Решение Верховного Суда РТ от 4 декабря 2001 г. N ЗП-1-133/01 О признании частично недействительным и не порождающим правовых последствий абзаца 23 п.3.3 Положения о Министерстве культуры Республики Татарстан, утвержденного Постановлением КМ РТ от 9 июля 2001 г. N 438

Решение Верховного Суда Республики Татарстан
от 4 декабря 2001 г. N ЗП-1-133/01

Именем Российской Федерации

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Г-ой

с участием прокурора В-ой

при секретаре Х-ой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о.прокурора Республики Татарстан о признании противоречащим федеральному законодательству абзаца 23 п.3.3 Положения о Министерстве культуры Республики Татарстан, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.07.01 г. N 438 "Вопросы Министерства культуры Республики Татарстан" в части: "заключения в соответствии с действующим законодательством международных договоров межведомственного характера в сфере культуры" (далее - Постановление КМ РТ), установила:

И.о.прокурора Республики Татарстан обратился в суд с вышеуказанным заявлением.

Представитель Кабинета Министров Республики Татарстан заявление признал частично, пояснив, что не усматривает в Постановлении КМ РТ противоречий федеральному законодательству.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, судебная коллегия находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.72 Конституции РФ:

1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 4 января 1999 г. N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации":

Статья 1. Субъекты Российской Федерации в пределах полномочий, предоставленных им Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и договорами между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий, обладают правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также на участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели. Субъекты Российской Федерации с согласия Правительства Российской Федерации могут осуществлять такие связи и с органами государственной власти иностранных государств.

Статья 2. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации, имеют право на ведение переговоров с иностранными партнерами, указанными в пункте 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, а также на заключение с ними соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.

2. Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключаемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации, не могут содержать положения, противоречащие Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, федеральному законодательству, договорам между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий, а также положения, ущемляющие законные интересы другого субъекта Российской Федерации.

Статья 7. Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, включенные органами государственной власти субъекта Российской Федерации, независимо от формы, наименования и содержания не являются международными договорами.

Таким образом, содержащаяся в положении о Министерстве культуры Республики Татарстан норма о предоставлении Министерству культуры Республики Татарстан права "заключения в соответствии с действующим законодательством международных договоров межведомственного характера в сфере культуры" противоречит федеральному законодательству.

При таких обстоятельствах оспариваемое Положение в этой части должно быть признано недействительным.

Доводы, изложенные в письменном отзыве Кабинета Министров РТ, об отсутствии в Постановлении КМ РТ противоречий федеральному законодательству, не нашли своего подтверждения при исследовании всех обстоятельств дела в судебном заседании и поэтому являются несостоятельными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.191-194, 196-197 ГПК РСФСР, судебная коллегия решила:

Заявление и.о.прокурора Республики Татарстан удовлетворить. Признать недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его издания абзац 23 п.3.3 Положения о Министерстве Культуры Республики Татарстан, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 9.07.01 г. N 438 "Вопросы Министерства культуры Республики Татарстан" в части слов: " заключение в соответствии с действующим законодательством международных договоров межведомственного характера в сфере культуры".

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Российской Федерации в течение 10 дней после составления мотивированного решения.