессии.

Неотъемлемой частью правового обеспечения жилищной реформы являются акты Государственного Совета Республики Татарстан, Президента Республики Татарстан, Кабинета Министров Республики Татарстан, министерств и госкомитетов.

VI. Организационное обеспечение жилищной реформы

Для организации деятельности государственных органов по реализации жилищной реформы образуется межведомственный координационный совет (МКС).