Определение Конституционного суда РТ от 28 ноября 2001 г. N 11-О "По запросу Комиссии по вопросам законодательства, законности, регламента и депутатской этики Государственного Совета Республики Татарстан о толковании статьи 59 Конституции Республики Татарстан"

Определение Конституционного суда Республики Татарстан
от 28 ноября 2001 г. N 11-О
"По запросу Комиссии по вопросам законодательства, законности,
регламента и депутатской этики Государственного Совета Республики
Татарстан о толковании статьи 59 Конституции Республики Татарстан"

Конституционный суд Республики Татарстан в составе Председателя С.Х.Нафиева, судей Д.А.Алкаевой, А.Л.Васина, А.Г.Гатауллина, Л.А.Гусевой,

заслушав в открытом заседании доклад судьи А.Л.Васина, проводившего в соответствии со статьей 44 Закона Республики Татарстан "О Конституционном суде Республики Татарстан" предварительное изучение запроса Комиссии по вопросам законодательства, законности, регламента и депутатской этики Государственного Совета Республики Татарстан о толковании статьи 59 Конституции Республики Татарстан, установил:

1. Комиссия по вопросам законодательства, законности, регламента и депутатской этики Государственного Совета Республики Татарстан является надлежащим заявителем, поскольку право постоянных комиссий обращаться в Конституционный суд Республики Татарстан по вопросу толкования Конституции Республики Татарстан установлено частью 3 статьи 140 Конституции Республики Татарстан и статьей 93 Закона Республики Татарстан "О Конституционном суде Республики Татарстан".

2. Основанием к данному запросу послужила обнаружившаяся неопределенность в понимании положений статьи 59 Конституции Республики Татарстан, согласно которым Республика Татарстан самостоятельно определяет свой государственно-правовой статус, решает вопросы политического, экономического, социально-культурного строительства; законы Республики Татарстан обладают верховенством на всей ее территории, если они не противоречат международным обязательствам Республики Татарстан.

3. Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2000 года N 92-0 по запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции Российской Федерации отдельных положений конституций Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осетия Алания и Республики Татарстан было установлено, что такие же нормативные положения, какие содержатся в статье 59 Конституции Республики Татарстан, ранее уже были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации. При этом Конституционный Суд Российской Федерации сослался на правовую позицию, выраженную в своих постановлениях от 13 марта 1992 года и от 7 июня 2000 года.

В связи с этим Конституционный Суд Российской Федерации, в частности, определил, что положения статьи 59 Конституции Республики Татарстан, согласно которым Республика Татарстан самостоятельно определяет свой государственно-правовой статус, решает вопросы политического, экономического, социально-культурного строительства, а законы Республики Татарстан обладают верховенством на всей ее территории, если они не противоречат международным обязательствам Республики Татарстан, утрачивают силу и не подлежат применению судами, другими органами и должностными лицами, как не соответствующие Конституции Российской Федерации, ее статьям 3 (часть 1), 4 (части 1 и 2), 5, 66 (части 1 и 5) и 71 (пункт "б").

Наряду с этим Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что данным решением не затрагивается принадлежность республике всей полноты государственной власти, которой она - в силу статей 5 (часть 3), 73) и 76 (часть 4) Конституции Российской Федерации - обладает вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; равным образом не затрагивается и высшая юридическая сила конституции республики по вопросам, которые в силу статьи 73 Конституции Российской Федерации относятся к ведению субъектов Российской Федерации. Республики также вправе в соответствии со статьями 72 (пункт "о" части 1) и 76 (часть 2) Конституции Российской Федерации осуществлять международные и внешнеэкономические связи, при условии, что такие связи не вторгаются в полномочия и прерогативы Российской Федерации как суверенного государства, предусмотренные статьей 71 (пункты "к", "л", "м", "н"), и что их координация определяется федеральным законом и принимаемыми на его основе законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" решение Конституционного Суда Российской Федерации окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения. Оно не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу, а решения судов или иных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных федеральным законом случаях. Если признание нормативного акта неконституционным создало пробел в правовом регулировании, непосредственно применяется Конституция Российской Федерации.

Таким образом, положения статьи 59 Конституции Республики Татарстан в полном объеме признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации и утратили силу.

На основании изложенного, руководствуясь частью второй статьи 46 и частью первой статьи 73 Закона Республики Татарстан "О Конституционном суде Республики Татарстан", Конституционный суд Республики Татарстан определил:

1. Производство по запросу Комиссии по вопросам законодательства, законности, регламента и депутатской этики Государственного Совета Республики Татарстан о толковании статьи 59 Конституции Республики Татарстан прекратить, поскольку Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2000 года N 92-0 вышеназванные положения признаны неконституционными, утратившими силу и не подлежащими применению судами, другими органами и должностными лицами.

2. Настоящее определение окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения.