Решение Верховного суда РТ от 18 декабря 2001 г. N 3П-149/01 г. О признании противоречащим федеральному законодательству, недействительным и не порождающим правовых последствий постановления КМ РТ от 9 июля 2001 г. N 439 "Вопросы государственной санитарно-эпидемиологической службы Республики Татарстан"

Решение Верховного суда Республики Татарстан
от 18 декабря 2001 г. N 3П-149/01 г.
(извлечение)

ГАРАНТ:

Данное Решение не обжаловано, не опротестовано и вступило в законную силу 28 декабря 2001 г.

Именем Российской Федерации

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

Председательствующего судьи Ш-ва

С участием прокурора Х-ва

При секретаре З-й

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Республики Татарстан о признании противоречащим федеральному законодательству постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 9 июля 2001 г. N 439 "Вопросы государственной санитарно-эпидемиологической службы Республики Татарстан" установила:

Прокурор Республики Татарстан, как указывается в заявлении, в государственных и общественных интересах, обратился в суд с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству, недействительным и не порождающим правовых последствий постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 9 июля 2001 г. N 439 "Вопросы государственной санитарно-эпидемиологической службы Республики Татарстан".

В обоснование требований указывается, что в соответствии со ст.46 Федерального Закона (ФЗ) от 30 марта 1999 г. N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Российской Федерации - единая федеральная система органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации.

Федеральным законодательством органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации не предоставлены полномочия по принятию правовых актов, устанавливающих структуру органов государственной санитарно-эпидемиологической службы, ее задачи, функции, порядок осуществления деятельности, порядок назначения руководителей органов и учреждений указанной службы.

Представитель Кабинета Министров Республики Татарстан требования прокурора признал частично и показал, что указанное постановление носило временный характер и регламентировало деятельность санитарной службы РТ в период разработки и утверждения новых нормативно-правовых документов.

В связи с созданием Федерального государственного учреждения "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Республике Татарстан", входящего в систему Министерства здравоохранения Российской Федерации указанный Центр сам ходатайствовал перед Кабинетом Министров Республики Татарстан об отмене обжалуемого постановления.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, заслушав участвующего при рассмотрении дела прокурора Х-ва, поддержавшего требования прокурора Республики Татарстан, считает, что требования прокурора Республики Татарстан основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Так, в соответствии со ст.46 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации. Система государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации включает в себя, в том числе, органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, городах, районах. Структура государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, ее задачи, функции, порядок осуществления ее деятельности, порядок назначения руководителей органов и учреждений указанной службы устанавливаются положением о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации, утвержденным Правительством Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554.

Из изложенного следует, что федеральным законодательством органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации не предоставлены полномочия по принятию правовых актов, устанавливающих структуру органов государственной санитарно-эпидемиологической службы, ее задачи, функции, порядок осуществления деятельности, порядок назначения руководителей органов и учреждений указанной службы.

Судебная коллегия при удовлетворении требований прокурора учитывает и то, что принесенный прокуратурой Республики Татарстан года на указанное выше постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 9 июля 2001 г. N 439 протест по существу до настоящего времени не рассмотрен, а также указанное выше мнение представителя Кабинета Министров РТ по заявленным прокурором требованиям.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.203, 191, 197 ГПК РСФСР, судебная коллегия решила:

Заявление прокурора Республики Татарстан удовлетворить.

Признать противоречащим федеральному законодательству, недействительным и не порождающим правовых последствий постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 9 июля 2001 г. N 439 "Вопросы государственной санитарно-эпидемиологической службы Республики Татарстан"

Решение может быть обжаловано, опротестовано в течение десяти дней в Верховный суд Российской Федерации через Верховный суд Республики Татарстан.