Постановление КМ РТ от 26 августа 2002 г. N 506 "О задачах по эффективному использованию земель в Республике Татарстан"

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 26 августа 2002 г. N 506
"О задачах по эффективному использованию земель
в Республике Татарстан"

Рассмотрев вопросы использования земель в Республике Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан отмечает, что в последние годы в республике им уделяется недостаточно внимания. Увеличиваются площади сельскохозяйственных угодий, подверженных эрозии, количество действующих вершин оврагов. Происходит снижение содержания в почве гумуса - одного из важнейших элементов плодородия.

Утвержденная Кабинетом Министров Республики Татарстан Комплексная программа повышения плодородия почв и защиты их от эрозии в Республике Татарстан на 1997-2005 годы, в которой предусмотрено проведение комплекса противоэрозионных, агро- и гидротехнических, лесомелиоративных мероприятий, определены необходимые объемы агрохимических работ, применения биологических методов, не выполняется. Среди основных причин этого можно отметить и отсутствие взаимодействия между министерствами и ведомствами, ответственными за ее реализацию, нерешенность вопросов финансирования, недостаточное внимание к этой проблеме администраций районов и землепользователей.

За последние три года 215,5 тыс.гектаров деградированной пашни по признакам заболачивания, сильной каменистости было переведено в естественные кормовые угодья, однако значительная часть ее до настоящего времени не залужена. В недостаточных объемах проводятся изыскательские работы, связанные с использованием земель: так, в 13 районах первичное почвенное обследование было проведено более 25 лет назад, начиная с 1993 года не проводится геоботаническое обследование естественных кормовых угодий, большинство из которых находится в неудовлетворительном состоянии.

До 1990 года все сельскохозяйственные предприятия республики были обеспечены проектами внутрихозяйственного землеустройства. В результате проведения реорганизации хозяйств, перераспределения земель между новыми сельскохозяйственными формированиями, была нарушена система севооборотов, проектирования размещения лесополос, автодорог и других объектов, и, как следствие, в настоящее время только 15% коллективных сельскохозяйственных предприятий и 26% фермерских хозяйств имеют проекты внутрихозяйственного землеустройства, в остальных хозяйствах организация территории ведется хаотично, без всякой системы.

Наряду с вышеизложенными имеются также недостатки в использовании земель, связанных с размещением объектов промышленности, строительства, энергетики, транспорта, связи, обороны и иного специального назначения. При отводе земель на эти и другие цели отсутствует система, позволяющая производить размещение объектов на основе рациональной организации территории с учетом всех разрешительных и ограничительных требований землеустроительных, градостроительных, экологических, экономических нормативов. Имеющиеся районные комиссии не рассматривают несколько вариантов размещения объектов, составление акта выбора по существу сводится к сбору подписей заявителем у согласующих организаций. В результате этого объекты нередко размещаются посередине полей, множество полей изрезаны параллельно проходящими линиями электропередач, связи, автомобильными дорогами, трубопроводами.

Существенные недостатки имеются в использовании и других земель.

Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Отметить недостаточную работу:

Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Службы земельного кадастра по Республике Татарстан в части организации рационального использования, охраны земель, выполнения постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.03.97 г. N 216 "О Комплексной программе повышения плодородия почв и защиты их от эрозии в Республике Татарстан на 1997-2005 годы";

Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан по управлению земельными ресурсами в части организации эффективного использования земель и территорий.

2. Утвердить прилагаемый перечень мероприятий по обеспечению эффективного использования земель в Республике Татарстан.

3. Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, главам администраций городов и районов республики обеспечивать посадку защитных лесных насаждений только на землях, подверженных водной эрозии, в прибрежных полосах водных объектов, исключить из практики посадку лесных насаждений на ровной пашне.

4. Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан обеспечивать посадку придорожных лесных полос строго по проектам с учетом необходимости и конкретного места их размещения.

ГАРАНТ:

Действие пункта 5 настоящего постановления было приостановлено

на 2004 год постановлением КМ РТ от 24 декабря 2003 г. N 668,

на 2003 год постановлением КМ РТ от 17 декабря 2002 г. N 717

5. Министерству финансов Республики Татарстан, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан определить порядок финансирования начиная с 2003 года работ по рациональному использованию и улучшению земель, защите их от эрозии, проведению землеустройства, почвенного обследования, мониторинга качественного состояния земель из средств республиканского бюджета Республики Татарстан и местных бюджетов.

6. Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ежегодно начиная с 2003 года в своей сводной смете по республиканскому бюджету Республики Татарстан предусматривать на выполнение мероприятий по сохранению почв средства в объеме 40-45 млн.рублей.

7. Рекомендовать главам администраций городов и районов Республики Татарстан:

обеспечить разработку проектов (схем) организации территории районов, земельных массивов, предприятий на основе эффективного использования земель;

ежегодно начиная с 2003 года предусматривать в местных бюджетах средства на проведение работ по рациональному использованию и улучшению земель, повышению плодородия почв, защите их от эрозии, землеустройству, оценке земель.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Татарстан - министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан М.Г.Ахметова.

Премьер-министр

Республики Татарстан

Р.Н.Минниханов

Руководитель Аппарата Кабинета

Министров Республики Татарстан

И.Б.Фаттахов

Перечень
мероприятий по обеспечению эффективного использования земель
в Республике Татарстан
(утв. постановлением КМ РТ от 26 августа 2002 г. N 506)

N п/п	Наименование мероприятий	Ответственный за исполнение	Сроки исполнения
1	Выполнение мероприятий, предусмотренных Комплексной программой повышения плодо- родия почв и защиты от эро- зии в Республике Татарстан на 1997-2005 годы, утверж- денной постановлением Каби- нета Министров Республики Татарстан от 12.03.97 г. N 216	Министерство сельского хо- зяйства и продовольствия Республики Татарстан, Минис- терство экологии и природных ресурсов Республики Татарс- тан, администрации городов и районов республики	2002-2005 годы
2	Разработка проектов органи- зации территорий районов, земельных массивов на осно- ве рационального использо- вания земель	Министерство земельных и имущественных отношений Рес- публики Татарстан, Минис- терство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, Служба земельного кадастра по Республике Та- тарстан, администрации горо- дов и районов республики	2003-2005 годы
3	Ежегодная разработка 250 проектов внутрихозяйствен- ного землеустройства на аг- роландшафтной основе	Министерство сельского хо- зяйства и продовольствия Республики Татарстан, ОАО "Республиканский кадастровый центр "Земля", Татарский на- учно-исследовательский инс- титут сельского хозяйства	2003-2005 годы
4	Доведение доли многолетних трав в структуре посевных площадей сельскохозяйствен- ных предприятий до 22-25 процентов	Министерство сельского хо- зяйства и продовольствия Республики Татарстан, адми- нистрации городов и районов республики	2003 год
5	Обеспечение залужения паш- ни, переведенной в естест- венные кормовые угодья	Министерство сельского хо- зяйства и продовольствия Республики Татарстан, адми- нистрации городов и районов республики	2002-2003 годы
6	Внедрение почвозащитных технологий обработки почвы на эродированных и эрозион- но-опасных землях	Министерство сельского хо- зяйства и продовольствия Республики Татарстан, Та- тарский научно-исследова- тельский институт сельского хозяйства, Казанская госу- дарственная сельскохозяйс- твенная академия	2002-2005 годы
7	Организация производства почвообрабатывающих машин и орудий для проведения агро- технических противоэрозион- ных мероприятий	Министерство сельского хо- зяйства и продовольствия Республики Татарстан, Минис- терство экономики и промыш- ленности Республики Татарс- тан, ОАО "Татсельхозтехни- ка", ОАО "Татагропромремонт"	2003-2005 годы
8	Создание защитных лесных насаждений на землях сель- скохозяйственного назначе- ния	Министерство экологии и при- родных ресурсов Республики Татарстан, Министерство сельского хозяйства и продо- вольствия Республики Татарс- тан	ежегодно по 2000 гектаров
9	Закрепление прудов, сложных гидротехнических сооружений за конкретными собственни- ками (подразделения мелио- рации, предприятия, предп- риниматели, фермеры)	Министерство земельных и имущественных отношений Рес- публики Татарстан, Минис- терство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, администрации го- родов и районов республики	2002-2003 годы
10	Проведение почвенных обсле- дований земель сельскохо- зяйственного назначения. Организация учета почвенно- го плодородия	Министерство сельского хо- зяйства и продовольствия Республики Татарстан, Служба земельного кадастра по Рес- публике Татарстан, ОАО "Рес- публиканский кадастровый центр "Земля"	ежегодно 400 тыс.га
11	Проведение геоботанических обследований сенокосов и пастбищ	Министерство сельского хо- зяйства и продовольствия Республики Татарстан, ОАО "Республиканский кадастровый центр "Земля"	ежегодно 100 тыс.га
12	Проведение коренного и по- верхностного улучшения се- нокосов и пастбищ	Министерство сельского хо- зяйства и продовольствия Республики Татарстан, адми- нистрации городов и районов республики	ежегодно 100 тыс.га
13	Проведение инвентаризации карьеров общераспространен- ных полезных ископаемых, грунта. Закрепление указанных карьеров за конкретными предприятиями. Разработка проектов их рекультивации	Министерство земельных и имущественных отношений Рес- публики Татарстан, Служба земельного кадастра по Рес- публике Татарстан, ОАО "Рес- публиканский кадастровый центр "Земля", администрации городов и районов республики	2003-2004 годы
14	Проведение инвентаризации земель, занимаемых линейны- ми сооружениями	Администрации городов и рай- онов республики, Министерст- во связи Республики Татарс- тан, ОАО "Татэнерго", ОАО "Татнефть"	2002-2003 годы
15	Инвентаризация земель при- дорожных полос, установле- ние их границ на местности. Закрепление за конкретными предприятиями	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Респуб- лики Татарстан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарс- тан	2002-2003 годы
16	Установление на местности и координирование границ осо- бо охраняемых природных территорий	Министерство экологии и при- родных ресурсов Республики Татарстан	2002-2003 годы
17	Установление на местности границ памятников истории и культуры	Министерство культуры Рес- публики Татарстан	2003 год
18	Разработка и установление границ пригородных зон го- родов республиканского под- чинения	Министерство строительства и жилищно-коммунального хо- зяйства Республики Татарс- тан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан	2003 год
19	Проведение учета невостре- бованных земельных долей и долей с нереализованными правами, определение границ массивов земель, соответс- твующих этим долям	Министерство сельского хо- зяйства и продовольствия Республики Татарстан, Минис- терство земельных и имущест- венных отношений Республики Татарстан, Служба земельного кадастра по Республике Та- тарстан	2002-2003 годы
20	Проведение работ по разгра- ничению земель различных форм собственности: феде- ральной, республиканской, местного самоуправления, частной	Министерство земельных и имущественных отношений Рес- публики Татарстан, Служба земельного кадастра по Рес- публике Татарстан	2002-2004 годы
21	Создание и ведение единой топографической основы рес- публики, в том числе в электронном виде	Служба земельного кадастра по Республике Татарстан, Ми- нистерство строительства и жилищно-коммунального хо- зяйства Республики Татарс- тан, ОАО "Республиканский кадастровый центр "Земля"	2003-2005 годы
22	Формирование и ведение еди- ного банка данных земель с нанесением границ земле- пользований, объектов ли- нейных сооружений, дорожной сети, земель ограниченного пользования, качественных показателей	Министерство земельных и имущественных отношений Рес- публики Татарстан, Служба земельного кадастра по Рес- публике Татарстан, ОАО "Рес- публиканский кадастровый центр "Земля"	2002-2005 годы
23	Изготовление планово-кар- тографического материала: сельскохозяйственных планов масштабами 1:10000 и 1:25000; районных карт масштабами 1:50000, 1:100000, 1:200000	Служба земельного кадастра по Республике Татарстан, Ми- нистерство сельского хозяйс- тва и продовольствия Респуб- лики Татарстан, ОАО "Респуб- ликанский кадастровый цент "Земля"	ежегодно с обеспече- нием 10- летнего цикла об- новления материала