Инструкция Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан от 12 июля 1994 г. ОНД I-94 "О порядке выдачи разрешения на размещение (захоронение) отходов производства и потребления"

Утверждена
Министром охраны окружающей среды и
природных ресурсов Республики Татарстан
от 12 июля 1994 года

Согласована
с Председателем Государственного комитета
санитарно-эпидемиологического надзора
Республики Татарстан
от 11 июля 1994 года

Инструкция Министерства охраны окружающей среды
и природных ресурсов Республики Татарстан
от 12 июля 1994 года ОНД I-94
"О порядке выдачи разрешения на размещение (захоронение) отходов производства и потребления"

ГАРАНТ:

См. также Экологический кодекс РТ от 15 января 2009 г. N 5-ЗРТ

I. Общие положения

1.1. Настоящая инструкция содержит указания, регламентирующие порядок ведения первичного учета образования, организованного сбора, накопления, использования, обезвреживания (уничтожения), передачи (продажи), размещения (захоронения) отходов производства и потребления (в дальнейшем - образования и обращения отходов производства и потребления), рассмотрения (экспертизы) материалов (заявлений), связанных с размещением отходов производства и потребления (в дальнейшем - ОПП) в окружающей среде и выдачи по ним разрешения на размещение отходов.

Инструкция является частью механизма регулирования образования и обращения ОПП с целью снижения загрязняющего влияния отходов на окружающую природную среду.

1.2. Инструкция разработана в соответствии с Законом РСФСР "Об охране окружающей природной среды", постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 698 от 16.12.93 г. и является обязательной для всех предприятий и организаций, независимо от форм собственности, деятельность которых ведет или связана с образованием или обращением ОПП на территории Республики Татарстан.

1.3. Сферой действия инструкции являются любые ОПП, в том числе токсичные.

1.4. Инструкция устанавливает порядок выдачи разрешения на размещение (захоронение) ОПП, образованных, накопленных, собранных предприятиями, организациями.

1.4.1. Размещение (захоронение) отходов может производиться вне территории предприятия, организации, образующей ОПП на постоянном или временном полигоне.

1.4.2. Размещение (захоронение) отходов может производиться на территории предприятия, организации, образующей ОПП на временном полигоне.

Примечание: Полигон для размещения (захоронения) ОПП независимо от расположения его является временным при сроке его действия не более 5 лет.

1.4.3. Размещение (захоронение) отходов может производиться как на полигоне, принадлежащем предприятию, организации, так и на территориальном (коммунальном) полигоне.

1.4.4. Размещение (захоронение) ОПП, принадлежащих одному предприятию, организации, допускается на полигоне другого предприятия, организации при наличии договора, определяющего обязанности и ответственность сторон по экологически безопасным упаковке, транспортировке, погрузке и выгрузке отходов.

Наличие такого договора обязательно и при размещении (захоронении) ОПП на территориальном (коммунальном) полигоне.

II. Требования к полигонам и обращению с отходами

2.1. Полигоны для размещения (захоронения ОПП) в целях предотвращения загрязнения окружающей среды должны проектироваться и эксплуатироваться применительно к требованиям СНиП 2.01.28-85 "Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов. Основные положения по проектированию".

2.1.1. Действующие полигоны (свалки) для размещения (захоронения) ОПП в сроки, согласованные с региональными органами Минприроды РТ, должны быть приведены в соответствие экологическим требованиям применительно к требованиям СНиП 2.01.28-85 с соблюдением следующих основных принципов.

2.1.1.1. Размещение (захоронение) отходов разных классов токсичности, нетоксичных, сухих и влажных должно осуществляться в разных картах полигона.

2.1.1.2. Организация приема и размещения отходов должна исключить потери и попадание отходов за пределы соответствующих карт полигонов.

2.1.1.3. Противофильтрационные мероприятия должны препятствовать контакту содержимого карт полигона с грунтовыми водами.

2.1.1.4. Должен обеспечиваться постоянный и эффективный контроль герметичности противофильтрационных устройств (экранов).

2.1.1.5. Обеспечение безсточности канализации полигона.

2.2. Сбор, накопление, погрузка, транспортировка, разгрузка, размещение (захоронение) ОПП организуются как предприятиями, организациями, образующими отходы, так и предприятиями, организациями владельцами полигонов, применительно к требованиям ГОСТа 12.1.007-76 и санитарных правил "Порядок накопления, транспортировки, обезвреживания и захоронения токсичных промышленных отходов".

2.3. Предприятия, организации, образующие ОПП или осуществляющие сбор бытовых отходов, должны постоянно вести первичный учет образования, сбора, накопления, использования, обезвреживания, передачи или продажи, размещения (захоронения) отходов производства и потребления (в том числе и при размещении (захоронении) отходов на полигоне, расположенном на территории предприятия (Приложение N 1).

2.4. Предприятия, организации - владельцы полигонов должны постоянно вести учет размещения (захоронения) отходов с указанием:

2.4.1. Предприятия, организации, размещающей отходы;

2.4.2. Реквизитов договора на размещение отходов;

2.4.3. Количества принятых от данного предприятия, организации отходов, вида (при смешанной партии перечисляются).

2.4.4. Токсичности (класса) или нетоксичности отходов; класс опасности;

2.4.5. Физико-химической характеристики отходов (для отходов производства);

2.4.6. Реквизитов разрешения предприятию, организации, разметающему отходы (Приложение N 5);

2.4.7. Реквизитов согласования с органами санэпиднадзора.

Примечание: п.п.4.1., 4.2., 4.6., 4.7. записываются один раз за весь период действия договора, п.п.43., 4.4., 4.5. при поступлении каждой партии отходов.

III. Разрешение на размещение (захоронение)
отходов производства и потребления

3.1. Размещение (захоронение) ОПП допускается на полигонах, в том числе действующих (свалках), только при наличии разрешения органов Минприроды Республики Татарстан.

3.2. Получению разрешения предшествует согласование размещения (захоронения) отходов производства и потребления органами санитарно-эпидемиологического надзора Республики Татарстан, получаемого предприятием, организацией, образующими отходы или осуществляющим сбор бытовых отходов, в порядке, установленном органами санитарно-эпидемиологического надзора.

3.3. Разрешение на размещение (захоронение) ОПП выдает региональный орган Минприроды Республики Татарстан по заявлению предприятия или организации, образующим отходы или осуществляющими сбор бытовых отходов (Приложение N 2).

3.3.1. До разработки лимитов образования и накопления ОПП размещение (захоронение) отходов предприятиями, организациями, их образующими, производится партиями по мере заполнения сборников, накопителей отходов на предприятии, в организации.

3.3.2. Разрешение (Приложение N 5) выдается предприятию, организации, образующим отходы, на партию отходов, осуществляющим сбор бытовых отходов - на определенный срок, не превышающий одного года.

3.4. Разрешение на размещение (захоронение) ОПП на действующем полигоне выдает региональный орган Минприроды Республики Татарстан по заявлению (3 экземпляра) предприятия, организации-владельца полигона (Приложение N 3).

3.5. Разрешение на размещение (захоронение) ОПП на вновь вводимый в эксплуатацию полигон выдается отделом охраны земельных ресурсов и утилизации отходов управления охраны окружающей среды Минприроды Республики Татарстан перед пуском полигона в эксплуатацию (Приложение N 4).

3.6. При отказе предприятию, организации, образующим отходы или осуществляющим сбор бытовых отходов, в выдаче разрешения на их размещение (захоронение) по причинам, зависящим от предприятия, составляется акт о нарушении ст.7, 45, 54 Закона РФ "Об охране окружающей природной среды" и протокол о привлечении к ответственности руководителя предприятия, организации.

3.7. Выданные разрешения записываются в специальном журнале. 1 экземпляр разрешения региональный орган Минприроды Республики Татарстан направляет заявителю, 2-й экземпляр - в отдел охраны земельных ресурсов и утилизации отходов Минприроды Республики Татарстан, 3-й экземпляр хранит в течение 5 лет.

3.8. Выдаче разрешения на размещение (захоронение) ОПП в соответствии с п.3.5. предшествуют, при необходимости, обследование полигона специалистами Минприроды Республики Татарстан (в том числе регионального органа) совместно с специалистами органов санитарно-эпидемиологического надзора.

3.9. При подаче заявления на получение разрешения по п.п.3.3., 3.4., 3.5. инструкции оплачивается сбор в размере, равном пятой части минимального размера оплаты труда на текущий счет 819565 Промстройбанка г.Казани МФО 265566.

IV. Заключительные положения

4.1. Предприятия, организации, образующие ОПП (в том числе осуществляющие сбор бытовых отходов), и владельцы полигонов несут ответственность за выполнение данной Инструкции в порядке, предусмотренном разделом XIII Закона РФ "Об охране окружающей природной среды".

4.2. Для регулирования и обеспечения экологической безопасности при обращении с отходами производства и потребления предприятия, организации, образующие ОПП (в том числе осуществляющие сбор бытовых отходов), разрабатывают и утверждают инструкции, определяющие порядок, экологическую и производственную безопасность, ответственность при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, размещении (захоронении) отходов производства и потребления.

4.2.1. Предприятия, организации, образующие ОПП, осуществляющие сбор бытовых отходов, уборку и благоустройство, должны организовать раздельный сбор отходов с соответствующей маркировкой накопителей (контейнеров, ящиков, мешкотары и т.п.).

4.3. Руководители предприятий, организаций, образующих ОПП, владельцы полигонов для размещения (захоронения) отходов организуют и осуществляют контроль за выполнением данной Инструкции, инструкций, предусмотренных п.4.2., являющихся частью производственного экологического контроля, и несут ответственность за его осуществление в соответствии с действующим законодательством.