Постановление КМ РТ от 8 апреля 1997 г. N 302 "Об утверждении Правил пользования лесным фондом Республики Татарстан для нужд охотничьего хозяйства"

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 8 апреля 1997 г. N 302
"Об утверждении Правил пользования лесным фондом Республики
Татарстан для нужд охотничьего хозяйства"

Во исполнение постановления Верховного Совета Республики Татарстан от 20 июля 1994 года N 2195-XII "О порядке введения в действие Лесного кодекса Республики Татарстан", в целях правовой регламентации порядка и условий пользования лесным фондом для нужд охотничьего хозяйства Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 1997 года прилагаемые Правила пользования лесным фондом Республики Татарстан для нужд охотничьего хозяйства.

2. Управлению охотничьего хозяйства при Кабинете Министров Республики Татарстан, Татарскому республиканскому обществу охотников и рыболовов, другим юридическим и физическим лицам (охотопользователям) до 1 апреля 1997 года заключить договоры аренды с органами лесного хозяйства и получить лицензии на долгосрочное пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства.

3. Считать утратившим силу приложение N 2 к Положению о плате за водные и охотничьи ресурсы Республики Татарстан, утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 3 мая 1994 года N 193, в части использования природных охотничьих ресурсов на землях лесного фонда.

Премьер-министр

Республики Татарстан

Ф.Х.Мухаметшин

Заместитель Руководителя Аппарата

Кабинета Министров Республики Татарстан

Р.Н.Абзалов

Правила пользования
лесным фондом Республики Татарстан для ведения охотничьего хозяйства
(утв. постановлением КМ РТ от 8 апреля 1997 г. N 302)

1. Общие положения

1.1. Охотничье хозяйство - сфера материального производства и услуг, в процессе которой осуществляется охрана и воспроизводство ресурсов охотничьих животных, создание и поддержание условий для долговременного использования этих ресурсов при охоте с целью обеспечения потребностей общества в пищевых продуктах, промышленном, лекарственно-техническом сырье, изделиях и рекреации.

Охотничьи угодья в лесном фонде - среда обитания охотничьих животных - участки лесного фонда, предоставленные юридическим и физическим лицам для осуществления охоты и ведения охотничьего хозяйства.

Пользование лесным фондом для ведения охотничьего хозяйства - использование лесного фонда как среды обитания животных и кормовых ресурсов леса для ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты.

Охотничьи животные - объекты животного мира, отнесенные в установленном порядке к охотничьим.

1.2. Правила пользования лесным фондом Республики Татарстан для ведения охотничьего хозяйства разработаны в соответствии с Лесным кодексом Республики Татарстан, Основами лесного законодательства Российской Федерации, Положением об аренде участков лесного фонда в Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 года N 712, Федеральным законом Российской Федерации "О животном мире", Гражданским кодексом Российской Федерации и регулируют отношения между владельцами лесного фонда и пользователями охотничьих угодий в лесном фонде (участками лесного фонда) в области охраны и воспроизводства охотничьих животных, сохранения среды их обитания (леса).

1.3. Ведение лесного хозяйства в охотничьих угодьях должно осуществляться с учетом необходимости сохранения благоприятных условий для обитания диких животных. Деятельность по ведению охотничьего хозяйства должна осуществляться таким образом, чтобы объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вред лесному хозяйству.

1.4. Предоставление участков лесного фонда в пользование для ведения охотничьего хозяйства юридическим и физическим лицам осуществляется на условиях долгосрочного пользования (аренды).

1.5. Предоставление лесного фонда для ведения охотничьего хозяйства производится владельцами лесного фонда (лесхозами, лесхозом-техникумом) на основании решения районного (городского) Совета народных депутатов, согласованного с Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан, Управлением охотничьего хозяйства при Кабинете Министров Республики Татарстан и Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан.

При этом владелец лесного фонда определяет условия, соответствующие лесоводственным требованиям пользования арендуемым участкам лесного фонда во избежание нанесения ущерба лесным насаждениям от повреждения и потрав дикими животными.

1.6. Участки лесного фонда для ведения охотничьего хозяйства предоставляются юридическим и физическим лицам, обладающим правом заниматься указанным видом деятельности, в соответствии с действующим законодательством.

Преимущественное право на пользование лесным фондом для ведения охотничьего хозяйства предоставляется лесопользователям, длительное время (не менее 5 лет) ведущим охотничье хозяйство на данной территории и не имеющим нарушений лесного и природоохранного законодательства, а также пользователям, обеспечивающим выполнение мероприятий по воспроизводству и увеличению численности охотничьей фауны.

1.7. Мероприятия по ведению охотничьего хозяйства на арендованных участках лесного фонда не должны препятствовать лесовозобновлению, снижать продуктивность насаждений, сенокосных, пастбищных и других угодий, ухудшать санитарное состояние лесов и повышать их пожароопасность.

1.8. Определение оптимальной численности и плотности диких животных и утверждение норм их регулирования путем отстрела на территории лесного фонда Республики Татарстан производится в порядке, установленном Законом Российской Федерации "О животном мире", при обязательном согласовании этого вопроса с владельцами лесного фонда.

При определении оптимальной численности и плотности лосей и косуль на территории лесного фонда из их кормовых угодий полностью исключаются площади лесных культур и естественных хвойных и дубовых молодняков до 20 лет, осинников до 10 лет, которые не могут служить кормовой базой диких животных.

1.9. Участки лесного фонда, предоставленные в аренду для ведения охотничьего хозяйства, могут предоставляться тому же охотпользователю или другим лесопользователям в установленном порядке для осуществления других видов лесных пользований:

- заготовки древесины;

- заготовки живицы;

- заготовки второстепенных лесоматериалов (пней, луба, коры, сосновой и еловой лапки и др.);

- побочных лесных пользований (сенокошения, пастьбы скота, размещения ульев, заготовки древесных соков, плодов, ягод, орехов, лекарственных растений, технического сырья и др.):

- пользования лесным фондом в научно-исследовательских целях;

- пользования лесным фондом в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях.

1.10. Государственный контроль за сохранением среды обитания охотничьих животных и за использованием их ресурсов, а также за состоянием лесных культур и молодняков ценных древесных и кустарниковых пород на переданных в аренду участках осуществляется государственными органами охраны природы, лесного и охотничьего хозяйства.

2. Порядок предоставления лесного фонда в долгосрочное
пользование (аренду) для ведения охотничьего хозяйства

2.1. Предоставление лесного фонда в аренду для ведения охотничьего хозяйства производится на основании лицензии на долгосрочное пользование лесным фондом по форме, утвержденной Федеральной службой лесного хозяйства России.

Лицензия является документом строгой отчетности.

2.2. Юридические и физические лица, желающие арендовать участки лесного фонда для ведения охотничьего хозяйства, направляют соответствующему владельцу лесного фонда (лесхозу, лесхозу-техникуму) письменное заявление. В нем приводится полное наименование лесопользователя, его адрес, границы и местоположение испрашиваемого участка и иные данные, необходимые для оформления лицензии и договора аренды.

К заявлению прикладываются:

- заключение Управления охотничьего хозяйства при Кабинете Министров Республики Татарстан о праве заявителя заниматься ведением охотничьего хозяйства;

- заключения Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан и Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан.

Положительные заключения Управления охотничьего хозяйства при Кабинете Министров Республики Татарстан, Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан и Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан являются основанием для оформления решения районного (городского) Совета народных депутатов на передачу участков лесного фонда для ведения охотничьего хозяйства в долгосрочное пользование (аренду).

Если испрашиваемый участок находится на территории двух и более районов, необходимо решение соответствующих районных (городских) Советов народных депутатов, на территории которых осуществляется лесопользование.

Оформление передачи участков лесного фонда в долгосрочное пользование для ведения охотничьего хозяйства производится на основании специального разрешительного документа - лицензии, которая выдается владельцем лесного фонда.

После оформления лицензии владелец лесного фонда совместно с лесопользователем заключает договор аренды, который подписывается каждой из сторон и скрепляется их печатями. Один экземпляр договора оставляется у владельца лесного фонда, второй у лесопользователя.

В договоре аренды указывается характеристика и состояние передаваемых в долгосрочное пользование участков по данным лесоустройства, права и обязанности владельца лесного фонда и лесопользователя по использованию, воспроизводству, охране охотничьих животных и среды их обитания (лесов), условия использования лесного фонда, прекращения, приостановления и ограничения права пользования лесным фондом и возврата после истечения срока аренды.

Указываются условия и сроки взимания арендной платы, порядок возмещения возможного ущерба.

Использование лесного фонда для ведения охотничьего хозяйства на основании лицензии до заключения договора аренды запрещается.

2.3. После составления договора на аренду участков лесного фонда для ведения охотничьего хозяйства охотпользователь должен в течение года представить владельцу лесного фонда проект организации охотничьего хозяйства на арендуемой территории. Этот проект составляется в трех экземплярах за счет охотпользователя специализированными проектными организациями.

Проект организации охотничьего хозяйства согласовывается охотпользователем, с Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан, Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан и утверждается Управлением охотничьего хозяйства при Кабинете Министров Республики Татарстан.

В случаях, когда охотпользователь по независящим от него причинам не может в установленный срок представить проект организации охотничьего хозяйства на арендуемых участках лесного фонда совместно с владельцем лесного фонда определяются иные сроки представления проекта, о чем в лицензии в разделе "Особые условия" делается соответствующая запись.

2.4. Срок аренды участков лесного фонда для ведения охотничьего хозяйства устанавливается не менее 5 лет и не более 10 лет.

2.5. До истечения установленного лицензией и договором срока аренды участков лесного фонда он может продлеваться по инициативе пользователя через каждые 5 лет. Для продления срока аренды охотпользователь должен подать заявление владельцу лесного фонда.

Продление срока аренды при наличии согласований организаций, указанных в пункте 2.2. настоящих Правил, оформляется решением районного (городского) Совета народных депутатов с внесением соответствующих записей в ранее выданную лицензию.

2.6. Аренда для ведения охотничьего хозяйства на территории лесного фонда Волжско-Камского государственного заповедника, национального парка "Нижняя Кама", в лесах зеленых зон городов и населенных пунктов, городских лесах, а также в природных памятниках и заказниках, где согласно их положению охота запрещена, не допускается.

3. Принципы определения ставок и размеров арендной платы за
пользование лесным фондом для ведения охотничьего хозяйства

3.1. В соответствии со статьей 66 Основ лесного законодательства Российской Федерации и статьями 65, 66 Лесного кодекса Республики Татарстан пользование лесным фондом для ведения охотничьего хозяйства является платным.

3.2. Арендная плата за пользование лесным фондом для ведения охотничьего хозяйства исчисляется владельцами лесного фонда по следующей формуле:

     АП = 0,008 * CтZсp.M * Sобщ., где

АП - ставка годовой арендной платы в тыс.руб.;

0,008 - коэффициент потери полного среднего прироста по массе на участке лесного фонда, передаваемом в аренду;

CтZсp.M - стоимость средневзвешенного полного прироста по массе на участке лесного фонда, передаваемом в аренду, в тысячах рублей на 1 гектар;

Sобщ. - общая площадь участка, передаваемого в аренду, га.

Стоимость средневзвешенного полного прироста определяется по формуле:

CтZсp.M =  (Zс  * Sс * Cс) + (Ze * Se * Ce) + (Zп * Sп * Сп) + (Zд * Sд *

* Сд) + (Zб * Sб * Cб) + (Zoс * Soс * Coс) + + ... и т.д. / Sобщ., где

Zп - полный средний ежегодный прирост по массе соответствующей породы в кубометрах на 1 гектар;

Sп - площадь, занимаемая соответствующей породой в гектарах по данным последнего учета лесного фонда или лесоустройства;

Сп - стоимость 1 кубометра древесины соответствующей породы в тысячах рублей. Берется таксовая стоимость деловой древесины мелкой крупности.

Расчет норматива арендной платы производится средним по каждому владельцу лесного фонда (лесхозу, лесхозу-техникуму) с учетом породного состава передаваемых в аренду участков лесного фонда. Если передаваемая в аренду площадь не превышает площади лесничества, то расчет может производиться исходя из данных учета лесного фонда этого лесничества.

Плата за использование лесного фонда под комплексные охотничьи государственные заказники взимается в размере 10% расчетной арендной платы, под видовые охотничьи госзаказники - 30%, под государственный резервный фонд - 50%, под охотничьи хозяйства и охотничье-производственные участки - в полном размере.

3.3. 50% суммы арендной платы за пользование лесным фондом для ведения охотничьего хозяйства поступает в бюджет того района, на территории которого ведется пользование. 50% суммы арендной платы перечисляется владельцам лесного фонда на охрану и воспроизводство лесов, повышение продуктивности и качества охотничьих угодий, проведение биотехнических мероприятий.

3.4. Арендная плата вносится в сроки, указанные в договоре аренды.

4. Отказ в выдаче лицензии и условия
признания лицензии недействительной

4.1. Отказ в выдаче лицензии на пользование лесным фондом для ведения охотничьего хозяйства может последовать в случаях:

- подачи заявления на аренду с нарушением требований, указанных в пунктах 2.2. настоящих Правил;

- если на испрашиваемой территории запрещено ведение охотничьего хозяйства в соответствии с пунктом 2.6.;

- умышленного предъявления заявителем неверных сведений о себе;

- если испрашиваемые участки уже предоставлены в аренду для ведения охотничьего хозяйства другим пользователям.

4.2. Действия, связанные с выдачей лицензии, являются неправомерными при следующих условиях:

- установление судебно-следственными органами факта сговора между должностными лицами, участвующими в оформлении лицензии;

- наличие других оснований, предусмотренных законодательством и нормативными документами Российской Федерации и Республики Татарстан.

5. Права и обязанности владельца лесного фонда

5.1. Владелец лесного фонда имеет право:

- вносить предложения по пересмотру условий договора аренды;

- осуществлять контроль за соблюдением охотпользователем лесного законодательства, правил охоты, за проводимыми арендатором биотехническими и охотохозяйственными мероприятиями с целью предупреждения и пресечения ущерба лесному хозяйству;

- получать от охотпользователя справочные сведения и другие материалы о численности и размещении на территории охотничьих животных, планах производства и реализации запасов, видах, объемах и местах проведения биотехнических и охотохозяйственных мероприятий;

- участвовать в проведении учета численности охотничьих животных, определения их оптимальной плотности и норм отстрела;

- передавать в аренду или на других условиях лесные ресурсы, право пользования которыми на данной территории не предоставлено охотпользователю;

- приостанавливать аренду и ограничивать в случаях, предусмотренных Лесным кодексом Республики Татарстан, Положением об аренде участков лесного фонда в Российской Федерации и договором аренды;

- расторгать договор аренды в соответствии с Лесным кодексом Республики Татарстан;

- привлекать в соответствии с решением районной (городской) администрации, законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан охотпользователя к тушению лесных пожаров;

- требовать от охотпользователя изменения планов и практики ведения охотничьего хозяйства, если его деятельность противоречит интересам лесного хозяйства или нарушает условия договора аренды;

- требовать возмещения охотпользователем ущерба, нанесенного лесному хозяйству дикими животными, в случае превышения их численности против установленных нормативов;

- проводить лесохозяйственные мероприятия на участках лесного фонда, переданных в аренду в соответствии с его функциями по управлению лесным хозяйством;

- предъявлять охотпользователю в установленном порядке иск о возмещении ущерба, причиненного им лесному хозяйству.

5.2. Владелец лесного фонда обязан:

- вести лесное хозяйство в соответствии с проектом лесоустройства;

- соблюдать предусмотренные действующим законодательством ограничения лесопользования, направленные на сохранение местообитания ценных и редких видов охотничьих животных и птиц (исключать проведение рубок главного пользования в местах глухариных токов, бобровых поселений, сохранять естественные и искусственные водопои);

- для улучшения условий обитания охотничьих животных вводить по предложениям охотпользователей ограничения сроков проведения рубок главного и промежуточного пользования, механизированного и химического ухода за лесными культурами, огневой очистки лесосек, механизированной подготовки почвы под лесные культуры, заготовки второстепенных лесных материалов, сенокошения, пастьбы скота, промысловой заготовки дикорастущих ягод, плодов, грибов, орехов, лекарственно-технического сырья и другое в местах и периоды размножения животных;

- рассматривать заявки охотпользователя и, если это не нанесет вреда лесному хозяйству, выдавать разрешения (согласования) на размещение временных зданий и сооружений, на прокладку дорог и троп, устройство стоянок транспорта, водоемов, водопоев, кормовых полей и ремизных участков, на заготовку кормов, омоложение ивняков, подрубку осины для зимней подкормки животных, на проведение мероприятий по благоустройству территорий, необходимых для организации и осуществления охотопользования;

- предоставлять охотпользователю по его заявке, информацию о видах, объемах и местах проведения рубок леса, подсочки, заготовки второстепенных лесоматериалов и побочных пользований, лесохозяйственных, лесовосстановительных и других мероприятий в пределах арендуемой территории лесного фонда;

- оказывать охотпользователю методическую помощь в выполнении им лесохозяйственных работ, если они предусматриваются договором аренды, производить их оплату в порядке, установленном договором;

- предоставлять охотпользователю во временное пользование за дополнительную плату лесоустроительные материалы;

- оказывать охотпользователю помощь силами лесной охраны в охране животных от незаконной охоты и стихийных бедствий;

- возмещать ущерб, нанесенный по его вине охотпользователю.

6. Права и обязанности лесопользователя

6.1. Лесопользователь (охотпользователь) имеет право:

- осуществлять пользование лесным фондом в пределах объемов, сроков и видов пользования, которые указаны в разрешительных документах;

- расторгать договор аренды в соответствии с Лесным кодексом Республики Татарстан;

- защищать свои интересы в суде и арбитражном суде в случаях их нарушения;

- в установленном порядке по разрешению Министерства лесного хозяйства или владельцев лесного фонда (лесхозов, лесхоза-техникума) возводить необходимые для ведения охотничьего хозяйства здания и сооружения, прокладывать дороги и тропы, производить посадку и посевы кормовых растений, создавать водопои, устраивать солонцы, наблюдательные и стрелковые вышки, кормушки для диких животных, производить заготовку сена и веточных кормов, омоложение затравленных дикими животными ивняков, подрубку осины (с оформлением лесорубочных билетов) для зимней подкормки животных, использовать порубочные остатки в местах рубок леса в качестве корма животных;

- пользоваться за отдельную плату лесоустроительной документацией, необходимой для его деятельности;

- вносить предложения по пересмотру условий лицензии;

- получать от владельца лесного фонда информацию о видах, объемах и местах проведения рубок леса, лесохозяйственных и других мероприятий, а также побочных пользований;

- в случаях, когда неправомерная деятельность владельца лесного фонда нарушает среду обитания охотничьих животных, ухудшает условия их существования или противоречит условиям договора аренды, требовать от арендодателя непосредственно или через органы охраны природы, или Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан внесения соответствующих изменений в лесохозяйственную деятельность и возмещения ущерба.

6.2. Лесопользователь обязан:

- вести рациональное охотничье хозяйство в соответствии с проектом охотустройства и условиями договора аренды способами, не допускающими отрицательного воздействия на леса, водоемы и землю;

- осуществлять контроль за состоянием основных кормовых древесных и кустарниковых растений;

- обеспечивать своевременное изъятие разрешенного количества животных для поддержания на арендуемой территории оптимальной для данных угодий их численности и плотности;

- обеспечивать действенную охрану среды обитания охотничьих животных, вести борьбу со всеми формами браконьерства;

- ежегодно проводить учет охотничьих животных по действующим методикам совместно с владельцем лесного фонда и передавать их результаты Управлению охотничьего хозяйства при Кабинете Министров Республики Татарстан для определения численности, плотности и норм отстрела охотничьих животных;

- представлять владельцу лесного фонда по его запросам сведения о численности и размещении по территории охотничьих животных, планах воспроизводства и реализации их поголовья, видах, объемах и местах проведения биотехнических и охотохозяйственных мероприятий;

- согласовывать с арендодателем и Управлением охотничьего хозяйства при Кабинете Министров Республики Татарстан мероприятия по акклиматизации и реакклиматизации диких животных;

- обеспечивать первоочередной отстрел и отлов, а также отвлечение диких копытных животных от участков лесных культур и естественных молодняков хвойных пород и дуба до 20 лет, а также осины до 10 лет и предотвращение повреждений этих лесонасаждений указанными животными;

- соблюдать правила пожарной безопасности в лесу;

- обеспечивать помощь владельцу лесного фонда в борьбе с лесными пожарами и нарушениями лесного законодательства;

- приводить за свой счет участки лесного фонда, нарушенные в результате пользования, в состояние, пригодное для пользования их по назначению;

- своевременно и в установленном размере вносить арендную плату;

- соблюдать санитарные нормы, выполнять другие требования, установленные правилами, регулирующими порядок пользования лесным фондом, выполнять предписания должностных лиц государственной лесной охраны, данные в пределах их компетенции, по устранению недостатков и нарушений лесного законодательства, допущенных арендатором;

- возмещать владельцу лесного фонда ущерб, нанесенный лесному хозяйству дикими животными, в случае превышения их численности сверх установленных нормативов, а в случае непринятия мер, предусмотренных договором аренды, по первоочередному отстрелу, отлову и отвлечению копытных животных от хвойных и дубовых молодняков - независимо от численности.

7. Ответственность за нарушение Правил

7.1. За невыполнение или ненадлежащее выполнение требований настоящих Правил владельцы лесного фонда и лесопользователи несут ответственность в соответствии с Лесным кодексом и иным законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан.

7.2. Споры по вопросам пользования лесным фондом для ведения охотничьего хозяйства разрешаются в судебном порядке, а также Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан и Управлением охотничьего хозяйства при Кабинете Министров Республики Татарстан в пределах их компетенции.

Юридические и физические лица, общественные организации, не оформившие договора аренды, не освобождаются от внесения платы за пользование лесным фондом.