Постановление КМ РТ от 18 июля 2002 г. N 426 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, их государственной регистрации и опубликования" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 18 июля 2002 г. N 426
"Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, их государственной регистрации и опубликования"

С изменениями и дополнениями от:

24 октября 2013 г., 19 мая 2015 г., 16 июня 2016 г., 28 ноября 2017 г.

Информация об изменениях:

Преамбула изменена. - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 28 ноября 2017 г. N 920

См. предыдущую редакцию

Во исполнение Указа Президента Республики Татарстан от 28 сентября 2017 года N УП-861 "Об отдельных вопросах государственной регистрации, официального опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, обеспечения в Республике Татарстан единства правового пространства Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных Указов Президента Республики Татарстан" Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 19 мая 2015 г. N 356 в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить прилагаемые Правила подготовки нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, их государственной регистрации и опубликования (далее - Правила).

Разъяснения о применении Правил, а также разработку и утверждение методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых республиканскими органами исполнительной власти, возложить на Министерство юстиции Республики Татарстан.

ГАРАНТ:

См. приказ Министерства юстиции РТ от 24 декабря 2002 г. N 01-01/19 "Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, их государственной регистрации и опубликования"

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 19 мая 2015 г. N 356 в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Республиканским органам исполнительной власти:

обеспечивать своевременное издание (принятие) нормативных правовых актов во исполнение федеральных законов, законов Республики Татарстан, указов Президента Российской Федерации, указов Президента Республики Татарстан, постановлений Правительства Российской Федерации, постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их направление в Министерство юстиции Республики Татарстан для рассмотрения вопроса о государственной регистрации этих актов;

исключить применение нормативных правовых актов, не прошедших государственной регистрации и (или) не опубликованных в установленном порядке;

осуществить меры по укреплению юридических служб и повышению эффективности их деятельности;

в месячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

Установить, что руководители республиканских органов исполнительной власти несут персональную ответственность за несоблюдение Правил.

3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 19 мая 2015 г. N 356 пункт 4 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Министерство юстиции Республики Татарстан вправе осуществлять проверки республиканских органов исполнительной власти по соблюдению Правил и запрашивать на государственную регистрацию нормативные правовые акты, не направленные в установленном порядке.

5. Признать утратившими силу:

постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.09.92 г. N 529 "О государственной регистрации ведомственных нормативных актов";

постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.08.93 г. N 476 "О регистрации и опубликовании ведомственных нормативных актов";

постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.10.93 г. N 628 "О внесении дополнений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.08.93 г. N 476 "О регистрации и опубликовании ведомственных нормативных актов";

постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.12.93 г. N 698 "Об утверждении Правил подготовки ведомственных нормативных актов".

Премьер-министр

Республики Татарстан

Р.Н.Минниханов

Руководитель Аппарата Кабинета

Министров Республики Татарстан

И.Б.Фаттахов

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 19 мая 2015 г. N 356 настоящие Правила изложены в новой редакции

См. текст Правил в предыдущей редакции

Правила
подготовки нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, их государственной регистрации и опубликования
(утв. постановлением КМ РТ от 18 июля 2002 г. N 426)

С изменениями и дополнениями от:

24 октября 2013 г., 19 мая 2015 г., 16 июня 2016 г., 28 ноября 2017 г.

1. Подготовка нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти

1.1. Нормативные правовые акты республиканских органов исполнительной власти (далее - нормативные правовые акты) издаются (принимаются) на основе и во исполнение федерального законодательства и законодательства Республики Татарстан.

1.2. Виды правовых актов, издаваемых (принимаемых) республиканским органом исполнительной власти, определяются положением об этом органе.

Структурные подразделения и территориальные органы республиканских органов исполнительной власти не вправе издавать (принимать) нормативные правовые акты.

1.3. Нормативный правовой акт может быть издан (принят) совместно несколькими республиканскими органами исполнительной власти или одним из них по согласованию с другими.

Нормативные правовые акты, изданные (принятые) совместно или по согласованию с другими республиканскими органами исполнительной власти, изменяются или признаются утратившими силу по согласованию с этими республиканскими органами исполнительной власти.

1.4. При выявлении в ходе мониторинга законодательства необходимости внесения изменений готовятся предложения об изменении или признании утратившими силу соответствующих ранее изданных (принятых) нормативных правовых актов или их частей.

1.5. В текст нормативного правового акта включаются положения об изменении или признании утратившими силу нормативных правовых актов, ранее изданных (принятых) республиканским органом исполнительной власти, или их частей.

1.6. Проект нормативного правового акта подлежит правовой экспертизе в порядке, установленном в республиканском органе исполнительной власти, и антикоррупционной экспертизе, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и обсуждению на общественном совете республиканского органа исполнительной власти в случаях, установленных законодательством.

1.7. Проект нормативного правового акта подлежит согласованию с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти, если такое согласование является обязательным в соответствии с законодательством, а также если в нормативном правовом акте содержатся положения, нормы и поручения, касающиеся других республиканских органов исполнительной власти.

1.8. Проекты административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций подлежат экспертизе, проводимой органом, уполномоченным осуществлять управление разработкой, внедрением и сопровождением системы административных регламентов.

1.9. Разработка проектов нормативных правовых актов республиканскими органами исполнительной власти осуществляется на основании методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых республиканскими органами исполнительной власти.

2. Государственная регистрация нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти

Информация об изменениях:

Пункт 2.1 изменен. - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 28 ноября 2017 г. N 920

См. предыдущую редакцию

2.1. Государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты республиканских органов исполнительной власти, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

2.2. Государственная регистрация нормативных правовых актов осуществляется Министерством юстиции Республики Татарстан, которое ведет Государственный реестр нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти.

2.3. Подлежащие государственной регистрации нормативные правовые акты представляются в Министерство юстиции Республики Татарстан в течение трех рабочих дней со дня их подписания.

Информация об изменениях:

Пункт 2.4 изменен. - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 28 ноября 2017 г. N 920

См. предыдущую редакцию

2.4. К сопроводительному письму республиканского органа исполнительной власти о направлении нормативного правового акта на государственную регистрацию прилагаются следующие документы на бумажном носителе:

подлинник нормативного правового акта, на оборотной стороне каждого листа которого проставляется виза руководителя юридической службы республиканского органа исполнительной власти;

2 копии нормативного правового акта (в случае направления нормативного правового акта, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, представляется 1 копия);

заключение общественного совета при республиканском органе исполнительной власти в случае, если на государственную регистрацию представляется нормативный правовой акт, входящий в состав нормативных правовых актов, которые не могут быть изданы (приняты) без предварительного обсуждения на заседаниях общественных советов при органах исполнительной власти;

справка, подписанная руководителем юридической службы республиканского органа исполнительной власти, содержащая:

основания издания (принятия) нормативного правового акта;

сведения о нормативных правовых актах, регулирующих соответствующую сферу правоотношений, и информацию о сроках их приведения в соответствие с изданным (принятым) нормативным правовым актом;

сведения о согласовании нормативного правового акта с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти и другими государственными органами, если такое согласование является обязательным;

сведения о проведении антикоррупционной, в том числе независимой и общественной экспертизы нормативного правового акта;

сведения о должностном лице, осуществившем разработку нормативного правового акта, с указанием номера телефона.

Сопроводительное письмо должно содержать:

гарантию оплаты публикации зарегистрированного нормативного правового акта в газетах "Ватаным Татарстан" и "Республика Татарстан" в случае, предусмотренном пунктом 3.2.1 настоящих Правил;

гарантию перевода зарегистрированного нормативного правового акта на татарский язык в случае, предусмотренном пунктом 3.2.2 настоящих Правил.

2.5. Представление на государственную регистрацию нормативного правового акта, изданного совместно несколькими республиканскими органами исполнительной власти, возлагается на орган, который указан первым в числе издавших (принявших) нормативный правовой акт.

Информация об изменениях:

Пункт 2.6 изменен. - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 28 ноября 2017 г. N 920

См. предыдущую редакцию

2.6. Государственная регистрация нормативного правового акта включает в себя:

правовую и антикоррупционную экспертизу нормативного правового акта;

принятие решения о государственной регистрации нормативного правового акта либо об отказе в государственной регистрации;

присвоение регистрационного номера;

внесение нормативного правового акта в Государственный реестр нормативных правовых актов республиканских органов государственного управления.

2.7. Государственная регистрация нормативных правовых актов осуществляется Министерством юстиции Республики Татарстан в 15-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях, с даты регистрации сопроводительного письма с приложенными документами, указанными в пункте 2.4 настоящих Правил. Регистрация сопроводительного письма осуществляется Министерством юстиции Республики Татарстан не позднее дня, следующего за днем поступления сопроводительного письма и документов на бумажном носителе.

Срок государственной регистрации нормативного правового акта может быть продлен Министерством юстиции Республики Татарстан, но не более чем на 30 дней.

Информация об изменениях:

Пункт 2.8 изменен. - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 28 ноября 2017 г. N 920

См. предыдущую редакцию

2.8. В регистрации нормативного правового акта отказывается, если при проведении правовой экспертизы установлено несоответствие этого акта законодательству, а также если при проведении антикоррупционной экспертизы в этом акте выявлены коррупциогенные факторы.

2.9. Нормативные правовые акты, в государственной регистрации которых отказано, возвращаются Министерством юстиции Республики Татарстан издавшему (принявшему) их органу с письменным указанием причины отказа в течение срока, предусмотренного пунктом 2.7 настоящих Правил.

Информация об изменениях:

Пункт 2.10 изменен. - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 28 ноября 2017 г. N 920

См. предыдущую редакцию

2.10. В случае несоблюдения установленного настоящими Правилами порядка представления нормативного правового акта на государственную регистрацию, а также на основании обращения республиканского органа исполнительной власти Министерство юстиции Республики Татарстан возвращает нормативный правовой акт без государственной регистрации.

2.11. В случае возврата нормативного правового акта без государственной регистрации при несоблюдении установленного настоящими Правилами порядка представления на государственную регистрацию нарушения должны быть устранены, а нормативный правовой акт повторно представлен на государственную регистрацию в 30-дневный срок со дня получения республиканским органом исполнительной власти письма Министерства юстиции Республики Татарстан о возврате нормативного правового акта.

2.12. Не позднее рабочего дня, следующего за днем государственной регистрации, подлинник нормативного правового акта с присвоенным ему регистрационным номером направляется Министерством юстиции Республики Татарстан в республиканский орган исполнительной власти, представивший нормативный правовой акт на государственную регистрацию.

2.13. Нормативные правовые акты о внесении изменений в ранее зарегистрированные нормативные правовые акты подлежат государственной регистрации в порядке, установленном настоящими Правилами.

3. Опубликование нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти

3.1. Нормативные правовые акты, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Республики Татарстан, подлежат официальному опубликованию в установленном порядке, кроме нормативных правовых актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

3.2. Копии нормативных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, после их государственной регистрации направляются:

3.2.1. Республиканским органом исполнительной власти, издавшим (принявшим) нормативный правовой акт, в редакции газет "Ватаным Татарстан" и "Республика Татарстан", в случае если республиканским органом исполнительной власти, издавшим (принявшим) нормативный правовой акт, принято решение о его публикации в указанных средствах массовой информации.

Расходы по публикации нормативного правового акта несет республиканский орган исполнительной власти, издавший (принявший) нормативный правовой акт. При издании (принятии) нормативного правового акта совместно несколькими республиканскими органами исполнительной власти расходы оплачиваются по согласованию органами, их издавшими (принявшими);

Информация об изменениях:

Подпункт 3.2.2 изменен. - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 28 ноября 2017 г. N 920

См. предыдущую редакцию

3.2.2. Республиканским органом исполнительной власти, издавшим (принявшим) нормативный правовой акт, в Министерство юстиции Республики Татарстан, в случае если данным органом принято решение о размещении этих нормативных правовых актов на Официальном портале правовой информации Республики Татарстан (PRAVO.TATARSTAN.RU).

Нормативные правовые акты, подлежащие официальному опубликованию, с отметкой о государственной регистрации представляются республиканскими органами исполнительной власти, издавшими (принявшими) нормативный правовой акт в Министерство юстиции Республики Татарстан на русском и татарском языках в электронном виде в формате pdf, а также на русском языке в формате doc или docx.

Размещение нормативных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, на Официальном портале правовой информации Республики Татарстан осуществляется Министерством юстиции Республики Татарстан на безвозмездной основе.

Ответственность за идентичность содержания электронной копии размещаемого нормативного правового акта тексту оригинала несет республиканский орган исполнительной власти, издавший (принявший) нормативный правовой акт;

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 16 июня 2016 г. N 408 в подпункт 3.2.3 пункта 3.2 настоящих Правил внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.3. Министерством юстиции Республики Татарстан в редакцию журнала "Собрание законодательства Республики Татарстан".

3.3. Нормативные правовые акты республиканских органов исполнительной власти подлежат опубликованию в 10-дневный срок после дня их государственной регистрации.

При опубликовании и рассылке нормативного правового акта указание на номер и дату государственной регистрации является обязательным.

3.4. Нормативный правовой акт, признанный Министерством юстиции Республики Татарстан не нуждающимся в государственной регистрации, подлежит опубликованию в порядке, определяемом республиканским органом исполнительной власти, издавшим (принявшим) акт. При этом порядок вступления указанного нормативного правового акта в законную силу также определяется республиканским органом исполнительной власти, издавшим (принявшим) нормативный правовой акт.

3.5. Нормативные правовые акты республиканских органов исполнительной власти, не зарегистрированные и не опубликованные в установленном настоящими Правилами порядке, применению не подлежат.