Постановление КМ РТ от 9 июля 2001 г. N 426 "Вопросы Министерства социальной защиты Республики Татарстан"

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 9 июля 2001 г. N 426
"Вопросы Министерства социальной защиты Республики Татарстан"

Во исполнение Указа Президента Республики Татарстан от 11 мая 2001 года N УП-360 "Об организационных вопросах деятельности Кабинета Министров Республики Татарстан - Правительства Республики Татарстан" и в соответствие с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 14 мая 2001 года N 275 "О мерах по обеспечению организации деятельности нового состава Кабинета Министров Республики Татарстан - Правительства Республики Татарстан" - Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о Министерстве социальной защиты Республики Татарстан; структуру Министерства социальной защиты Республики Татарстан.

2. Министерство социальной защиты Республики Татарстан является правопреемником Министерства социального обеспечения Республики Татарстан.

3. Разрешить министру социальной защиты Республики Татарстан иметь трех заместителей, в том числе одного первого.

4. Установить предельную численность работников аппарата Министерства социальной защиты Республики Татарстан в количестве 120 единиц с месячным фондом оплаты труда по должностным окладам 200,2 тыс. рублей.

5. Министерству финансов Республики Татарстан выделить Министерству социальной защиты Республики Татарстан на содержание аппарата в 2001 году 1728,3 тыс.рублей, в т.ч. фонд оплаты труда - 1008,8 тыс.рублей, за счет дополнительно полученных доходов по республиканскому бюджету Республики Татарстан.

6. Установить Министерству социальной защиты Республики Татарстан лимит служебных автомобилей в количестве 4 штук.

7. Признать утратившими силу:

постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 11 марта 1998 года N 120 "О Министерстве социального обеспечения Республики Татарстан";

постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 2 марта 2000 года N 123 "О внесении изменения в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 11 марта 1998 года N 120 "О Министерстве социального обеспечения Республики Татарстан".

Премьер-министр

Республики Татарстан

Р.Н.Минниханов

Руководитель Аппарата Кабинета

Министров Республики Татарстан

И.Б.Фаттахов

Положение
"О Министерстве социальной защиты Республики Татарстан"
(утв. постановлением КМ РТ от 9 июля 2001 г. N 426)

1. Общие положения

1.1. Министерство социальной защиты Республики Татарстан (далее - Министерство) является республиканским органом государственного управления, реализующим государственную политику и осуществляющим управление социальной защитой населения Республики Татарстан, координирующим деятельность иных органов государственного управления по предоставлению льгот, гарантий, социальных услуг семьям с детьми, гражданам пожилого возраста, ветеранам, инвалидам, гражданам, пострадавшим в результате радиационных аварий и катастроф или принимавшим участие в ликвидации их последствий, жертвам политических репрессий и лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и нуждающимся в государственной поддержке.

1.2. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, федеральными законами, законами Республики Татарстан, решениями Государственного Совета Республики Татарстан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Республики Татарстан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Татарстан, нормативными документами Министерства труда и социального развития Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. В систему управления Министерства входят его территориальные органы, иные органы, деятельность которых связана с реализацией функций социальной защиты, а также учреждения и иные организации, обеспечивающие реализацию функций социальной защиты и предоставляющие социальные услуги населению.

1.4. Министерство осуществляет в пределах своей компетенции координацию видов деятельности предприятий, учреждений и иных организаций независимо от их организационно-правовой формы, созданных в установленном порядке, в соответствии с приложением.

1.5. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственного управления и органами государственного управления Республики Татарстан, администрациями районов и городов Республики Татарстан, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, коммерческими и некоммерческими организациями всех форм собственности, деятельность которых затрагивает интересы категорий населения, нуждающихся в социальной защите.

1.6. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет и иные счета в банковских учреждениях, печать со своим наименованием и с изображением Государственного герба Республики Татарстан.

1.7. Местонахождение (юридический адрес) Министерства: 420044, Республика Татарстан, г.Казань, ул.Волгоградская, д.47.

2. Задачи Министерства

Основной задачей Министерства является реализация и совершенствование государственной политики в области социальной защиты населения, путем:

формирования единой нормативно-правовой базы в области социальной защиты населения;

обеспечения программно-целевого подхода в решении социальных проблем защищаемых государством категорий населения;

организации ресурсного и кадрового обеспечения системы социальной защиты;

обеспечения государственных гарантий и льгот, установленных действующим законодательством по социальной защите.

3. Функции Министерства

3.1. Министерство несет ответственность за осуществление следующих основных функций:

Лицензирование закрепленных видов деятельности (02.16*);

Управление социальной защитой (05.6*), в том числе:

управление обязательным социальным страхованием (05.6.1*);

регулирование отношений в области негосударственного социального страхования (05.6.2*);

управление социальным обслуживанием защищаемых государством категорий населения (05.6.3*);

управление системой реабилитации и обеспечением жизнедеятельности инвалидов (05.6.4*);

управление предоставлением льгот, пособий, компенсаций, социальной помощи (05.6.5*).

3.2. Министерство взаимодействует:

с Министерством экономики и промышленности Республики Татарстан при осуществлении функций:

социально-экономическое программирование (01.1*);

управление информатизацией (кроме средств связи) (02.8*);

управление деятельностью в области прикладных исследований (02.12*);

межотраслевое управление социальной сферой (0.5*);

с Министерством финансов Республики Татарстан при осуществлении функции управления государственным финансированием (01.2.2*);

с Министерством труда и занятости Республики Татарстан при осуществлении функции управления трудом (02.7*);

с Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан при осуществлении функции управления гражданской обороной и чрезвычайными ситуациями (03.2*).

3.3. Министерство в соответствии с пунктами 3.1, 3.2 осуществляет следующие функции:

3.3.1. Разрабатывает программы, направленные на реализацию возложенных функций, в том числе:

участвует в формировании Программы экономического и социального развития Республики Татарстан в части установления целей и разработки концепции социальной политики по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, в том числе демографической и миграционной политики, разработки прогноза развития отрасли;

изучает и анализирует социально-экономические условия жизни различных категорий населения;

изучает потребности территорий в области социальной защиты населения;

разрабатывает программы по решению социальных проблем защищаемых государством категорий населения;

формирует государственный заказ на объем услуг населению в части социальной защиты населения в рамках государственных социальных стандартов;

формирует государственный заказ на поставку продукции для нужд социальной защиты.

3.3.2. Разрабатывает планы мероприятий по реализации:

Программы экономического и социального развития Республики Татарстан в части социальной защиты населения;

Республиканской инвестиционной программы по развитию сети учреждений социального обслуживания инвалидов, пожилых людей, ветеранов, семьи и детей, лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, в том числе республиканских целевых программ, по которым Министерство является государственным заказчиком, и инвестиционных проектов, включенных в Республиканскую инвестиционную программу,

государственного заказа на объем услуг населению в части социальной защиты его в рамках государственных социальных стандартов;

государственного заказа на поставку продукции для нужд социальной защиты населения;

других программ, проектов, заданий.

3.3.3. Готовит и вносит предложения в Кабинет Министров Республики Татарстан, расчеты потребности в бюджетных средствах, а также информацию об объемах бюджетного финансирования мероприятий по социальной защите различных категорий населения.

3.3.4. Организует планово-финансовую деятельность по социальной защите различных категорий населения, нуждающихся в государственной поддержке:

осуществляет финансирование территориальных органов Министерства, подведомственных учреждений;

рассматривает и утверждает отчеты и балансы подведомственных учреждений;

организует контрольно-ревизионную работу и осуществляет внутриведомственный финансовый контроль.

3.3.5. Разрабатывает методы учета и осуществляет учет показателей, характеризующих выполнение планов в области социальной защиты, в том числе:

разрабатывает индикаторы оценки деятельности в области социальной защиты различных категорий населения;

осуществляет мониторинг закрепленных за Министерством индикаторов оценки уровня жизни населения;

создает и поддерживает в актуальном состоянии Республиканский банк адресной социальной защиты населения Республики Татарстан;

3.3.6. Осуществляет контроль и обеспечивает регулирующие воздействия по выполнению программ, планов, мероприятий, направленных на реализацию функций, возложенных на Министерство, в том числе:

разрабатывает меры, направленные на совершенствование механизмов реализации государственной политики социальной защиты населения;

организует работу территориальных органов Министерства по социальному патронированию лиц, нуждающихся в государственной поддержке, назначению, выплате пособий и компенсаций, предоставлению льгот и социальных гарантий, обеспечению единообразного применения действующего законодательства;

осуществляет контроль за обоснованностью и целевым расходованием денежных средств, выделяемых территориальным органам Министерства;

регулирует отношения в области обязательного и негосударственного страхования;

организует работу по лицензированию деятельности по социальному обслуживанию населения негосударственных учреждений социального обслуживания;

разрабатывает и осуществляет меры по социальной поддержке семьи и детей, в том числе отдыху и оздоровлению детей из малообеспеченных семей или находящихся в специализированных социально-реабилитационных учреждениях;

регулирует деятельность учреждений социального обслуживания пожилых людей, ветеранов, инвалидов, семьи и детей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

организует деятельность государственной службы реабилитации инвалидов, в том числе по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и ухода за инвалидами (протезно-ортопедическими изделиями, приспособлениями производственного и бытового характера, средствами передвижения) и санаторно-курортному оздоровлению инвалидов, в том числе детей с ограниченными возможностями;

координирует деятельность республиканских и местных органов государственного управления по осуществлению мероприятий, направленных на создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности;

организует деятельность Государственной службы медико-социальной экспертизы;

организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников государственной системы социальной защиты.

3.3.7. Участвует в нормативно-законодательном регулировании, осуществляет методическое и информационное обеспечение в сфере социальной защиты населения, для чего:

готовит заключения по проектам федеральных законов, законов Республики Татарстан, постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан и других нормативных и правовых актов, разрабатываемых министерствами, государственным комитетом, ведомствами Республики Татарстан, в части вопросов, относящихся к компетенции Министерства;

разрабатывает и вносит в Кабинет Министров Республики Татарстан проекты нормативных правовых актов о предоставлении льгот, гарантий, услуг различным категориям населения, нуждающимся в государственной поддержке;

вносит предложения в Кабинет Министров Республики Татарстан по утверждению и пересмотру социальных стандартов и норм, используемых в сфере социальной защиты;

осуществляет организационно-методическое обеспечение деятельности территориальных органов Министерства, учреждений социального обслуживания, подведомственных Министерству.

4. Права и обязанности Министерства

Для осуществления возложенных на него функций Министерство наделено полномочиями:

4.1. Осуществлять руководство деятельностью территориальных органов Министерства.

4.2. Осуществлять руководство деятельностью учреждений, входящих в систему управления Министерства, в том числе:

согласовывать уставы, сметы расходов, фонды оплаты труда и штатные расписания подведомственных учреждений;

создавать с согласия Правительства Республики Татарстан и в соответствии с действующим законодательством подведомственные государственные унитарные предприятия, учреждения, организации;

анализировать и контролировать состояние финансово-хозяйственной деятельности на основе утвержденных форм государственной отчетности;

контролировать состояние учета, сохранности, в отдельных случаях обеспечение доходности государственного имущества, переданного в хозяйственное ведение или оперативное управление.

4.3. Распоряжаться выделенными из бюджета и внебюджетными средствами для укрепления и развития материально-технической базы отрасли и финансирования программ и мероприятий социальной защиты населения.

4.4. Распоряжаться выделенными ему материальными ресурсами, обеспечивая их рациональное использование.

4.5. Развивать производственную и предпринимательскую деятельность учреждений системы Министерства.

4.6. Представлять в Кабинет Министров Республики Татарстан доклады о состоянии и мерах по улучшению положения граждан, нуждающихся в государственной поддержке.

4.7. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственного управления Республики Татарстан, региональных государственных и негосударственных фондов, администраций городов и районов, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций информацию, необходимую для решения вопросов, входящих в его компетенцию.

4.8. Выступать в установленном порядке заказчиком и координатором в разработке межведомственных документов, направленных на совершенствование мер адресной социальной поддержки различных категорий населения.

4.9. Осуществлять взаимодействие органов государственного управления, коммерческих и некоммерческих организаций в решении проблем социальной защиты населения.

4.10. Участвовать в деятельности научных, координационных и консультативных органов, образованных по проблемам социальной защиты населения.

4.11. Издавать в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и давать разъяснения по применению нормативных правовых актов в области социальной защиты населения, разрабатывать и утверждать нормативно-методические документы. При необходимости принимать решения совместно или по согласованию с другими органами государственного управления Республики Татарстан.

4.12. Заключать в пределах своей компетенции соглашения, договоры, контракты, в том числе с органами, осуществляющими функции управления в области социальной защиты населения, других регионов Российской Федерации.

4.13. Привлекать специалистов и экспертов, в том числе и на договорной (контрактной) основе, для проведения исследовательских, экспертных работ в области социальной защиты населения.

4.14. Издавать в установленном порядке методические рекомендации, бюллетени, сборники и другие печатные издания, выступать учредителем периодических печатных изданий социальной направленности.

4.15. Организовывать и проводить благотворительные акции и компании, телемарафоны, другие мероприятия, направленные на оказание помощи малоимущим гражданам, отдельным категориям и группам населения, получать и распределять гуманитарную помощь, привлекать внебюджетные источники для финансирования мероприятий по социальной поддержке.

4.16. Организовывать семинары, конференции, совещания, симпозиумы, выставки и другие мероприятия по научно-методическому и информационному обеспечению социальной защиты населения.

4.17. Рассматривать предложения, заявления и жалобы граждан, принимать по ним необходимые меры. Вести прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

4.18. Осуществлять организационное обеспечение деятельности Республиканской межведомственной комиссии по обеспечению социальной защиты населения, Комиссии по вопросам международной гуманитарной помощи при Кабинете Министров Республики Татарстан и иных межведомственных структур, создаваемых по решению Кабинета Министров Республики Татарстан, деятельность которых направлена на решение вопроса оказания государственной поддержки населения.

4.19. Для осуществления возложенных функций Министерство может образовывать постоянно действующие и временные советы, комиссии, рабочие группы.

Состав, предмет деятельности и порядок работы советов, комиссий, рабочих групп Министерства определяются министром и закрепляются соответствующими нормативными актами (распоряжениями, приказами, положениями, инструкциями).

Полномочия Министерства по осуществлению функций контроля в сфере социальной защиты регламентируются действующим законодательством.

5. Организация деятельности Министерства

5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном Конституцией Республики Татарстан.

Министр имеет заместителей, в том числе первого, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Кабинетом Министров Республики Татарстан по его представлению.

5.2. Министр:

осуществляет общее руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство функций;

утверждает положения о структурных подразделениях, назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Министерства, руководителей и специалистов территориальных органов Министерства, руководителей подведомственных учреждений, распределяет обязанности между заместителями министра;

издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания и организует контроль за их исполнением;

утверждает в пределах установленной численности работников, фонда оплаты труда и бюджетных ассигнований штатное расписание, смету расходов на содержание аппарата Министерства и его территориальных органов;

является распорядителем кредитов, выделенных на финансирование деятельности Министерства и подведомственных учреждений.

5.3. Коллективным совещательным органом при министре, осуществляющим выработку важнейших решений по реализации функций государственного управления в области социальной защиты населения, является коллегия Министерства.

Деятельность коллегии осуществляется в соответствии с Положением о коллегии Министерства социальной защиты Республики Татарстан, утверждаемым Кабинетом Министров Республики Татарстан.

В состав коллегии входят министр (председатель коллегии), заместители министра, представители отдельных министерств, государственного комитета, ведомств, руководители органов управления социальной защиты районов и городов, представители общественных организаций ветеранов, инвалидов и других организаций.

Персональный состав коллегии и ее численность утверждаются Кабинетом Министров Республики Татарстан по представлению министра.

5.4. В целях научной разработки проблем социальной защиты населения Министерство образует научно - методический совет с включением в его состав представителей органов власти и управления, организаций, ученых и специалистов.

Персональный состав научно-методического совета, изменения в его составе утверждаются коллегией Министерства.

5.5. Смета расходов на организацию деятельности аппарата, коллегии, научно - методического совета Министерства, других советов, комиссий и рабочих групп формируется в пределах средств республиканского бюджета Республики Татарстан, предусмотренных Министерству на государственное управление, а также за счет других источников, не запрещенных действующим законодательством.

* обозначение кода по Кодификатору функций государственного управления Республики Татарстан (постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.01.2000 г. N 22)

Приложение
к Положению о Министерстве социальной
защиты Республики Татарстан

Перечень
видов деятельности, регулируемых Министерством социальной защиты
Республики Татарстан

Код*	Наименование видов деятельности
91800	социальное обеспечение
96210	государственное страхование (социальное)
96220	негосударственное страхование (социальное)

* Обозначение кода по Общероссийскому классификатору отраслей народного хозяйства (утвержден постановлением Госстандарта Российской Федерации от 15.02.2000 г. N 24/2000).

Структура Министерства социальной защиты
Республики Татарстан
(утв. постановлением КМ РТ от 9 июля 2001 г. N 426)

"Структура Министерства социальной защиты Республики Татарстан"