Решение Верховного суда РТ от 30 октября 2001 г. ЗП-1-121/01 О признании отдельных положений Закона РТ от 14 июля 1999 г. N 2284 "О государственных символах Республики Татарстан" недействующими и не подлежащими применению со дня вступления решения в законную силу

Решение Верховного суда Республики Татарстан
от 30 октября 2001 г. ЗП-1-121/01
(извлечение)

ГАРАНТ:

Определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 4 декабря 2001 г. настоящее решение оставлено без изменения

Именем Российской Федерации

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Г-на

с участием прокурора Г-ва

при секретаре Х-ой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о.прокурора Республики Татарстан о признании недействующими и противоречащими федеральному законодательству положений:

- преамбулы в части слов "суверенитет Республики Татарстан";

- пункта 1 ст.2 в части слов "на зданиях судов Республики Татарстан";

- пункта 3 ст.2 в части слов "судов Республики Татарстан" и "государственных нотариальных контор";

- пункта 2 ст.9 в части слов "Прокуратуры Республики Татарстан";

- ст.10 в части слов "в служебных кабинетах... Председателя Верховного суда Республики Татарстан, Председателя Высшего арбитражного суда Республики Татарстан, Прокурора Республики Татарстан" Закона Республики Татарстан от 14.07.99 г. N 2284 "О государственных символах Республики Татарстан" (далее - Закон РТ), установила:

И.о.прокурора РТ обратился в суд с вышеуказанным заявлением. Представители Государственного Совета РТ С-ва и Л-в заявление не признали, пояснив, что не усматривают в Законе РТ противоречий федеральному законодательству, поскольку оно не запрещает одновременное использование государственных символов как Российской Федерации, так и субъекта РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, судебная коллегия находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В преамбуле Закона РТ говорится о том, что государственные символы Республики Татарстан выражают суверенитет Республики Татарстан. Однако определением Конституционного суда РФ N 92-О от 27.06.2000 г. положения Конституции РТ, согласно которым Республика Татарстан - суверенное государство, утратили силу и не подлежат применению судами, другими органами и должностными лицами, как не соответствующие Конституции РФ.

Таким образом, слова "суверенитет Республики Татарстан" должны быть исключены из преамбулы Закона РТ.

Согласно п."г" ст.71 Конституции РФ к исключительному ведению РФ отнесено установление системы федеральных органов судебной власти, порядка их организации и деятельности.

В соответствии со ст.34 ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации":

1. На зданиях судов устанавливается Государственный флаг РФ, а в зале судебных заседаний помещаются Государственный флаг РФ и изображение Государственного герба РФ. На зданиях судов может также устанавливаться флаг субъекта РФ, а в залах судебных заседаний устанавливаться флаг и помещаться изображение герба субъекта РФ.

При этом не указано на возможность размещения герба субъекта РФ на зданиях судов. ФЗ "О мировых судьях в РФ" и ФКЗ "О государственном гербе РФ" также не предусматривают возможности размещения на зданиях судов гербов субъектов РФ.

В противоречие федеральному законодательству в п.1 ст.2 Закона РТ закреплено правило, согласно которому Государственный герб РТ помещается на зданиях судов РТ.

П.3 ст.2 Закона РТ, согласно которому на печатях и бланках документов судов РТ, а также государственных нотариальных контор помещается изображение Государственного герба РТ, также противоречит федеральному законодательству.

Согласно ст.3 ФКЗ "О государственном гербе РФ" Государственный герб РФ помещается на бланках федеральных судов. Размещение на бланках судов герба субъекта РФ не предусмотрено федеральным законодательством. Согласно ст.4 этого же Закона - Государственный герб РФ помещается на печатях федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, а также органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями.

В соответствии с п."л" ст.72 Конституции РФ вопросы нотариата находятся в совместном ведении РФ и субъекта РФ, соответственно при наличии правовых коллизий между нормами федерального законодательства и законодательства субъекта РФ, применению подлежат положения федерального законодательства (ч.5 от.72 Конституции РФ).

Согласно ст.11 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариус имеет личную печать с изображением Государственного герба РФ, личные бланки и бланки государственной нотариальной конторы. При этом Основами не предусмотрено наличие герба субъекта РФ на печатях государственных нотариальных контор, а также на бланках нотариальных контор.

Противоречат федеральному законодательству п.2 ст.9 Закона РТ, в соответствии с которым Государственный флаг РТ устанавливается постоянно на зданиях Прокуратуры РТ, а также положения ст.10 Закона РТ, согласно которым Государственный флаг РТ устанавливается в служебном кабинете Председателя Верховного суда РТ, Председателя Высшего арбитражного суда РТ, Прокурора РТ.

Согласно п."о" ст.72 Конституции РФ вопросы прокуратуры относятся к исключительному ведению РФ. Законы субъекта РФ не могут регулировать деятельность федерального органа.

В соответствии со ст.11 ФЗ "О прокуратуре РФ" систему прокуратуры РФ составляют Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры. Создание и деятельность на территории РФ органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры РФ, не допускаются.

Согласно ст.2 ФКЗ "О Государственном флаге РФ" Государственный флаг РФ поднят постоянно на зданиях Генеральной прокуратуры РФ.

Таким образом, не предусмотрено размещение флага субъекта РФ на зданиях прокуратур, расположенных на территории соответствующего субъекта РФ.

В соответствии со ст.4 ФКЗ "О Государственном флаге РФ" Государственный флаг РФ установлен постоянно в рабочем кабинете Генерального прокурора РФ, Председателя Верховного суда РФ, Председателя Высшего Арбитражного суда РФ, федеральных судей, прокуроров. При этом в Федеральном Конституционном Законе не закреплена норма, указывающая на необходимость размещения флага субъекта РФ в служебных помещениях указанных лиц.

Другие доводы, изложенные в письменном отзыве Государственного Совета РТ, об отсутствии в Законе РТ противоречий федеральному законодательству, не нашли своего подтверждения при исследовании всех обстоятельств дела в судебном заседании и поэтому являются несостоятельными.

Руководствуясь ст.ст.191-194, 196-197 ГПК РСФСР, судебная коллегия решила:

Заявление и.о.прокурора РТ удовлетворить.

Признать положения:

- преамбулы в части слов "суверенитет Республики Татарстан";

- пункта 1 ст.2 в части слов "на зданиях судов Республики Татарстан";

- пункта 3 ст.2 в части слов "судов Республики Татарстан" и "государственных нотариальных контор";

- пункта 2 ст.9 в части слов "Прокуратуры Республики Татарстан";

- ст. 10 в части слов "в служебных кабинетах...Председателя Верховного суда Республики Татарстан, Председателя Высшего арбитражного суда Республики Татарстан, Прокурора Республики Татарстан" Закона Республики Татарстан от 14.07.99 г. N 2284 "О государственных символах Республики Татарстан" недействующими и не подлежащими применению со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд РФ в течение 10 дней.