Приложение. Положение "О проведении конкурсов и аукционов по продаже земельных участков и других операций с землей в г.Казани"

ГАРАНТ:

См. также Положение "О порядке передачи земельных участков в собственность в г.Казани", утвержденное Постановлением Главы администрации г.Казани от 18 мая 2000 г. N 967

Приложение

Положение
"О проведении конкурсов и аукционов по продаже земельных
участков и других операций с землей в г.Казани"
(утв. постановлением Главы администрации г.Казани
от 21 июня 1996 г. N 815)

Настоящее Положение разработано в соответствии с Положением о проведении конкурсов и аукционов по продаже земельных участков и других операций с землей, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 221 от 21.03.1996 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведения аукционов и конкурсов по продаже земельных участков и других операций с землей в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

1.2. Аукцион по продаже земельных участков (права аренды земли) проводится в случае, когда не требуется выполнение каких-либо условий по дальнейшему использованию земельного участка, кроме соблюдения его целевого назначения.

При этом победителем аукциона признается покупатель, предложивший в ходе торгов максимальную цену.

1.3. По конкурсу продаются земельные участки (право аренды земли), когда от покупателя, кроме соблюдения целевого назначения земель, требуется выполнение определенных условий по отношению к земельному участку.

Победителем конкурса признается покупатель, который по заключению конкурсной комиссии, предложил лучшие условия, а при наличии нескольких претендентов с равными условиями - максимальную цену.

1.4. При продаже земельных участков в собственность (права аренды земли) гражданам и юридическим лицам из состава городских земель уполномоченным продавцом Главы администрации города является городской комитет по земельным ресурсам и земельной реформе.

1.5. Для продажи земельных участков по конкурсу создается конкурсная комиссия.

Состав конкурсной комиссии (численностью не менее 5 чел.) утверждается Главой администрации города. В состав комиссии включаются: Первый заместитель Главы администрации (председатель комиссии), представители комитета по управлению коммунальным имуществом, Главного управления архитектуры и градостроительства, комитета по земельным ресурсам и земельной реформе, финансового управления, органов охраны природы, других органов и служб.

1.6. Продавцами земельных участков на торгах могут быть граждане или юридические лица, имеющие право собственности на землю.

1.7. По поручению администрации г.Казани Главное управление архитектуры и градостроительства готовит необходимые документы для продажи земельных участков (права аренды земли) из состава городских земель через аукцион или конкурс:

- проект постановления Главы администрации г.Казани об отводе и разрешении продажи земельного участка на аукционе (конкурсе);

- ситуационный план земельного участка М 1:500 с указанием границ и смежных землепользователей, его адрес или местоположение, площадь и правовой режим;

- акт об отводе границ участка в натуре;

- архитектурно-планировочное задание (АПЗ) со всеми согласованиями для разработки проектно-сметной документации;

1.8. Документы, перечисленные в пункте 1.7. передаются городскому комитету по земельным ресурсам и земельной реформе для организации и проведения аукциона и конкурса по продаже земельного участка (права аренды), а также для подготовки и выдачи Государственного акта на право собственности на землю (договора аренды земли).

1.9. Городской комитет по земельным ресурсам и земельной реформе (Казгоркомзем) готовит: справку о нормативной цене данного земельного участка для передачи в Главказархитектуру и включения в проект постановления об отводе земельного участка.

1.10. Аукционы проводятся организатором торгов - юридическим лицом, имеющим лицензию на эту деятельность и специализирующимся по рынку земли.

Уполномоченный продавец Главы администрации г.Казани - городской комитет по земельным ресурсам и земельной реформе и организатор торгов заключают договор по организации продажи земельного участка через аукцион.

1.11. Казгоркомзем представляет организатору торгов документацию указанную в пунктах 1.7., 1.9. по продаваемому земельному участку и вносит на его расчетный счет задаток в размере 3% от начальной цены в счет обеспечения будущего комиссионного вознаграждения. Казгоркомзем имеет право снять земельный участок с продажи в любой момент до подписания протокола о результатах торгов, при этом задаток ему не возвращается.

1.12. Стоимость работ по подготовке документов, указанных в п.1.7. настоящего положения, возмещается хозрасчетным подразделениям Главного управления архитектуры и градостроительства по действующим расценкам за счет поступивших средств от продажи земельных участков, после приемки их продавцом для организации торгов.

1.13. Покупателями земельных участков на аукционе могут быть граждане или юридические лица, подавшие заявку установленной формы и внесшие задаток в размере 10% от начальной цены на счет организатора торгов. В случае выставления для продажи на аукционе земельных участков из состава городских земель задаток вносится на счет Казгоркомзема.

1.14. Аукцион (конкурс) проводится при наличии двух или более покупателей.

1.15. Аукционы и конкурсы по продаже земельных участков (права аренды земли) могут быть открытыми или закрытыми.

2. Подготовка к проведению аукциона

2.1. На аукционе могут быть выставлены несколько земельных участков (а также с прочно связанной с ними недвижимостью), торг по которым проводится поочередно в порядке, объявленном в информационном сообщении.

Физические и юридические лица - собственники земельных участков для продажи их через аукцион подают заявление и необходимые документы организатору торгов.

2.2. На основе полученных от Казгоркомзема данных организатор торгов готовит для ознакомления покупателей пакет документации, необходимой для составления информационного сообщения о земельном участке, предлагаемом для продажи. Информационное сообщение публикуется в местной печати не позднее чем за 30 дней до объявленной даты проведения торгов.

Информационное сообщение должно включать:

- план расположения земельного участка, его адрес или местоположение, площадь и целевое назначение участка;

- форму аукциона, дату, время и место его проведения;

- состав представляемых покупателем документов, прилагаемых к заявке на участие в аукционе;

- порядок предварительного ознакомления участников аукциона с земельным участком в натуре;

- окончательный срок приема заявок;

- стартовую цену земельного участка, форму и условия платежа;

- размер и сроки внесения задатка;

- расчетный счет организатора торгов;

- порядок определения лица, выигравшего торги;

- номер контактного телефона.

Формы представления указанных сведений и перечень дополнительных данных определяется Казгоркомземом.

2.3. Организатор торгов, опубликовавший информационное сообщение об их проведении, вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за 3 дня.

2.4. После опубликования информационного сообщения всем юридическим и физическим лицам за плату, устанавливаемую организатором торгов, представляется возможность ознакомиться с продаваемыми земельными участками в натуре.

3. Подготовка к проведению конкурсов

3.1. Конкурс по продаже земельных участков проводится в случае, когда от покупателей требуется выполнение определенных условий по дальнейшему использованию участка. Условия конкурса, включая критерии определения победителя, устанавливаются постоянно действующей в городе конкурсной комиссией.

Условиями конкурса могут быть:

- представление программы использования земельного участка;

- соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка;

- выполнение экологических, архитектурно-планировочных и иных специальных требований (норм, правил, нормативов и т.д.);

- обеспечение максимального размера инвестиций;

- проведение работ по рекультивации, благоустройству земельного участка и иных работ;

- квалификация и опыт практической работы;

- другие условия, установленные конкурсной комиссией.

3.2. По конкурсу может производиться продажа права на заключение договора аренды земельного участка.

3.3. Конкурсная комиссия:

- организует публикацию информации о продаваемых земельных участках (а также о земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимости);

- принимает и рассматривает предложения и документацию от покупателей, участвующих в конкурсе;

- определяет победителя конкурса, подготавливает победителю проект письма о принятии его предложения с приглашением прибыть для подготовки и подписания с продавцом договора купли-продажи продаваемого земельного участка;

- информирует общественность об итогах конкурса.

3.4. Конкурсная комиссия самостоятельно разрабатывает и утверждает регламент своей работы. Решение принимается простым большинством голосов от общего числа членов конкурсной комиссии. В случае равенства голосов председатель конкурсной комиссии имеет право решающего голоса.

3.5. Конкурсная комиссия не позднее чем за 30 дней до его проведения информирует население о дате, месте, предмете и порядке проведения конкурса, об оформлении участия в конкурсе, определении лица, выигравшего конкурс, количестве выставленных на конкурс земельных участков, их целевом назначении, разрешенном использовании, месте расположения, начальной цене и других характеристиках.

3.6. Покупатель представляет заявку на участие в конкурсе, предложения по условиям конкурса и копию платежного поручения, подтверждающего внесение задатка на расчетный счет организатора конкурса.

Сумма задатка при регистрации участников конкурса устанавливается конкурсной комиссией в процентном исчислении от объявленной начальной цены земельного участка. При проведении конкурса по продаже права на заключение договора аренды земельного участка размер задатка устанавливается в виде фиксированной суммы по решению конкурсной комиссии.

Начальная цена продаваемого по конкурсу земельного участка устанавливается не ниже уровня нормативной цены земли.

3.7. Участники конкурса имеют право в числе прочих условий предложить изменение целевого назначения земельного участка в случае, если это предусмотрено условиями конкурса. При этом результаты конкурса будут являться основанием для изменения целевого назначения земельного участка, которое оформляется решением соответствующего органа исполнительной власти.

По способу подачи предложений конкурсы по продаже земельных участков и права аренды земельных участков могут быть открытыми, когда все участники находятся в помещении торгов, и закрытыми, когда предложения участников направляются способами, обеспечивающими конфиденциальность этих предложений до начала конкурса (в запечатанных конвертах и иными способами, которые определяет организатор конкурса).

3.8. При проведении закрытого конкурса к предложениям его участников должно быть приложено: для юридических лиц - банковское подтверждение их платежеспособности, для граждан - подтверждение их платежеспособности, форму которого определяет организатор конкурса.

4. Условия участия в аукционе и конкурсе

4.1. Для участия в аукционе или конкурсе покупатели представляют организатору торгов следующие документы:

- заявку на участие в аукционе или конкурсе с указанием земельных участков, которые покупатель намерен приобрести (приложения N 1, N 2);

- копию платежного документа, подтверждающего внесение задатка;

- предложения в письменной форме по выполнению условий конкурса, запечатанные в двойном конверте, отдельно от заявки.

Заявки регистрируются в журнале регистрации заявок в день их поступления.

4.2. По истечении установленного срока прием заявок и документов прекращается.

4.3. После получения необходимых документов от покупателя организатор торгов направляет ему письменное уведомление об участии в аукционе (конкурсе) с указанием даты и часа регистрации заявки. С момента отправления уведомления заявитель приобретает статус участника аукциона (конкурса).

4.4. Сведения о лицах, подавших заявку на участие в аукционе и конкурсе, не подлежат оглашению.

4.5. Покупатель имеет право отозвать свое предложение до установленного срока проведения торгов, сообщив об этом письменно. В этом случае ему возвращается сумма задатка.

4.6. Лицам, допущенным к участию в открытом аукционе, выдается билет участника аукциона, включающий в себя: номер, под которым покупатель участвует в торгах, порядковый номер и размер земельного участка, указанного в информационном сообщении, основные условия аукциона.

Билет предоставляется участнику на основании полученной от него заявки и по предъявлению платежного документа о внесении суммы задатка на расчетный счет организатора торгов.

В случае проведения открытого аукциона для лиц, не являющихся участниками аукциона, продаются входные билеты. Цена входного билета устанавливается организатором торгов.

4.7. Заявителю может быть отказано участие в аукционе или конкурсе, если:

лицо, подавшее заявку, не может быть признано покупателем в соответствии с действующим законодательством;

лицо, подавшее заявку, не представило в срок обязательных документов, предусмотренных настоящим положением. Данный перечень оснований является исчерпывающим.

5. Порядок проведения аукциона

5.1. Аукцион проводит аукционист организатора торгов или приглашается по договору за отдельную плату. Аукцион начинается с объявления характеристики земельного участка, начальной цены участка, а также шага аукциона.

Шаг аукциона задается в пределах от 5% до 15% от начальной цены.

Начальная (стартовая) цена продаваемого с аукциона земельного участка устанавливается более чем на 5% выше его нормативной цены.

Шаг аукциона, смена шага аукциона определяется продавцом.

В процессе торгов аукционист называет цену, а покупатели сигнализируют о готовности купить данный участок по названной цене поднятием билета.

5.2. Торг начинается с объявления начальной цены продаваемого участка. После объявления очередной цены аукционист называет номер билета покупателя, который с точки зрения аукциониста, первым поднял билет. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с шагом аукциона.

При отсутствии покупателей, готовых купить объект по данной цене, аукционист повторяет эту цену 3 раза.

5.3. Торг по земельному участку завершается, когда после троекратного объявления очередной цены только один из покупателей сигнализирует о готовности купить данный участок по названной цене. Победителем аукциона становится покупатель, номер билета которого был назван аукционистом последним.

По завершении торгов аукционист объявляет о продаже выставленного земельного участка, называет цену, по которой он продан, и номер билета победителя.

5.4. Если после троекратного объявления начальной цены ни один из покупателей не поднял билет, аукцион признается несостоявшимся. В этом случае действие участников расценивается, как преднамеренное, и сумма задатка ни одному из участников не возвращается.

5.5. Победитель аукциона и организатор торгов или их полномочные представители подписывают в 2-х экземплярах протокол о результатах аукциона (см. приложение N 3) в течение дня проведения торгов.

В протоколе указываются сведения о продавце и покупателе, размер земельного участка и его местоположение, окончательная цена, а также обязательства сторон до подписания договора купли-продажи. Один экземпляр протокола о результатах аукциона выдается покупателю и является документом, удостоверяющим право покупателя на заключение договора купли-продажи данного участка.

5.6. Если победитель аукциона в течение дня проведения торгов не подписал протокол о его результатах, внесенный задаток ему не возвращается, результаты аукциона аннулируются.

6. Порядок проведения конкурса

6.1. В установленный день и час на заседании конкурсной комиссии вскрываются конверты с поступившими предложениями и составляется протокол, в котором фиксируются все поступившие предложения и их соответствие условиям конкурса.

Предложения, не отвечающие условиям конкурса, не допускаются к дальнейшему участию в конкурсе и фиксируются в протоколе.

Сокрытие заявок на участие в конкурсе не допускается. При обнаружении таких фактов результаты конкурса признаются недействительными.

6.2. При вскрытии конвертов и оглашении предложений покупателей могут присутствовать участники конкурса или их представители, имеющие на это доверенность.

Если предложения, удовлетворяющие всем условиям конкурса не поступили, конкурс считается несостоявшимся.

6.3. Предложения покупателей просматриваются конкурсной комиссией, исходя из установленных условий конкурса.

6.4. Комиссия объявляет победителем конкурса участника, предложение которого удовлетворяет условиям конкурса и содержит наивысшую цену.

6.5. В случае, если предложение двух и более участников удовлетворяют условиям конкурса и содержат наивысшую цену, победителем становится тот из них, чья заявка была подана ранее.

Если и это не приводит к выявлению победителя, конкурсная комиссия проводит жеребьевку для выявления победителя.

6.6. В день вскрытия конвертов председатель конкурсной комиссии на основании заключений членов комиссии принимает решение о победителе конкурса и участнике, занявшем 2 место.

Решение о победителе конкурса и участнике, занявшем 2 место, либо о признании конкурса несостоявшимся, в день его проведения оформляется протоколом (см. приложение N 3). Копия протокола направляется победителю конкурса с приглашением прибыть для подписания договора купли-продажи с продавцом.

В итоговом протоколе указывается:

- местонахождение и площадь продаваемого земельного участка;

- состав конкурсной комиссии;

- сведения об участниках конкурса;

- письменные заключения членов конкурсной комиссии с обоснованием выбора;

- наименование победителя конкурса;

- цена приобретения земельного участка, форма платежа.

К протоколу прилагается подготовленное комиссией письмо победителю конкурса с уведомлением о принятии его предложения и приглашением прибыть для подписания договора купли-продажи.

7. Оформление итогов аукциона. Расчеты

7.1. Победитель аукциона в течение 10 календарных дней со дня подписания протокола о результатах аукциона перечисляет сумму в размере стоимости проданного земельного участка, за вычетом внесенного задатка, на счет Казгоркомзема, если земельный участок был выставлен на аукцион из состава городских земель или перечисляет (передает) эту сумму продавцу, если им является физическое лицо.

7.2. Заверенная банком копия платежного поручения о перечислении (нотариально удостоверенный передаче денежных средств) победителем аукциона стоимости проданного земельного участка служит основанием для подписания договора купли-продажи (купчей).

7.3. Договор купли-продажи между продавцом и победителем аукциона заключается в двух экземплярах в течении 15 дней с момента проведения аукциона. Если предметом аукциона было право на заключение договора аренды, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее 20 дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. Требования к форме договора, его нотариальному удостоверению и государственной регистрации устанавливаются действующим законодательством.

В случае, когда продавцом земельных участков (права аренды земли) является Казгоркомзем, договор купли-продажи оформляет продавец, в других случаях - организатор торгов.

7.4. В случае, если продавец отказывается подписать договор купли-продажи, результаты торгов аннулируются. Покупатель и организатор торгов вправе предъявить продавцу претензии по возмещению понесенных расходов в счет задатка.

7.5. Казгоркомзем средства от проведенного аукциона распределяет следующим образом:

- 3% от стартовой цены + 5% от суммы превышения цены продажи над первоначальной ценой - организатору аукциона;

- 1,5% от цены продажи на расходы по нотариальному удостоверению договора купли-продажи;

- 89% оставшихся средств на субсчет городского бюджета г.Казани "Плата за землю" N 1130602 РКЦ Национального банка "Татарстан" или продавцу, являющемуся физическим лицом;

- 5% Казанскому городскому комитету по земельным ресурсам и земельной реформе;

- 5% Главному управлению архитектуры и градостроительства при Главе администрации г.Казани;

- 1% в резервный фонд для оплаты услуг независимой экспертизы.

7.6. При приобретении земельного участка на торгах сумма, внесенная покупателем в качестве задатка, включается в сумму его платежа по договору купли-продажи. Всем остальным участникам торгов сумма задатка возвращается в течении 10 дней (банковских) с момента подписания протокола о результатах аукциона.

7.7. Если победитель аукциона отказывается от последующего подписания договора купли-продажи, сумма внесенного задатка остается в распоряжении организатора торгов.

7.8. Покупатель на основании договора купли-продажи получает в месячный срок в городском комитете по земельным ресурсам и земельной реформе Государственный акт на право собственности на землю (договор аренды земли).

Право собственности на земельный участок возникает у покупателя с момента получения Государственного акта на право собственности на землю (договора аренды земли) в Казанском городском комитете по земельным ресурсам и земельной реформе.

7.9. Продавец производит окончательный расчет с организатором торгов за оказание услуги после выдачи Государственного акта на право собственности на земельный участок (договора аренды) покупателю.

7.10. Споры о признании недействительными сделок купли-продажи (а также невыполнения покупателем условий заключенного договора) рассматриваются в суде или арбитражном суде в соответствии с действующим законодательством.

7.11. По завершении аукциона их организатор в течение 15 дней представляет в Казанский городской комитет по земельным ресурсам и земельной реформе отчет о результатах аукциона.

8. Оформление итогов конкурса. Расчеты

8.1. Победитель конкурса в течение 10 календарных дней перечисляет стоимость проданного земельного участка за вычетом задатка на счет Казгоркомзема, который распределяет средства от проведенного конкурса согласно пункта 7.5. настоящего положения.

8.2. Договор купли-продажи заключается с победителем конкурса в течение 15 календарных дней с момента проведения конкурса. Если предметом конкурса было право на заключение договора аренды, такой договор должен быть подписан в течение 20 дней или иного указанного в извещении срока после завершения конкурса и оформления протокола. В случае уклонения одной из сторон от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

8.3. В случае, если продавец отказывается подписать договор купли-продажи, результаты торгов аннулируются. Покупатель и организатор торгов вправе предъявить продавцу претензии по возмещению понесенных расходов в счет задатка.

8.4. При приобретении земельного участка сумма задатка, внесенная покупателем включается в сумму его платежа по договору. Всем остальным участникам торгов сумма задатка возвращается в течении 10 дней (банковских) с момента подписания протокола о результатах конкурса.

8.5. Если победитель конкурса отказывается от последующего подписания договора купли-продажи, сумма внесенного задатка остается в распоряжении организатора конкурса.

В случае отказа победителя конкурса подписать договор купли-продажи право приобретения земельного участка получает участник, занявший 2 место на конкурсе. Если он отказывается подписать договор купли-продажи, результаты конкурса аннулируются.

8.6. К договору купли-продажи, заключаемого по итогам конкурса, прилагается в качестве его неотъемлемой части перечень условий, на которых данный участок был продан по конкурсу, включая ответственность покупателя при их невыполнении.

8.7. Покупатель на основании договора купли-продажи получает в месячный срок в городском комитете по земельным ресурсам и земельной реформе Государственный акт на право собственности на земельный участок (договор аренды земли).

Право собственности на земельный участок возникает у покупателя с момента получения Государственного акта на право собственности на землю (договора аренды земли) в Казанском городском комитете по земельным ресурсам и земельной реформе.

8.8. Продавец производит окончательный расчет с организатором конкурса за оказание услуги после выполнения работ, указанных в настоящем Положении.

8.9. Споры о признании недействительными сделок купли-продажи (а также невыполнения покупателем условий заключенного договора) рассматриваются в суде или арбитражном суде в соответствии с действующим законодательством.

8.10. Результаты конкурса могут быть опротестованы участниками до подписания договора купли-продажи. Договор купли-продажи может быть оспорен в суде и после подписания, в том числе и по вновь открывшимся обстоятельствам.