Решение Казанского объединенного Совета народных депутатов от 15 июня 1995 г. N 23-1 "О программе приватизации коммунальной собственности города Казани на 1995 год" (утратило силу)

ГАРАНТ:

Решением Казанского объединенного Совета народных депутатов от 30 октября 1996 г. N 2-5 настоящее решение признано утратившим силу

Решение сессии Казанского объединенного Совета народных депутатов
от 15 июня 1995 г. N 23-1
"О программе приватизации коммунальной
собственности города Казани на 1995 год"

Рассмотрев проект Программы приватизации коммунальной собственности города Казани на 1995 год, Казанский объединенный Совет народных депутатов решил:

1. Программу приватизации коммунальной собственности города Казани на 1995 год утвердить (прилагается).

2. Главе администрации города Казани (Исхакову К.Ш.):

2.1. организовать работу по выполнению программы приватизации коммунальной собственности города Казани на 1995 год;

2.2. принять необходимые меры по дальнейшему формированию коммунальной собственности города Казани.

3. Депутатам Казанского объединенного Совета народных депутатов при участии в работе комиссий по приватизации государственных и коммунальных предприятий отстаивать интересы города и систематически информировать постоянные комиссии о проделанной работе.

4. Президиуму Казанского объединенного Совета народных депутатов систематически анализировать ход выполнения программы приватизации города Казани в 1995 году.

5. Контроль за выполнением данного решения возложить на заместителя председателя Казанского объединенного Совета народных депутатов Андрееву Л.Н.

Председатель Казанского объединенного

Совета народных депутатов

К.Исхаков

ГАРАНТ:

Решением Казанского объединенного Совета народных депутатов от 30 октября 1996 г. N 2-5 утверждена новая Программа приватизации коммунальной собственности г.Казани на 1997-1998 годы

Программа приватизации
коммунальной собственности г.Казани на 1995 год
(утв. решением сессии Казанского объединенного Совета
народных депутатов от 15 июня 1995 г. N 23-1)

Раздел 1. Введение

Программа приватизации коммунальной собственности г.Казани на 1995 год разработана на основании Закона Республики Татарстан "О преобразовании государственной и коммунальной собственности в Республике Татарстан (о разгосударствлении и приватизации)" с учетом требований Указов Президента Республики Татарстан и других нормативных актов, регулирующих процесс приватизации.

Основными целями приватизации коммунальной собственности г.Казани в 1995 году являются:

- дальнейшее развитие новых форм хозяйствования и создание конкурентных рыночных отношений;

- повышение качества обслуживания населения и увеличение ассортимента товаров на рынке;

- продолжение формирования слоя реальных собственников;

- активное содействие инвестированию средств в экономику города;

- вовлечение в процесс приватизации новых объектов и предприятий, ранее не участвовавших в ней;

- завершение процесса приватизации с использованием именных приватизационных вкладов (ИПВ) Республики Татарстан.

Приватизация объектов коммунальной собственности различных отраслей городского хозяйства согласовывается со службами администрации города, курирующими объекты конкретной отрасли городского хозяйства, и главами районных администраций, на территории которых находятся приватизируемые объекты.

Участие иностранных инвесторов в приватизации коммунальной собственности осуществляется в соответствии с действующим законодательством Республики Татарстан.

Требования и нормативы, установленные настоящей Программой, обязательны для исполнения всеми органами власти и управления города Казани.

Раздел 2. Объекты, не подлежащие приватизации

В 1995 году не подлежат приватизации:

- объекты историко-культурного наследия;

- инженерная инфраструктура г.Казани (в том числе электро, тепло и газоснабжения, водопроводно-канализационное хозяйство, наружное городское освещение), а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание и содержание этих объектов;

- сооружения инженерной защиты города;

- объекты коммунального хозяйства, полностью финансируемые за счет бюджета;

- предприятия, занимающиеся содержанием, обслуживанием жилого фонда и придомовых территорий;

- предприятия городского пассажирского электротранспорта (троллейбус, трамвай), а также предприятия, включая арендные, осуществляющие их ремонт;

- учреждения здравоохранения, просвещения, культуры, науки;

- объекты, обеспечивающие выполнение программы социальной адресной защиты населения;

- автомобильные дороги и сооружения на них, включая комплексы дорожно-ремонтных производств и управлений, мосты, подземные переходы и др.;

- кладбища, предприятия, организации, учреждения специализированного производственного объединения коммунального хозяйства и комбината ритуальных услуг;

- объекты гражданской обороны и мобилизационного назначения;

- сеть общественного питания при учебных заведениях;

- коммунальное торговое предприятия "Ветеран" по обеспечению и обслуживанию льготных категорий граждан.

При приватизации предприятий объекты, указанные в настоящем разделе, подлежат исключению из состава приватизируемого имущества и по решению Комитета по управлению коммунальным имуществом г.Казани могут передаваться на праве полного хозяйственного ведения (оперативного управления) приватизируемому предприятию на договорное основе.

Раздел 3. Формы приватизации. Льготы, предоставляемые
при приватизации в 1995 году

В 1995 году предусматриваются следующие формы приватизации:

- прямая продажа предприятий и коммунального имущества;

- продажа предприятий и коммунального имущества на аукционах, по коммерческому или инвестиционному конкурсу (торгах);

- частичный или полный выкуп трудовым коллективом коммунального имущества, в том числе арендованного по ранее заключенным договорам аренды с правом выкупа, переоформленных в установленном законом порядке;

- продажа акций акционерных обществ по закрытой подписке, на аукционах, через фондовые магазины, на конкурсах, инвестиционных и биржевых торгах;

- безвозмездная передача имущества и акций предприятий в собственность юридическим и физическим лицам;

- иные формы, определяемые Комитетом по управлению коммунальным имуществом.

Конкретные формы приватизации определяются в соответствии с требованиями Закона Республики Татарстан "О преобразовании государственной и коммунальной собственности в Республике Татарстан (о разгосударствлении и приватизации)", Указами Президента Республики Татарстан и другими действующими нормативными актами.

При преобразовании в акционерные общества коммунальных предприятий, в целях упорядочения структурной перестройки во всех отраслях городского хозяйства, обеспечения защиты всех слоев населения города в период массовой приватизации, Комитет по управлению коммунальным имуществом г.Казани может принимать решение о выпуске "Золотой акции", предусматривающей ее владельцу в срок до 5-ти лет право "Вето" при принятии собранием акционеров следующих решений:

- о внесении изменений и дополнений в устав акционерного общества;

- о его реорганизации или ликвидации;

- о его участии в других предприятиях и объединениях предприятий;

- о назначении руководителя исполнительной дирекции;

- о передаче в залог или аренду, продаже и отчуждении иными способами имущества, состав которого определяется планом приватизации предприятия.

"Золотая акция" находится в коммунальной собственности и может быть передана в залог или траст по решению Комитета по управлению коммунальным имуществом г.Казани.

Решение о выделении структурных подразделений (предприятий) из состава предприятий (объединений) в процессе приватизации принимается Комитетом по управлению коммунальным имуществом г.Казани с учетом интересов жителей города и мнения трудового коллектива всего предприятия (объединения).

Доли (паи) коммунальных предприятий в созданных ими или при их участии негосударственных предприятиях (со смешанной формой собственности), распорядителем которых к моменту приватизации является Комитет по управлению коммунальным имуществом г.Казани, приватизируются в составе имущественного комплекса приватизируемого предприятия, если Комитетом по управлению коммунальным имуществом г.Казани не устанавливается особый порядок их приватизации.

При выкупе акций трудовым коллективом размер первоначального взноса устанавливается в размере не менее 35 процентов от суммы выкупаемого имущества, а срок рассрочки платежа оставшейся суммы устанавливается не более трех-шести месяцев. Сверх этого срока сумма задолженности индексируется по процентам, установленным в договоре купли-продажи, с учетом инфляции. Комитет по управлению коммунальным имуществом г.Казани в необходимых случаях может продлевать сроки проведения закрытой подписки на акции среди работников предприятий до 3-х месяцев, исходя из специфики их производственной деятельности.

В отдельных случаях (исходя из экономического положения предприятия) вариант приватизации определяется решением Комитета по управлению коммунальным имуществом, с привлечением независимых экспертов, с разработкой при этом бизнес-плана.

Комитету по управлению коммунальным имуществом предоставляются исключительные права по принудительной приватизации и иному отчуждению коммунального имущества, с учетом интересов жителей города. Решения Комитета, в данном случае, являются обязательными для исполнения и могут быть обжалованы только в судебном порядке.

Оценка имущества коммунальных предприятий (определение величины уставного капитала), производится не ниже оценочной стоимости, установленной Методическими положениями по оценке стоимости имущества при приватизации в Республике Татарстан, утвержденными Государственным комитетом Республики Татарстан по управлению госимуществом и действующими на момент приватизации предприятия.

Выкуп коммунального имущества по договорам аренды с правом выкупа, переоформленных в установленном законом порядке, в которых определены сроки, величина, порядок и условия внесения выкупа, осуществляется по заявлению арендатора в соответствии с договором аренды и планом приватизации, утвержденным Комитетом по управлению коммунальным имуществом г.Казани.

При приватизации предприятий, ранее заключивших договора аренды, но не переоформивших их в установленном законом порядке, сумма имущества, заработанного трудовым коллективом во время аренды и подлежащего безвозмездной передаче при приватизации, определяется на основании бухгалтерских документов.

В случаях, когда в договорах аренды с правом выкупа не определены или сроки, или величина, или порядок, или условия выкупа, приватизация предприятия осуществляется путем преобразования предприятия арендатора в акционерное общество открытого типа. При этом, при приватизации арендованного имущества, трудовому коллективу предоставляются льготы как при акционировании по варианту 1 предоставления льгот.

При продаже предприятий, объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения на аукционе, коммерческом или инвестиционном конкурсе договором купли-продажи могут быть предусмотрены обязательства покупателя по сохранению на срок до 10 лет, профиля предприятия, уровня производства (реализации) конкретных видов товаров, работ или услуг с учетом имеющегося спроса, а также по включению указанных обязательств в условия договора купли-продажи, в случае последующей продажи указанных объектов до истечения срока действия условий.

Предприятия, не вошедшие в состав коммунальной собственности, при приватизации выкупают занимаемые ими помещения, находящиеся в коммунальной собственности, у Комитета по управлению коммунальным имуществом, при этом оценка помещений производится с учетом сложившейся рыночной цены на дату приватизации, но не ниже стоимости, установленной Методическими положениями по оценке стоимости имущества при приватизации в Республике Татарстан, утвержденными Государственным комитетом Республики Татарстан по управлению госимуществом, и действующими на момент приватизации предприятия.

Дивиденды по пакетам акций, закрепленных в коммунальной собственности, могут направляться на финансирование объектов социально-культурного и бытового назначения, оставленных на балансе акционерных обществ на праве хозяйственного ведения (оперативного управления). Нормативы распределения дивидендов устанавливает Комитет по управлению коммунальным имуществом г.Казани, с учетом финансово-хозяйственной деятельности предприятий.

Комитет по управлению коммунальным имуществом может осуществлять проверку финансово-хозяйственной деятельности приватизированных предприятий, в уставном капитале которых доля коммунальной собственности составляет 20 и более процентов, с последующим принятием мер по результатам проверки.

Создание холдинговых компаний при преобразовании коммунальных предприятий в акционерные общества осуществляется в соответствии с "Временным положением о холдинговых компаниях в Республике Татарстан".

При создании новых предприятий в любых организационно-правовых формах не допускается внесение имущественных и денежных вкладов в их уставные капиталы (фонды) органами местной власти и управления, коммунальными предприятиями и учреждениями без согласия Комитета по управлению коммунальным имуществом.

В целях эффективного управления пакетами акций, закрепленными в коммунальной собственности, допускается их передача в доверительное управление (траст) в соответствии с "Положением о доверительном управлении (трасте)", утвержденным постановлением Госкомитета Республики Татарстан по управлению госимуществом от 12.10.94 г. N 362.

Комитет по управлению коммунальным имуществом вправе делегировать право пользования, управления и распоряжения коммунальной собственностью другим органам и хозяйствующим субъектам.

Если в уставный капитал приватизируемого предприятия не включены объекты социально-бытовой сферы, жилищного фонда, Комитет по управлению коммунальным имуществом г.Казани заключает договор с приватизированным предприятием, предусматривающий обязательства предприятия по содержанию объектов жилой и социально-бытовой сферы.

Раздел 4. Приватизация предприятий различных отраслей
городского хозяйства

Торговля

В 1995 году будет в основном завершена приватизация оптовой и розничной продовольственной и непродовольственной сети.

Подлежат преобразованию в акционерные общества следующие предприятия торговли:

- Коммунальное оптово-розничное предприятие "Центр";

- Коммунальное оптово-розничное предприятие "Саудагер";

- Коммунальное оптово-розничное предприятие "Заречье";

- Коммунальное оптово-розничное предприятие "Азык";

- Коммунальное оптово-розничное предприятие Ленинского района;

- Арендное предприятие торгово-коммерческая фирма "Аш-Су".

Решение о форме приватизации юридически самостоятельных предприятий принимается Комитетом по управлению коммунальным имуществом г.Казани с учетом мнения трудового коллектива.

По решению Комитета по управлению коммунальным имуществом г.Казани торговые предприятия, независимо от их площади, могут быть реализованы на конкурсной основе, либо через аукционы, в том числе может быть продано право их долгосрочной аренды. В необходимых случаях Комитетом по управлению коммунальным имуществом г.Казани принимается решение о сохранении на определенный срок профиля торгового предприятия.

При условии объединения юридически самостоятельных магазинов в акционерные общества, доля Комитета по управлению коммунальным имуществом г.Казани составляет, как правило, не менее 50% акций акционерного общества. В необходимых случаях Комитет по управлению коммунальным имуществом принимает решение о выпуске "Золотой" акции.

В течение 1995 года будет происходить передача специализированных хлебных и молочных магазинов соответствующим промышленным предприятиям г.Казани, их приватизация будет осуществляться вместе с предприятием, либо в ином порядке, по решению Комитета по управлению коммунальным имуществом г.Казани.

Предприятия, торгующие мясными, рыбными и плодоовощными продуктами, учитывая их исключительную важность в обеспечении жителей города продуктами первой необходимости, будут приватизироваться исключительно с обязательным сохранением специализации.

Приватизация предприятий торговли производится, как правило, вместе с помещениями, в которых они расположены, независимо от их ведомственной принадлежности.

Общественное питание

В 1995 году продолжится приватизация предприятий общественного питания города.

В течение года будет происходить дальнейшая передача предприятий общественного питания промышленным предприятиям, ВУЗам города и другим учреждениям и организациям, по месту их расположения, их приватизация будет осуществляться вместе с предприятием, либо в ином порядке, по решению Комитета по управлению коммунальным имуществом г.Казани.

Столовые при школах, ПТУ, техникумах будут объединены в обособленное специализированное формирование при коммунальном предприятии общественного питания "Казобщепит" без права приватизации.

Базовые школьные столовые, имеющие общедоступные посадочные места, по решению Комитета по управлению коммунальным имуществом г.Казани могут быть приватизированы в форме акционерных обществ с долей коммунальной собственности не мене 50%. В необходимых случаях Комитет по управлению коммунальным имуществом г.Казани принимает решение по выпуску "Золотой" акции.

Подлежат преобразованию в акционерные общества рестораны при гостиницах. Рестораны приватизируются, как правило, вместе с помещениями, в которых они расположены.

По остальным предприятиям открытой сети решение о форме приватизации принимается Комитетом по управлению коммунальным имуществом г.Казани с учетом мнения районной администрации по месту нахождения предприятия и мнения трудового коллектива предприятия.

По решению Комитета по управлению коммунальным имуществом г.Казани предприятия общественного питания, независимо от их площади, могут быть реализованы на конкурсной основе, либо через аукционы, в том числе может быть продано право их долгосрочной аренды. В необходимых случаях Комитетом по управлению коммунальным имуществом г.Казани принимается решение о сохранении на определенный срок профиля предприятия.

Приватизация предприятий общественного питания производится, как правило, вместе с помещениями, в которых они расположены, независимо от их ведомственной принадлежности.

Бытовое обслуживание населения

В 1995 году будет завершена приватизация юридически самостоятельных предприятий бытового обслуживания населения.

По решению Комитета по управлению коммунальным имуществом г.Казани структурные подразделения коммунального предприятия "Казгорбыткомбинат" могут быть выделены из состава предприятия и приватизироваться самостоятельно.

Культурные и зрелищно-спортивные предприятия и учреждения

В 1995 году в порядке эксперимента возможна приватизация нескольких кинотеатров, отдельных объектов культуры и спорта в порядке и на условиях, определяемых Комитетом по управлению коммунальным имуществом.

Здравоохранение

В 1995 году в экспериментальном порядке возможна приватизация нескольких объектов здравоохранения (кроме детских), и нескольких аптек, кроме аптек, размещенных в зданиях больниц.

Приватизация объектов здравоохранения будет производиться в форме создания акционерных обществ с закреплением в необходимых случаях в коммунальной собственности контрольного пакета акций на срок до 5-ти лет. Во всех случаях обязательно будет сохраняться профиль деятельности и специализация.

Строительство, промышленность

В соответствии с Указом Президента Республики Татарстан "О мерах по сокращению незавершенных строительством объектов" от 22 июля 1994 года N УП-498, их приватизация производится по решению Комитета по управлению коммунальным имуществом г.Казани следующими способами:

- путем продажи объектов и неустановленного оборудования на аукционах и конкурсах;

- путем учреждения открытого акционерного общества совместно с юридическими и физическими лицами, имеющими инвестиционные проекты по достройке объекта;

- путем учреждения на базе объекта незавершенного строительства открытого акционерного общества, где все акции первоначально находятся в коммунальной собственности, с последующей продажей, по решению Комитета по управлению коммунальным имуществом, части акций трудовому коллективу предприятия, из состава имущественного комплекса которого был выделен данный объект.

Отдельные предприятия промышленности, в зависимости от численности трудового коллектива и значимости предприятия для городского хозяйства, будут приватизироваться в порядке и на условиях, определяемых Комитетом по управлению коммунальным имуществом.

В ходе приватизации коммунальных предприятий и организаций отдельные неиспользуемые объекты (имущество), в том числе незавершенные строительством, реализуются на аукционах и торгах, либо работникам предприятий.

Жилищно-коммунальное хозяйство

В 1995 году будет завершена приватизация следующих гостиниц города:

- "Совет", "Булгар", "Дуслык", "Волга".

Приватизация будет осуществлена в форме преобразования гостиниц в акционерные общества.

В порядке эксперимента осуществить приватизацию ПТЖХ Советского района г.Казани в форме акционерного общества.

Жилой фонд

В 1995 году будет продолжена приватизация жилого фонда города в соответствии с Законом Республики Татарстан "О приватизации жилищного фонда в Республике Татарстан". До конца года планируется осуществить приватизацию 65% жилого фонда, подлежащего приватизации.

Раздел 5. Использование именных приватизационных
вкладов (ИПВ) Республики Татарстан

Одним из основных направлений программы приватизации коммунальной собственности в 1995 году является реализация механизма приватизации с использованием именных приватизационных вкладов (ИПВ) Республики Татарстан, действующих до 1 августа 1995 года.

Купля-продажа ИПВ Республики Татарстан производится в специализированных фондовых магазинах. Продажа ИПВ Республики Татарстан не может осуществляться ниже его номинальной стоимости.

Раздел 6. Заключение

Настоящая программа приватизации предусматривает реализацию процесса приватизации коммунальной собственности и может корректироваться городским Советом народных депутатов г.Казани на очередных сессиях.