Постановление КМ РТ от 12 февраля 2002 г. N 58 "О совершенствовании государственного регулирования игорного бизнеса в Республике Татарстан"

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 12 февраля 2002 г. N 58
"О совершенствовании государственного регулирования
игорного бизнеса в Республике Татарстан"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года N 1004 "О совершенствовании государственного регулирования лотерейного и игорного бизнеса в Российской Федерации" и в целях упорядочения деятельности игорных заведений и тотализаторов на территории Республики Татарстан Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Временные правила организации и содержания тотализаторов и игорных заведений на территории Республики Татарстан.

2. Установить, что Временные правила организации и содержания тотализаторов и игорных заведений на территории Республики Татарстан действуют до принятия Правительством Российской Федерации общих правил организации и содержания тотализаторов и игорных заведений на территории Российской Федерации.

3. Внести в Перечень министерств и ведомств Республики Татарстан, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности на территории Республики Татарстан, утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 28 февраля 2001 года N 98 "Об упорядочении лицензирования отдельных видов деятельности на территории Республики Татарстан" следующее изменение:

слова "Государственный комитет Республики Татарстан по защите прав потребителей" заменить словами "Министерство торговли и внешнеэкономического сотрудничества Республики Татарстан".

4. Возложить координацию деятельности органов государственного управления, администраций городов и районов, предприятий, учреждений и организаций Республики Татарстан по вопросам игорного бизнеса на Министерство торговли и внешнеэкономического сотрудничества Республики Татарстан.

5. Признать утратившими силу постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 31 июля 1996 года N 630 "О развитии игорной индустрии и лотереи в Республике Татарстан", от 9 декабря 1996 года N 1023 "О Концепции развития игорной индустрии в Республике Татарстан".

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство торговли и внешнеэкономического сотрудничества Республики Татарстан.

Премьер-министр

Республики Татарстан

Р.Н.Минниханов

Руководитель Аппарата Кабинета

Министров Республики Татарстан

И.Б.Фаттахов

Временные правила
организации и содержания тотализаторов и игорных заведений
на территории Республики Татарстан
(утв. постановлением КМ РТ от 12 февраля 2002 г. N 58)

1. Общие положения

1.1. Настоящие Временные правила организации и содержания тотализаторов и игорных заведений на территории Республики Татарстан (далее - Правила) определяют основные требования к организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений (далее - игорный бизнес).

1.2. Под занятием игорным бизнесом понимается предпринимательская деятельность, не являющаяся реализацией продукции (товаров, работ, услуг), связанная с извлечением игорным заведением дохода от участия в азартных играх и пари в виде выигрыша и платы за их проведение.

1.3. Не являются видами игорного бизнеса и не попадают под действие настоящих Правил игры, не связанные с выплатой денежного выигрыша, а также эксплуатация игрового оборудования без денежного (вещевого) выигрыша.

1.4. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

Казино - игорное заведение, оказывающее услуги по предоставлению игорного оборудования, а именно: карточных столов, столов-рулеток и их модификаций с целью использования их для проведения в какой-либо форме азартных игр, в которых присутствует элемент случайности, с выплатой выигрыша, а также услуги по организации проведения указанных игр с участием специалистов (сотрудников) юридического лица, содержащего казино.

Букмекерская деятельность - вид игорной деятельности, направленной на принятие денежных ставок, на заранее неизвестный результат какого-либо события, которое должно состояться, и выплату выигрыша в зависимости от исхода события и в соответствии с соглашением, заключенным между букмекером и спорящей стороной.

Букмекер - лицо, занимающееся букмекерской деятельностью.

Спорящая сторона - лицо, заключающее соглашение с букмекером на исход какого-либо события.

Игра на тотализаторе - вид букмекерской деятельности, направленной на принятие денежных ставок по заранее неизвестному коэффициенту выигрыша.

Выигрышный фонд - процент от суммы принятых денежных ставок, назначенный для оплаты выигрыша спорящей стороне.

Пункт тотализатора - собственно место заключения взаимных пари, демонстрации событий, приема ставок и выплаты выигрышей.

Игровой автомат - специальное оборудование (механическое, электрическое, электронное и иное техническое оборудование), установленное в игорном заведении и используемое для проведения азартных игр с денежным или (и) вещевым выигрышем без участия в указанных играх представителей игорного заведения.

Зал (точка) игровых автоматов - помещение (часть помещения), в котором в обязательном порядке установлено не менее 3 игровых автоматов, где могут оказываться сопутствующие услуги, не запрещенные действующим законодательством.

Игорное заведение - предприятие, в котором на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности в области игорного бизнеса проводятся азартные игры и (или) принимаются ставки на пари.

Применительно к тексту настоящих Правил под "игорным заведением" понимается казино, зал (точка) игровых автоматов, пункт тотализатора, букмекерская контора.

Игорное оборудование - игровые столы, игровые автоматы, кассы тотализаторов, используемые для проведения игр, касса букмекерской конторы.

Содержатель игорного заведения (далее - содержатель) - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по содержанию игорного заведения, который имеет лицензию на данный вид деятельности и несет ответственность за проведение игр согласно действующему законодательству.

Сотрудники игорного заведения - лица, состоящие в трудовых отношениях с содержателем игорного заведения. Отношения между работодателем и наемным работником регулируются в соответствии с действующим законодательством и должностными инструкциями.

Оператор - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, выполняющее отдельные работы по договору с содержателем в целях обеспечения содержания тотализатора или игровых автоматов.

Ставка - денежная сумма, передаваемая участником игры (пари) сотруднику игорного заведения (тотализатора) в качестве взноса (платы) для организации игры и формирования выигрышного фонда.

Участник игры (пари) - физическое или юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, который сделал в установленном порядке денежные ставки и рассчитывает получить выигрыш при наступлении указанного им результата.

2. Общие требования к осуществлению игорного дела

2.1. Все игры в игорном заведении (на тотализаторе) осуществляются согласно утвержденным содержателем правилам проведения конкретного вида игры, разрабатываемым с учетом международных правил, которые должны содержать в себе обязательные требования к проведению игры, минимальный и максимальный размер ставок, систему коэффициентов, применяемых при выплате выигрышей, или процент от общей суммы принятых денежных ставок, образующий выигрышный фонд в зависимости от количества участников и общей суммы сделанных ставок, а также сроки выплаты выигрышей по результату события. Копии правил проведения игр находятся в органе лицензирования, куда они представляются для получения лицензии.

2.2. Игорное оборудование подлежит обязательной постановке на учет и регистрации в налоговой инспекции по месту постановки на налоговый учет юридического лица.

2.3. Помещение, занимаемое игорным заведением, должно соответствовать санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам, требованиям соблюдения общественного порядка, а также сохранности материальных ценностей содержателя.

2.4. В обслуживании и проведении игр (пари) могут принимать участие только сотрудники игорного заведения.

2.5. Режим работы игорного заведения устанавливается содержателем самостоятельно, при этом не допускается его корректировка в течение смены или до технического перерыва. При круглосуточном режиме работы должна быть учтена необходимость введения технического перерыва.

2.6. Ограничения на свободное посещение гражданами игорного заведения, а также требования к посетителям и их поведению устанавливаются правилами посещения игорного заведения, которые должны содержать следующие основные требования:

играть строго по имеющимся в игорном заведении правилам;

не допускать поведения, нарушающего общественный порядок.

Запрещается:

посещать игорное заведение в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

заключать пари и делать ставки лицам, не достигшим 18-летнего возраста;

проносить на территорию игорного заведения любые виды отравляющих, горючих и взрывоопасных веществ.

2.7. Сотрудники игорного заведения обращаются к участникам игры (пари) и разговаривают с ними на государственных языках Республики Татарстан. Не допускается отказ в обслуживании участников игры под предлогом незнания языка. При этом допускается использование международных терминов, являющихся общепринятыми в мировой практике. По просьбе участников пари сотрудники обязаны разъяснять смысловое значение терминов и правила игры (заключения пари).

2.8. Обеспечение порядка в игорном заведении осуществляется сотрудниками игорного заведения согласно штатному расписанию. Охрана игорного заведения должна осуществляться подразделениями вневедомственной охраны органов внутренних дел или специальной охранной организацией, имеющей лицензию на право ведения охранной деятельности, либо частными лицами, имеющими лицензию на право ведения охранной деятельности на договорной основе.

2.9. Порядок ведения бухгалтерского учета и отчетности игорного заведения осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.10. Использование содержателем контрольно-кассовых машин производится в соответствии с правилами эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением.

2.11. Правила посещения игорного заведения, режим работы, правила проведения игр утверждаются содержателем и должны находиться в месте, общедоступном для ознакомления с ними посетителей.

2.12. В игорном заведении обязательно наличие следующих документов:

свидетельства или нотариально заверенной копии свидетельства о государственной регистрации содержателя;

учредительных документов содержателя или их нотариально заверенных копий;

лицензии на право осуществления деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений, выданной лицензирующим органом, или ее нотариально заверенной копии;

документов, подтверждающих право содержателя на владение или пользование помещением (частью помещения), в котором находится данное игорное заведение - право аренды, право собственности;

документа, подтверждающего регистрацию игорного оборудования в налоговом органе;

отчетной и кассовой бухгалтерской документации;

документов, подтверждающих регистрацию каждой контрольно-кассовой машины, установленной в игорном заведении (тотализаторе), или их нотариально заверенных копий;

приказа содержателя, определяющей порядок учета и отчетности движения денежных средств, или его заверенной в установленном порядке копии;

утвержденных содержателем правил посещения игорного заведения, режима работы, правил проведения игр;

штатного расписания сотрудников заведения, утвержденного содержателем;

должностной инструкции сотрудников данного игорного заведения, утвержденной содержателем;

в случае найма специализированной охраны - договора с охранной организацией или его нотариально заверенной копии;

утвержденного содержателем перечня всего оборудования, установленного в игорном заведении, с указанием порядкового (инвентаризационного) номера, названия фирмы-производителя, назначения и ссылкой на документы, подтверждающие правомерность использования оборудования и соответствие его требованиям безопасности;

документов, подтверждающих право содержателя на владение или пользование игорным оборудованием, или их нотариально заверенных копий.

2.13. Лицам, которые в соответствии с условиями тотализатора или иных игр, проводимых в игорных заведениях, признаются выигравшими, должен быть выплачен содержателем игорного заведения выигрыш в предусмотренных условиями проведения игр размере, форме (денежной или в натуре) и срок, а если срок в этих условиях не указан, не позднее десяти дней с момента определения результатов игр.

3. Требования к букмекерской деятельности

3.1. Букмекерская контора (пункт тотализатора) не может быть размещена в помещениях образовательных, медицинских и культовых учреждений, а также в помещениях учреждений культуры в том случае, если работа пункта затрудняет проведение культурно-зрелищных мероприятий. Букмекерские конторы (пункты тотализатора) могут располагаться как в отдельных помещениях, так и в помещениях, предоставляемых оператором, в которых находятся другие заведения.

3.2. В помещении букмекерской конторы (пункта тотализатора) в зоне посетителей должно быть установлено оборудование, позволяющее участникам пари видеть развитие и исход события, на результат которого ими были сделаны ставки, а также могут быть размещены предприятия общественного питания, проводиться культурно-зрелищные и другие мероприятия.

3.3. В служебной зоне букмекерской конторы (пункта тотализатора) должно быть установлено оборудование, необходимое для приема, обработки, учета ставок, сделанных участниками пари, и выдачи билетов тотализатора.

3.4. Содержатель имеет право создать сеть тотализаторов, объединив отдельные пункты в единую систему, которая позволит участникам, заключившим пари на исход данного события на разных тотализаторах, играть между собой. В этом случае информация о пари, заключенных на разных пунктах тотализаторов, передается в головной офис (единую кассу тотализаторов), обрабатывается в нем и с учетом реально наступившего результата события направляется в отдельные пункты тотализатора. Под головным офисом понимается помещение, в котором располагаются администрация и сотрудники, принадлежащие к числу руководящего аппарата содержателя, находится электронная система, необходимая для приема и обработки поступающей из тотализатора (единая касса тотализатора) информации и передачи ее в пункты, а также может располагаться касса выдачи выигрышей, размер которых превышает установленный содержателем максимальный размер, выплачиваемый непосредственно в пунктах.

3.5. Содержатель несет ответственность за своевременность и правильность передачи информации из пунктов в головной офис тотализаторной системы (единую кассу тотализатора), а также за правильность и своевременность выплаты выигрышей по сделанным ставкам.

3.6. При осуществлении букмекерской деятельности, за исключением игры на тотализаторе, прием денежных ставок производится по заранее известному коэффициенту выигрыша.

3.7. Выигрышный фонд при игре на тотализаторе должен составлять не менее 50% общей суммы принятых денежных ставок.

3.8. Осуществление приема денежных ставок разрешается только на исход событий общественной жизни (спортивной, культурной, политической и т.д.).

3.9. Прием денежных ставок букмекерами должен осуществляться на основании письменного соглашения со спорящей стороной.

3.10. В соглашении должны быть определены:

дата и время принятия ставки;

событие, на исход которого делается ставка;

исход события, на который делается ставка;

дата, когда должно состояться событие;

сумма отдельной ставки;

коэффициент выигрыша, на исход события которого была принята ставка (за исключением игры на тотализаторе).

В соглашении также указываются и иные существенные условия, предусмотренные законодательством для общего вида договоров, а также могут вноситься по соглашению сторон любые иные дополнительные условия, не противоречащие действующему законодательству.

4. Условия и требования к организации казино

4.1. Казино может быть размещено только в нежилом помещении и должно соответствовать санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам. Администрация казино должна обеспечивать общественный порядок, личную безопасность посетителей и персонала, а также сохранность материальных ценностей посетителей.

4.2. Помещения казино в обязательном порядке состоят из зоны обслуживания посетителей и зоны служебных помещений с раздельными входами в каждую зону.

4.3. В зоне обслуживания посетителей располагаются:

игровые залы;

касса, оснащенная контрольно-кассовой машиной для ведения денежных расчетов с посетителями;

пункт обмена валюты;

места для отдыха посетителей казино и проведения зрелищно-развлекательных мероприятий;

гардеробная.

4.4. Зона служебных помещений казино должна включать в себя:

комнату(ы) отдыха для крупье;

изолированное помещение для сотрудников службы безопасности;

сейфовую комнату (обособленное помещение, в котором в нерабочее время в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах осуществляется хранение игровых жетонов, денежных средств, где соблюдаются условия, обеспечивающие их сохранность, безопасность хранения и исключающие доступ к ним посторонних лиц).

4.5. Администрация казино вправе самостоятельно устанавливать ограничения на свободное посещение казино гражданами, в том числе вводить клубный порядок работы, ограничения на право ведения кино-, фото- и видеосъемок посетителей без их разрешения, а также запрещать проносить любые виды огнестрельного, газового и холодного оружия (кроме сотрудников государственных органов, работников юридических лиц, граждан, которым законодательством Российской Федерации разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия) и т.п.

4.6. Администрация казино имеет право потребовать от любого посетителя, нарушающего правила поведения или игры, немедленно покинуть казино без объяснения причин.

4.7. Вся документация казино, регламентирующая правила посещения, режим работы, правила проведения игр и порядок допуска посетителей к игре, утверждается администрацией казино и должна находиться в месте, доступном для ознакомления с ней посетителей заведения.

4.8. Все игры с денежным выигрышем, разыгрываемые в казино, делятся на три категории:

а) игры с крупье, в процессе которых участвующий в игре посетитель (игрок) играет против казино. Соответственно, в случае выигрыша посетителя сумму выигрыша ему выплачивает казино из денежных средств заведения. А в случае проигрыша посетителя (игрока) сумма его проигрыша поступает в кассу казино;

б) круговые игры, в процессе которых участвующие в игре посетители казино играют между собой, а крупье только обслуживает игровой стол. Соответственно, суммы выигрышей и проигрышей посетителей (игроков) распределяются между ними по итогам каждой сдачи. Казино получает от этих игр лишь определенный процент суммы каждого выигрыша. Размер процента выигрыша в круговых играх устанавливается администрацией казино.

в) игры на игровом автомате (аппарате), в процессе которых участвующий в игре посетитель казино делает ставки на игровом автомате. В случае выигрыша посетителя (игрока) сумму выигрыша ему выплачивает казино из денежных средств заведения. А в случае проигрыша сумма проигрыша посетителя (игрока) поступает в кассу казино.

4.9. Розыгрыши игр в казино и прием ставок производятся только в игровом зале за игровыми столами или на игровых автоматах.

4.10. В казино разрешается проведение азартных (специальных) игр: "Рулетка", "Блэк Джек", "Покер" и иных игр, а также игры на автоматах с денежным или (и) вещевым выигрышем. Проведение различных видов азартных игр одновременно допускается лишь при условии расположения игорного оборудования, не препятствующего нормальному восприятию игры участниками.

4.11. В казино на все игорное оборудование должны быть документы, подтверждающие его качество. Игорное оборудование импортного производства должно иметь документы, подтверждающие легальность его ввоза на территорию Российской Федерации и таможенную очистку.

4.12. Ставки в казино делаются исключительно игровыми жетонами, выдаваемыми в заведении. Единицей определения их стоимости является рубль Российской Федерации. Выдача жетонов производится только за наличные рубли либо по кредитным рублевым картам. В любой момент посетитель имеет право обменять в кассе игрового зала имеющиеся у него игровые жетоны на наличные деньги.

4.13. Обмен жетонов на наличные деньги и выдача жетонов взамен наличных денег производятся только в кассе. Казино не вправе устанавливать комиссионный сбор за их обмен.

4.14. На каждом игровом столе для игр с крупье должна быть установлена специальная табличка с обозначением:

номера стола;

минимального и максимального размера допустимых ставок;

минимального и максимального размера ставок при различных шансах.

4.15. Проведение игр начинается точно в установленное режимом работы игрового зала время. К этому моменту все столы должны быть готовы к работе. По просьбе посетителя любой стол в казино должен быть открыт для игры.

4.16. Проведение игр завершается точно в установленное режимом работы игрового зала время. Перед закрытием игрового стола в связи с наступлением времени окончания работы казино крупье обязан своевременно объявить "три последних хода" или "три последних сдачи". Только после этого игровой стол может быть закрыт. Во время круговых игр перед закрытием стола крупье предупреждает посетителей о том, что остались последние 30 минут игры.

4.17. Игровые жетоны, найденные в игровом зале, владельца которых невозможно определить, обращаются в пользу казино.

5. Требования к содержанию зала (точки) игровых автоматов
с денежным и (или) вещевым выигрышем

5.1. Игровые автоматы могут располагаться в отдельных помещениях (залах игровых автоматов) или занимать часть помещения (точка игровых автоматов).

5.2. Зал (точку) игровых автоматов с денежным выигрышем запрещается размещать в помещениях образовательных, медицинских и культовых учреждений, а также в помещениях учреждений культуры в том случае, если работа точки затрудняет проведение культурно-зрелищных мероприятий. Помещение, занимаемое залом (точкой), должно соответствовать санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам, требованиям сохранения общественного порядка, а также сохранения материальных ценностей содержателя.

5.3. Игровые автоматы, установленные в зале (точке) игровых автоматов, могут находиться у содержателя в собственности, в аренде, быть переданы ему в лизинг или на других условиях в соответствии с действующим законодательством. Право содержателя на них должно быть документально подтверждено.

5.4. Помещение зала должно состоять из зоны обслуживания посетителей и служебной зоны.

5.5. Помещение точки состоит из зоны обслуживания посетителей, в которой установлены игровые автоматы с денежным и(или) вещевым выигрышем, а также из рабочего места техника-кассира или рабочих мест кассира и оператора.

5.6. Режим работы зала (точки) игровых автоматов устанавливается содержателем самостоятельно, при этом не допускается его корректировка в течение смены или до технического перерыва. При круглосуточном режиме работы должна быть учтена необходимость введения технического перерыва.

5.7. Вся документация зала (точки), регламентирующая правила посещения, режим работы, правила проведения игр и порядок допуска посетителей к игре, утверждается содержателем и должна находиться в месте, доступном для ознакомления с ней посетителей.

5.8. При игре на игровых автоматах игрок и содержатель рискуют своими деньгами в зависимости от исхода игры.

5.9. Игрок как участник (сторона) игры ведет игру не с автоматом, а при его посредстве с содержателем. В случае выигрыша игрока сумма выигрыша выплачивается ему из собственных средств содержателя в форме денежных средств либо в форме вещевого выигрыша, объявленного до начала игры. А в случае проигрыша игрока сумма его проигрыша остается в кассе зала (точки) и поступает содержателю.

5.10. Все игровые автоматы, установленные в зале (точке), должны иметь сертификаты соответствия, выданные в системе ГОСТ Р.

5.11. На игровых автоматах разрешается проводить лишь те игры, которые обеспечивают получение выигрыша только в зависимости от случая. Технологически заложенный процент выигрыша не может быть ниже 70% вероятности наступления случая в пользу играющих.

5.12. Игровые автоматы должны функционировать таким образом, чтобы процесс игры одного игрока не зависел от игры других игроков, содержатель имеет право создать сеть залов (точек) игровых автоматов, объединив их в единую систему.

5.13. Прием ставок и ведение игр на игровых автоматах осуществляется только в зоне обслуживания посетителей зала (точки).

5.14. Ставки в зале (точке) игровых автоматов принимаются в рублях Российской Федерации.

5.15. Оплата производится только через кассу в установленном порядке за наличные рубли или по согласованию с содержателем по рублевым кредитным картам. Содержатель устанавливает величину минимальной ставки. Информация о величине минимальной ставки в рублях располагается на каждом игровом автомате или в кассе.

5.16. Проведение игр начинается точно в установленное режимом работы зала (точки) время. К этому моменту все игровые автоматы должны быть готовы к работе.

5.17. Проведение игр завершается точно в установленное режимом работы зала (точки) время. Перед закрытием зала (точки) в связи с наступлением времени окончания работы оператор или техник-кассир не позднее чем за 30 минут должен объявить об этом посетителям (игрокам). Только по истечении этого времени зал (точка) может быть закрыт.

5.18. По просьбе посетителей (игроков) сотрудники зала (точки) обязаны разъяснять смысловое значение терминов и правила игр на игровых автоматах, установленных в зале (точке).

5.19. В число сотрудников, обслуживающих зал (точку), входят администрация содержателя, лица, обслуживающие автоматы в процессе игры (операторы, техники-кассиры), лица, осуществляющие расчеты с посетителями (техники-кассиры, кассиры), лица, ведущие бухгалтерскую документацию, технические работники и другие.

5.20. Игроку по его желанию должна предоставляться возможность игры на любом автомате в течение всего времени работы зала (точки).

5.21. Выплата выигрышей должна производиться немедленно по заявлению игроков в денежной или вещевой форме.

5.22. Деятельность кассиров игровых залов (точек) и механиков в обязательном порядке регламентируется должностными инструкциями.

6. Надзор за деятельностью игорных заведений

6.1. Надзор за деятельностью игорных заведений и тотализаторов в целях обеспечения соблюдения содержателем действующего законодательства, лицензионных условий и требований, настоящих правил осуществляют государственные надзорные, правоохранительные, контролирующие и лицензирующие органы в пределах их компетенции.

6.2. Сотрудники игорного заведения при проведении проверки обязаны обеспечить представителям проверяющих органов беспрепятственный доступ в занимаемые помещения, создать нормальные условия для работы, предоставить требуемые в пределах компетенции проверяющего органа документы и объяснения, касающиеся деятельности игорного заведения.

7. Ответственность

7. Юридические лица, осуществляющие деятельность по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящих Правил в соответствии с законодательством Российской Федерации.