Решение Верховного Суда РТ от 26 декабря 2001 г. N ЗП-1-150/2001 О признании противоречащими федеральному законодательству, недействительными и не порождающими правовых последствий со дня издания отдельных пунктов Положения о Министерстве связи Республики Татарстан, утвержденного постановлением КМ РТ от 9 июля 2001 г. N 428

Решение Верховного Суда Республики Татарстан
от 26 декабря 2001 г. N ЗП-1-150/2001
(извлечение)

Именем Российской Федерации

Верховный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи С-ва

при секретаре З-ой

с участием прокурора С-ой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Республики Татарстан о признании противоречащими федеральному законодательству, недействительными и не порождающими правовых последствий со дня их издания п.1.1; абз.3 п.3.1; абз.16, 20, 22 п.3.3; абз.13 п.4.1; абз.7 п.5.2 Положения о Министерстве связи Республики Татарстан, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 9 июля 2001 г. N 428, установил:

Прокурор Республики Татарстан обратился в суд с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству, недействительными и не порождающими правовых последствий со дня их издания п.1.1; абз.3 п.3.1; абз.16, 20, 22 п.3.3; абз.13 п.4.1; абз.7 п.5.2 Положения о министерстве связи Республики Татарстан утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 9 июля 2001 г. указав, что в них Министерству связи Татарстана предоставлены полномочия, которыми в силу федерального законодательства оно обладать не может.

Представитель Кабинета Министров Татарстана в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель Министерства связи Татарстана с требованиями прокурора согласен.

Выслушав объяснения прокуратуры Татарстана и Министерства связи Татарстана, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора С-ой, Верховный суд Республики Татарстан считает, что заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с п.1.1, абзацем 3 пункта 3.1, абзацем 20 пункта 3.3 Положения Министерство связи Татарстана осуществляет выдачу лицензий, ведет их учет и организует контроль соблюдения лицензионных условий. Однако указанные правоположения противоречат нормам федерального законодательства. Согласно ст.15 федерального закона "О связи" указанный вид деятельности является компетенцией Министерства связи Российской Федерации и она осуществляется органами государственного надзора за связью и информатизацией Российской Федерации.

Указанным законодательным актам противоречат и содержание абзацев 16 и 22 пункта 3.3 Положения поскольку регистрация лицензий производится самими лицензирующими органами, а осуществление государственного надзора за средствами, сетями связи и сетями телекоммуникаций возложена на федеральные органы исполнительной власти в области связи, составляющих единую систему органов.

Не соответствует федеральному законодательству и положения абзаца 13 пункта 4.1 и абзаца 7 пункта 5.2 Положения о Министерстве связи Республики Татарстан, согласно которых Министерство производит назначение и освобождение руководителей негосударственных предприятий, учреждений и организаций осуществляющих деятельность в области связи.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 ноября 2001 г. N 821 в Положение о Министерстве связи Республики Татарстан внесены изменения: из пункта 1.1 исключены слова "а так же лицензирование в области связи", признаны утратившими силу абзац 3 пункта 3.1 и абзацы 20 и 22 пункта 3.3, а абзац 1 пункта 3.3 и абзац 13 пункта 4.1 изложены в новой редакции.

Верховный суд Республики Татарстан считает, что внесенные изменения не влияют на существо рассматриваемого дела, поскольку предметом судебного рассмотрения является не вопрос об изменении или признании утратившими силу указанных в заявлении прокурора правоположений, а о признании их противоречащими федеральному законодательству, недействительными и не порождающими правовых последствий со дня их издания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.13 Гражданского кодекса РФ и ст.ст.191-197 Гражданского процессуального кодекса РСФСР Верховный суд Республики Татарстан решил:

Заявление прокурора Республики Татарстан удовлетворить. Признать противоречащими федеральному законодательству, недействительными и не порождающими правовых последствий со дня издания пункт 1.1; абзац 3 пункта 3.1; абзацы 16, 20 и 22 пункта 3.3; абзац 13 пункта 4.1 и абзац 7 пункта 5.2 Положения о Министерстве связи Республики Татарстан утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 9 июля 2001 г. N 428 "Вопросы Министерства связи Республики Татарстан".

После вступления решения в законную силу опубликовать сообщение о нем в газетах "Ватаным Татарстан" и "Республика Татарстан".

Решение может быть обжаловано и опротестовано в течении 10 дней в Верховный Суд Российской Федерации.