Приказ Госкомитета РТ по земельным ресурсам и земельной реформе от 14 июля 1993 г. N 39 "Об утверждении Инструкции о порядке выдачи государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" (утратил силу)

Приказ Государственного Комитета Республики Татарстан
по земельным ресурсам и земельной реформе
от 14 июля 1993 г. N 39
"Об утверждении Инструкции о порядке выдачи государственных актов
на право собственности на землю, пожизненного наследуемого
владения, бессрочного (постоянного) пользования землей"

ГАРАНТ:

Постановлением КМ РТ от 28 марта 2005 г. N 153 настоящий приказ признан утратившим силу

На основании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.05.93 г. N 251 "Об утверждении форм государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке выдачи государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей.

2. Отделу земельной политики, землеустройства и городских земель (т.Вергазову Р.Р.) обеспечить государственную регистрацию Инструкции.

Председатель

А.А.Ефремов

Зарегистрирован в Минюсте РТ 29 июля 1993 г.

Регистрационный N 6

Инструкция
"О порядке выдачи государственных актов на право собственности
на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного
(постоянного) пользования землей
(утв. приказом Госкомитета РТ по земельной ресурсам
и земельной реформе от 14 июля 1993 г. N 39)

Настоящая Инструкция разработана в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 5 мая 1993 года N 251 и определяет порядок составления, выдачи (замены) и хранения государственных актов.

Инструкция одобрена и утверждена приказом Госкомзема Республики Татарстан от 14 июля 1993 года N 39.

Инструкция вводится в действие взамен "Инструкции о порядке составления, выдачи (замены) и хранения государственных актов на право пользования землей", утвержденной Министерством сельского хозяйства СССР 7 сентября 1976 года.

I. Общие положения

1.1. В соответствии с Земельным кодексом Республики Татарстан (статья 23) право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование земельными участками удостоверяется государственным актом.

1.2. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 5 мая 1993 года N 251 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" установлены две формы (N 1 и N 2) государственного акта.

1.3. Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" (* - в дальнейшем именуется "государственный акт"), выдается:

по форме N 1 - гражданам, которым предоставляются земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного и дачного строительства, животноводства, строительства гаражей, для иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства, предпринимательской деятельности;

по форме N 2 - предприятиям, учреждениям, организациям, которым предоставляются земельные участки для сельскохозяйственного производства или для несельскохозяйственных нужд, а также гражданам для организации крестьянских (фермерских) хозяйств.

1.4. Государственные акты по утвержденным формам выдаются органами местной администрации всем гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации прав на предоставленный ранее земельный участок.

1.5. Перерегистрация прав на земельный участок с выдачей нового государственного акта производится в связи с:

изменением правового статуса земельного участка (предоставлением в собственность, владение, пользование);

укрупнением или разукрупнением землевладения, землепользования;

внесением в площадь или расположение земельного участка значительных изменений;

внесением в государственный акт большого количества изменений, затрудняющих его чтение и понимание границ на чертеже;

переходом прав на земельный участок другому собственнику, землевладельцу, землепользователю.

1.6. Перерегистрация прав на земельный участок существующих землепользований предприятий, учреждений, организаций и граждан производится по ходатайству предприятий, учреждений, организаций, личному заявлению граждан или по инициативе местных комитетов по земельным ресурсам и земельной реформе на основании ранее выданных документов, удостоверяющих право пользования земельным участком. При отсутствии таких материалов оформление прав на земельный участок производится после проведения необходимых землеустроительных работ по установлению границ в натуре с учетом фактического использования земель.

При перерегистрации прав на земельный участок новые госакты выдаются при условии, что его расположение, размеры и границы не являются спорными. В противном случае спор должен быть рассмотрен местной администрацией, на основании решения которой, если одна из сторон не обжалует его в суд в установленном порядке, выдается государственный акт.

1.7. Собственникам земли, землевладельцам и землепользователям, имеющим несколько чересполосных земельных участков, государственный акт выдается:

один, если все чересполосные земельные участки расположены в пределах территории, находящейся в ведении одного Совета народных депутатов (районного, городского, поселкового, сельского);

на каждый земельный участок (группу участков), если они расположены на территориях, находящихся в ведении нескольких Советов народных депутатов или предоставленных для разных целей.

1.8. К государственному акту в качестве приложения выдаются:

список собственников, с указанием размера земельной доли каждого из них, при передаче в коллективно-долевую собственность граждан земель колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в т.ч. созданных на базе государственных предприятий и других земель (при выдаче государственного акта по форме N 2);

список земельных участков с особым режимом использования земель, предоставляемых в собственность, владение и пользование гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям.

Право собственников на земельную долю удостоверяется справкой по форме приложения 1, выдаваемой при выходе граждан из предприятия или на момент его ликвидации.

1.9. Государственный акт составляется на татарском языке с подстрочным русским текстом.

1.10. Бланк государственного акта изготовляется на офсетной бумаге N 1. Размеры бланков: по форме N 1 - 150 * 210 мм на 6 страницах, по форме N 2 - 210 * 300 мм на 8 страницах.

1.11.Государственный акт составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается руководителем местного Совета народных депутатов и скрепляется гербовой печатью. При передаче права решения вопросов о выдаче государственных актов исполнительному органу Совета народных депутатов - государственный акт подписывается главой местной администрации.

Первый экземпляр государственного акта выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и земельной реформе или сельской, поселковой, городской администрации.

1.12. Обеспечение проведения землеустроительных работ, при составлении и выдаче государственных актов, возложено на Кабинет Министров Республики Татарстан и Государственный комитет Республики Татарстан по земельным ресурсам и земельной реформе.

Составление государственных актов и необходимые при этом землеустроительные работы проводятся районными, городскими комитетами по земельным ресурсам и земельной реформе с привлечением организаций, имеющих право на проведение указанных работ.

II. Порядок составления государственных актов

2.1. При составлении государственного акта проводится проверка наличия и сбор документов, удостоверяющих право собственности, пользования, владения земельным участком, материалов по изъятию и предоставлению земель, планово-картографических материалов, генеральных планов и проектов планировки и застройки населенных пунктов, проектов землеустройства, геодезических и других данных о границах участка, уточнение наличия посторонних землепользователей, а также сведений об установленных на предоставленной территории режимах использования земель. На основании изучения и анализа собранных материалов, в зависимости от их качества и вида оформления (первичное предоставление земельного участка или перерегистрация прав на землю), устанавливаются виды, содержание и объемы землеустроительных работ, связанных с выдачей государственного акта, необходимость установления или восстановления границ, уточнения площадей земельных угодий.

2.2. При выдаче государственного акта в порядке перерегистрации прав на землю, с целью уточнения площадей, фактического состояния, полноты, эффективности и целевого использования земель, при необходимости, проводятся контрольные измерения или сличение границ земельного участка в натуре. При наличии споров или отсутствии документов, удостоверяющих право пользования земельным участком, в обязательном порядке производится контрольный обмер и уточнение фактически сложившихся границ используемого земельного участка.

В случае установления фактов, когда часть земель не используется или используется неэффективно, не по целевому назначению, то по предложению районного (городского) комитета по земельным ресурсам и земельной реформе местная администрация может исключить ее из площади, на которую перерегистрируются права на землю, и зачислить в специальный земельный фонд для последующего перераспределения.

2.3. Границы земельных участков, установленные утвержденным проектом землеустройства, а также уточненные в порядке перерегистрации прав на земельный участок переносятся в натуру (на местность) с закреплением внешних границ землевладения (землепользования) межевыми знаками (железобетонные или деревянные столбы, железные трубы и уголки).

Установление и закрепление границ в натуре производится в соответствии с действующими техническими требованиями.

2.4. Границы земельных участков устанавливаются в натуре (на местности) специалистами землеустроительных органов совместно с гражданами или представителями тех собственников земли, землевладельцев или землепользователей, за которыми закрепляются земельные участки, с участием представителей смежных землепользователей. Все указанные лица извещаются о предстоящих землеустроительных действиях по установлению границ в натуре повестками, которые должны быть вручены не позднее, чем за два дня. В случае неявки (при своевременном вручении повестки) представителей смежных землепользователей об этом составляется протокол и землеустроительные действия не прекращаются. Явка представителей собственников земель, землевладельцев и землепользователей, за которыми закрепляются земельные участки, обязательна.

При определении границ на местности составляется акт установления (восстановления), в котором дается описание положения границ на местности и делается запись о передаче межевых знаков на сохранность собственникам земли, землевладельцам и землепользователям и об ответственности за их уничтожение.

2.5. После установления и закрепления границ земельного участка на местности или когда границы и размеры землевладения (землепользования) установлены ранее и не являются спорными, комитетам по земельным ресурсам и земельной реформе вносится в местную администрацию предложение, для принятия решения о выдаче на этот участок государственного акта соответствующей формы.

2.6. В решении о выдаче государственного акта указывается:

наименование или фамилия, имя, отчество собственника, владельца, пользователя земли и его адрес;

основание для выдачи государственного акта (номер и дата решения совета народных депутатов о предоставлении земельного участка);

общая площадь предоставленных земель, в том числе по угодьям;

цель предоставления земель;

правовое положение земельного участка (собственность, владение, пользование);

особые условия использования земель на предоставленном участке.

2.7. Заполнению государственного акта предшествует составление "Чертежа границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании" (* - в дальнейшем именуется "Чертеж границ"). Чертеж границ размещается в государственном акте: по форме N 1 - на 4-й странице, по форме N 2 - на 3-й и 4-й страницах.

Масштаб чертежа выбирается в зависимости от размера и конфигурации землевладения и землепользования и с таким расчетом, чтобы на нем можно было показать все поворотные точки границ земельных участков.

2.8. Чертеж границ составляется на основании натурных измерений, имеющихся планово-картографических материалов, или, при наличии, планов границ землепользований, прилагаемых к ранее выданным документам, удостоверяющим право на землю.

2.9. На чертеже границ показываются:

поворотные точки границ земельного участка;

точки, закрепленные в натуре межевыми знаками;

линейные объекты (дороги, валы, лесополосы, каналы и другие), элементы гидрографической сети (реки, озера), являющиеся границами закрепляемого участка;

границы и номера земельных участков других собственников, владельцев и пользователей, арендаторов, земель запаса, населенных пунктов, расположенных в границах земель, предоставляемых по государственному акту (земли постороннего пользования);

границы и номера участков (зон) с особым режимом использования земель;

границы земель, предоставляемых в собственность.

На чертеже показываются границы всех чересполосных участков.

В случаях, когда площади земельных участков передаваемых в собственность, владение, пользование определялись путем натурных обмеров, без координирования поворотных точек, на чертеже границ в обязательном порядке показываются линейные промеры между поворотными точками.

Все элементы чертежа земель вычерчиваются в условных знаках, принятых в землеустройстве.

2.10. Если государственный акт по форме N 2 выдается на крупное по площади землевладение (землепользование), то чертеж границ составляется в необходимом масштабе отдельно и вручается вместе с государственным актом в качестве приложения. В таких случаях, на 3-ей странице государственного акта, в перечне приложений, приводится название этого чертежа.

2.11. При заполнении 2-й и 3-й страниц государственного акта указывается наименование Совета народных депутатов или органа местной администрации, принявшего решение о предоставлении земли.

При заполнении строк на этих же страницах, где указывается правовое положение земель, а также на 6-й странице в "Экспликации земель..." проставляются площади земельных участков, предоставляемых в собственность, владение, пользование. При отсутствии таких площадей ставится прочерк.

На 2-й и 3-й страницах также приводятся номера и наименования всех приложений, выдаваемых вместе с государственным актом.

2.12. На странице 7 государственного акта по форме N 2 в таблице "Земли других собственников, владельцев, пользователей и т.д." записываются наименования всех собственников, землевладельцев, землепользователей, арендаторов, чьи земельные участки расположены внутри закрепляемого земельного массива, а также площади и номера этих участков на чертеже.

Как земли постороннего пользования в этой таблице, показываются также земли запаса и населенных пунктов. В этом случае приводятся название местного Совета народных депутатов и общие площади земель в разрезе населенных пунктов и участков земель запаса, переданных в его ведение.

2.13. Одновременно составляются и изготавливаются приложения к государственному акту.

Приложение N 1 "Список собственников" составляется при передаче земель колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, в коллективно-долевую собственность граждан. В нем указывается фамилия, имя, отчество гражданина (без сокращения) и размер земельной доли каждого собственника.

В приложении N 2 "Список земельных участков с особым режимом использования" указывается номер участка на чертеже границ, наименование территории с особым режимом использования земель, общая площадь, площадь сельскохозяйственных угодий, и пашни на участке, установленный режим использования земель.

В графе "Установленный режим использования земель" приводится нормативный документ, которым установлен режим на данной территории.

Указанное приложение подписывается в обязательном порядке председателем районного (межрайонного) комитета по экологии и природопользованию.

2.14. При заполнении таблиц государственного акта и приложений к нему, при наличии чересполосных участков, данные заполняются по каждому чересполосному участку и в целом по землевладению (землепользованию).

2.15. Все таблицы и приложения к государственному акту, чертеж границ подписываются председателем районного (городского) комитета по земельным ресурсам и земельной реформе.

2.16. Материалы по составлению и выдаче государственного акта формируются в землеустроительное дело, которое должно содержать:

а) копию или выписку из решения местного Совета народных депутатов или местной администрации о предоставлении земельного участка в собственность, владение, пользование, а также выдаче Государственного акта;

б) выписку из государственной земельной кадастровой книги;

в) план границ земель, ранее предоставленных в пользование;

г) ведомость вычисления координат точек границ земель или абрис с результатами обмера земельных участков;

д) ведомость вычисления площадей земель, предоставленных в собственность, владение, пользование;

е) перечень нормативных документов, на основании которых установлен особый режим использования земель;

ж) акт установления (восстановления) границ;

з) корешки повесток о вызове представителей с распиской;

и) документы по контролю и приемке работ;

к) журналы и абрисы полевых измерений, материалы по их обработке.

Материалы, указанные в подпунктах б) и в), включаются в дело при перерегистрации прав на землю.

2.17. Землеустроительные дела по выдаче государственных актов хранятся в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и земельной реформе или в сельской, поселковой, городской администрации.

2.18. Ответственность за правильность составления государственного акта несет председатель районного (городского) комитета по земельным ресурсам и земельной реформе.

III. Порядок выдачи (замены) государственных актов

3.1. Государственные акты на право собственности на землю, владения, пользования землей выдаются руководителям предприятий, организаций, учреждений, гражданам, уполномоченным представителям коллективов граждан председателем районного (городского) комитета по земельным ресурсам и земельной реформе или его заместителем, а в населенных пунктах - главой или его заместителем сельской, поселковой, городской администрации.

Лицо, которому выдается государственный акт, расписывается в его получении в Книге записей государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования (* -"Книга записей государственных актов"), и на третьей странице второго экземпляра государственного акта, который остается в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и земельной реформе или сельской, поселковой, городской администрации.

3.2. Книга записей государственных актов установленного образца (приложение N 2) ведется районным (городским) комитетом по земельным ресурсам и земельной реформе, а в населенных пунктах сельской, поселковой, городской администрацией. Книга прошнуровывается, свидетельствуется подписью председателя районного (городского) комитета по земельным ресурсам и земельной реформе или главой сельской, поселковой, городской администрации и скрепляется гербовой печатью.

3.3. В Книгу записей государственных актов при регистрации вносится номер государственного акта, выдаваемого собственнику земли, владельцу, землепользователю. В каждом административном районе, городе республиканского подчинения, сельском, поселковом, городском Советах народных депутатов, которым дано право выдачи и регистрации государственных актов, устанавливается своя нумерация. Номера государственных актов присваиваются в порядке очередности записей в Книге. С целью установления различий между органами, производящими регистрацию, рекомендуется дополнительно к порядковому номеру давать шифр республики, города республиканского подчинения и административного района, сельского (поселкового) Совета народных депутатов.

Например, государственному акту, выданному районным комитетом по земельным ресурсам и земельной реформе, присваивается номер:

N РТ-01-000015, выданному сельским Советом народных депутатов;

N РТ-01-02-000075, где, РТ - шифр Республики Татарстан,

01 - порядковый номер административного района (города),

02 - порядковый номер сельского (поселкового) Совета народных депутатов,

000015 и 000075 - порядковые номера, сделанные в Книге записей государственных актов района (города) и Книге записей сельской (поселковой) городской администрации.

3.4. Изменения, происшедшие в землевладении, землепользовании фиксируются на странице 8 Государственного акта и наносятся на чертеж границ. Новые границы вычерчиваются сплошными линиями черной тушью, а старые перечеркиваются короткими штрихами красной тушью.

3.5. Изменения вносятся одновременно в оба экземпляра государственного акта районными (городскими) комитетами по земельным ресурсам и земельной реформе, сельскими (поселковыми) Советами народных депутатов на основании решения местного Совета народных депутатов в десятидневный срок после принятия решения.

Если собственник земли, землевладелец, землепользователь в установленные законом сроки обжаловал в судебном порядке решение Совета народных депутатов или местной администрации, на основании которого вносятся изменения в государственный акт, то изменения вносятся после вынесения решения суда.

3.6. В случае прекращения в установленном порядке права собственности на землю, владения, пользования землей государственный акт сдается в районный (городской) комитет по земельным ресурсам и земельной реформе или в сельскую, поселковую, городскую администрацию.

3.7. Районный (городской) комитет по земельным ресурсам и земельной реформе или сельская, поселковая, городская администрация сдает утратившие юридическую силу государственные акты в архив. Хранение указанных документов в архиве - постоянное.

IV. Хранение государственных актов

4.1. Книга записей государственных актов хранится в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и земельной реформе или в сельской, поселковой, городской администрации в несгораемых или специально оборудованных шкафах, доступ к которым имеет председатель и специалист по земельным ресурсам и земельной реформе, глава (заместитель) сельской, поселковой, городской администрации и должностные лица, уполномоченные вести книгу.

4.2. Собственник земли, землевладелец, землепользователь обязан хранить выданный ему государственный акт наравне с документами строгой отчетности.

Приложение 1

Справка
об удостоверении права собственника на земельную долю

     Согласно приложению N 1 к государственному акту N __________________

выданному решением от _________________________ N _______________________

_________________________________________________________________________

                (наименование местной администрации)

за гражданином __________________________________________________________

                                       (Ф.И.О.)

являющегося собственником доли земли,  выделенной  в  коллективно-долевую

собственность ___________________________________________________________

                              (наименование собственника)

закреплена земельная доля площадью ___________________________________ га

сельскохозяйственных угодий, в т.ч. ____________________________ га пашни

     М.П.                                Глава __________________________

                                                 (наименование местной

                                               __________________________

                                                     администрации)

_____________________             _______________________________________

      (подпись)                                  (Ф.И.О.)

Приложение 2

Книга
записей государственных актов на право собственности на землю,
пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного)
пользования землей

Республика Татарстан

__________________________________________________________

(район, город)

__________________________________________________________

(сельский, поселковый Совет народных депутатов)

-------------------------------------------------------------------------

N  |Наиме-|Номер |Право- |Площадь|Дата  |Ф.И.О.|Под-  |Номер |Ф.И.О.|При-

п/п|нован-|госуд-|вое    |земель,|вруче-|лица,-|пись  |довер-|должн-|ме-

   |ие или|арств-|полож- |предос-|ния   |получ-|лица, |еннос-|остно-|ча-

   |Ф.И.О.|енного|ение   |тавляе-|госуд-|ившего|получ-|ти на |го    |ние

   |собст-|акта  |земел- |мая по |арств-|госуд-|ившего|получ-|лица,-|

   |венни-|      |ьного  |госуда-|енного|арств-|госуд-|ение  |вручи-|

   |ка,вл-|      |участ- |рствен-|акта  |енный |арств-|госуд-|вшего |

   |адель-|      |ка(со- |ному   |(число|акт   |енный |арств-|госуд-|

   |ца,по-|      |бстве- |акту   |месяц,|      |акт   |енного|арств-|

   |льзов-|      |нность,|       |год)  |      |      |акт   |енный |

   |ателя |      |владе- |       |      |      |      |      |акт   |

   |земли,|      |ние,   |       |      |      |      |      |      |

   |место-|      |польз- |       |      |      |      |      |      |

   |нахож-|      |ование)|       |      |      |      |      |      |

   |дение |      |       |       |      |      |      |      |      |

   |или   |      |       |       |      |      |      |      |      |

   |адрес |      |       |       |      |      |      |      |      |

   |место-|      |       |       |      |      |      |      |      |

   |жител-|      |       |       |      |      |      |      |      |

   |ьства,|      |       |       |      |      |      |      |      |

   |теле- |      |       |       |      |      |      |      |      |

   |фон   |      |       |       |      |      |      |      |      |

-------------------------------------------------------------------------

Приложение 3

Повестка

     Кому _______________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_______________________ района _______________________________ сельсовета

     На основании инструкции  о порядке  производства  землеустроительных

работ прошу командировать Вашего представителя к _________ часам ________

__________________________ 19   г.

     (число и месяц)

________________________________________________________  для участия при

                      (место явки)

_________________________________________________________________________

                             (вид работ)

     Ваш представитель  должен иметь при себе доверенность, помещенную на

обороте   повестки.   Неявка   представителя   к   указанному   сроку  не

приостанавливает производства означенных выше действий.

     Председатель рай (горкомзема) ______________________________________

_________________________  19  г.

_________________________________________________________________________

                   Повестку получил  __________  "____" __________ 19  г.

                   Повестку вручил   __________  "____" __________ 19  г.

     Примечание: 1 экземпляр повестки возвращается в рай(гор)комзем

                              Доверенность

     Настоящая доверенность выдана ______________________________________

_________________________________________________________________________

              (краткий перечень землеустроительных действий)

     Тов. _______________________________________________________________

представляется право подписывать акты  и  протоколы  с  указанием  своего

согласия  или  возражения  по  существу  производимых  землеустроительных

действий.

     Подпись доверителя ________________________________

     М.П.              19  г.     месяца             дня